■　陳靜波

現(xiàn)值抗戰(zhàn)建國工作之際，厥分西南西北兩大區(qū)域。二者以西南數(shù)省責鉅任重，而西南數(shù)省，尤以云南為其重心，此乃地勢上及交通上顯然之事實也。云南在過去十數(shù)年，對于資源開發(fā)、地方建設，已有相當努力與成績；只以時間短促，環(huán)境困難，幅員遼闊，所有開發(fā)與建設尚未能普遍。在此抗建時期，更須有較大之努力與經(jīng)營，以應時代之需求，并樹立百年大計之基礎。吟秋不揣翦陋，謹供管見如左：

一、開發(fā)富源不容再緩

云南省境蘊藏豐富、土質(zhì)肥沃、民風樸厚，宜工宜農(nóng)；只以山嶺綿互，交通梗阻。邊陲區(qū)域，又苦于瘴疫，實業(yè)發(fā)展，諸多困難，以致人民衣食日用必須之品，尚難自給自足。（詳見貿(mào)易統(tǒng)計表）

據(jù)蒙自關二十七年份（1938）報告，出口總值為國幣4058萬3千余元，其中大錫占2889萬5千余元，豬鬃占453萬3千余元余元，桐油占104萬5千余元、牛羊皮等畜產(chǎn)品占80萬元。其余若藥材礦產(chǎn)茶葉等占500余萬元。（就中豬鬃及桐油多來自四川）進口貨物多為工業(yè)品，而以棉紗一項尤為重要，約占入口總額20%。茲列本省入口重要品類及數(shù)值統(tǒng)計表（擇采財政部貿(mào)易半月刊一卷三四兩期郭垣著《云南對外貿(mào)易研究》）如下:

（1）外洋輸入統(tǒng)計（二十五年份）

滇省過去數(shù)年，天災人禍，交相煎迫，農(nóng)田荒歉，十年九遇。加以鴉片種植，尚未禁絕，故食糧每年皆感不足，須仰給于外米之接濟。以二十三年而論，稻米入口為國幣28029040元，頗足表示民食問題之嚴重性。是年食糧輸入實為進口總額之第三位也。本省豐年，米糧尚堪自給，一般荒歉，則感不足。

（2）各省輸入統(tǒng)計（二十二年份）

（3）云南出入口數(shù)值逐年比較表

據(jù)觀上表，二十四年（1935）后本省已為出超，原可欣慰。然此乃特殊情形，蓋二十四年（1935）以還，錫產(chǎn)激增，二十六年度（1937）總值為2900余萬元，占全部出口總額85.6%。其他土產(chǎn)，并未同樣增加，而衣食所需則感覺缺乏，依然如故也。

溯自抗戰(zhàn)軍興，生活程度日高，而生事所需，與時俱增。是乃必然之結果。然長此以往，不亟謀補救辦法，則民生所關，影響至大。近自外匯高漲，海關復限制外貨入口，其中有為日用所需，而為土產(chǎn)所無者甚多。尤應乘此時機，力謀自給，一方提倡國產(chǎn)，一方杜絕漏厄。以云南特產(chǎn)之豐，氣候土質(zhì)之良，積極開發(fā)富源，以裕經(jīng)濟，而蘇民困，其于抗建工作，直接間接，貢獻實多。

二、生產(chǎn)建設首重鐵路交通

云南省境，重巒疊嶂，交通極為困難，實為開發(fā)富源上一大障礙?，F(xiàn)有公路，已具相當成績，唯路線及運輸量究有限制。自汽油統(tǒng)制以后，汽油價昂，運輸成本，突然增高，故公路運輸，決非開發(fā)實業(yè)之根本工具也。此外舊有之牛車馬馱運載能力，尤屬微薄，且極遲緩，是于原始的鄉(xiāng)野生活，雖屬敷用，當此抗建非常時期，決難應大量之征發(fā)與需求。以言水運，則山高水急，除紅河昆池及其支流外，鮮能通航。是以欲開發(fā)大云南，除整理公路及水道外，建設鐵路，確為首要工作。鐵路之建筑費雖較大，需時雖較久，然其速度高、運量大，迥非其他運輸工具所可企及。征諸史乘，美國開發(fā)西部諸州，俄國經(jīng)營西伯利亞及東三省，厥后日本侵略滿蒙，莫不以鐵路為其大本營，其功用之巨，概可想見。現(xiàn)在云南發(fā)展鐵路，不但可以便利軍事運輸，亦可用為經(jīng)濟開發(fā)之根據(jù)。蓋鐵路所經(jīng)過之地帶，或富農(nóng)產(chǎn)，或饒森林，或豐棉茶絲桐，或多金銀煤鐵銅錫，莫不可在其原產(chǎn)區(qū)，就地設廠制造，藉減運輸重量，且符工業(yè)普遍之政策。是以鐵路為開發(fā)實業(yè)之先驅，為促進生產(chǎn)之大本營。

三、云南鐵路系統(tǒng)及分區(qū)建設

云南省之鐵路系統(tǒng)，昆明為其中心，滇越、敘昆貫通南北，滇緬、滇黔溝通東西，是為本省之十字干線。此十字干線之營養(yǎng)及聯(lián)絡線，擬計有六。

（1）個碧石鐵路。應先改六公寸軌距為一公尺軌距，以增加其運輸量。次為延長路線，經(jīng)元江、墨江、寧洱，以達思茅。此區(qū)農(nóng)產(chǎn)、礦產(chǎn)、藥材、井鹽、棉、茶、甘蔗等，均極豐富，可以創(chuàng)辦煉冶制糖制茶制堿紡紗及其他化學等工業(yè)。此路修至思茅后，可計劃展修聯(lián)絡線，沿瀾滄江上接云縣，以與滇緬西段相接聯(lián)。

云南省檔案館館藏李吟秋手書

（2）滇緬鐵路北線之興修，由祥云，經(jīng)大理、永平、保山，以達騰沖。此地礦產(chǎn)極富，戶口殷繁，可辟為重工業(yè)區(qū)。

（3）西北開拓鐵路，由大理，經(jīng)洱源、鶴慶，以達麗江，此區(qū)金銀礦產(chǎn)及森林牲畜等均富，可以大規(guī)模開采。

（4）東南開拓鐵路。由開遠，經(jīng)文山、西疇、富州，以達廣西之百色，沿西江上游，以迄南寧。此區(qū)農(nóng)礦均富，且離?？谝嘟?，易于開發(fā)。

（5）滇北開拓鐵路。由昆明，經(jīng)嵩明、尋甸、東川，折而沿金沙江西行，過永仁、金江，以接鶴慶。此區(qū)富于貴重金屬、煤鐵鹽蘊藏亦豐，且與川南接壤，可辟為煉冶重工業(yè)區(qū)。

（6）迤南捷運線。由個碧石鐵路之建水站，經(jīng)曲溪、通海、江川、晉寧、昆陽，以達滇緬鐵路之安寧站。此處農(nóng)礦皆富，且戶口眾多，可辟為輕工業(yè)區(qū)。雖此計劃線，與滇越似嫌平行，然迤南一帶，客貨運輸，直達省垣，極為便利也。

《鐵道建設與開發(fā)大云南》原稿

以上六線，不但為開發(fā)本省經(jīng)濟之干線，亦為本省重要之循回聯(lián)絡線，于政治軍事，所關尤巨。

四、西南鐵路網(wǎng)與云南之交通

我國幅員廣闊，對于邊陲各省，向多忽視。自東北變起，國人始注意于西北及西南之交通，惟以種種困難，迄未實現(xiàn)。至民國二十五年，粵漢、浙贛兩鐵路相繼完成，聯(lián)絡西南之交通，始漸次展開。同時鐵道部亦有建筑新路之五年計劃，于是西南鐵路建設，始有推進之曙光。茲將該項計劃中西南干線分述于后。

（1）湘黔鐵路自株州起，經(jīng)湘潭、湘鄉(xiāng)、新化、辰溪、芷江、貴定，而達貴陽，長約1000公里。

（2）黔滇鐵路由貴陽，經(jīng)平壩、安龍、興義、曲靖，以達昆明，長約600余公里。

（3）滇緬鐵路由昆明，經(jīng)安寧、楚雄、南澗，猛賴、猛前、孟定，以達中緬交界，長約700余公里。

（4）成渝鐵路由重慶，經(jīng)江津、永川、榮昌、隆昌、內(nèi)江、資中、資陽、簡陽，以達成都，長約520余公里。

（5）湘桂鐵路由衡陽起，經(jīng)祁陽、零陵、全縣、桂林、雒容、柳州、賓陽、遷江、南寧、崇善，至鎮(zhèn)南關，以通安南，長約1100公里。

（6）川黔鐵路由貴陽，經(jīng)息烽、遵義、赤水，以達隆昌。利用成渝鐵路而通成都，長約500公里。

（7）桂黔鐵路由柳州起經(jīng)宜山、思恩、獨山，以達貴陽，長約600公里。

上述各路，為西南鐵路之主干，此外尚有三水至桂林（后改三水至柳州）、 賓陽至欽縣等線，聯(lián)絡粵桂交通，以及寶雞至成都，聯(lián)絡西南至西南之交通。

此項計劃，系自東南展修至西北，故湘黔及成渝，先后興工，川黔亦分別勘測，嗣因中日戰(zhàn)局關系，乃趕修湘桂路以通安南。迄今（二十八年七月）湘黔即將通至新化，湘桂之衡桂段，業(yè)已完成通車，桂林以南，亦正進行建筑。惟最近因軍事關系，其工程計劃，須重行厘訂。湘黔成渝二路，則因武廣淪陷，材料供給，異常困難，勢須展緩興修。最近趨勢，西南鐵路網(wǎng)，須另行規(guī)劃，而應以滇省為中心，首先完成，是為第一期。次以黔省為中心，是為第二期。再次以川康為中心，是為第三期。此外寶成鐵路（陜西之寶雞至四川之成都）為聯(lián)絡西北及西南之孔道，尤應視軍事之發(fā)展狀況，著手籌建，以達抗戰(zhàn)建國之目的。茲依據(jù)現(xiàn)在形勢，擬具西南鐵路系統(tǒng)，及云南省內(nèi)鐵路計劃分期完成項目如下。

第一期應完成之工作

1.滇緬鐵路已開工應積極施工，依限完成。

2.川滇鐵路敘昆段已開工應積極施工，依限完成。

3.個碧石鐵路之展寬軌距及延長路線并測量其他五大營養(yǎng)線及聯(lián)絡線。

4.滇黔鐵路之定測。

5.湘桂及湘黔兩路之測修工作，視軍事情形，而定進行之緩急。

第二期應完成之工作

1.川滇鐵路敘內(nèi)段興工，由敘府連接成渝鐵路之內(nèi)江以接重慶及成都。

2.滇黔鐵路于川滇達威寧時，即可施工。

3.成渝鐵路于川滇鐵路完成后，繼續(xù)趕筑。

4.大理至騰沖線于滇緬路修至祥云后施工。

5.滇北聯(lián)絡線之定測，并逐漸興修由敘昆段之尋甸經(jīng)東川巧家至昭通，并折沿金沙江西行至鶴慶。又由永仁沿打沖河通西康之雅江，為開發(fā)川康之要道，亦可施測。

第三期應完成之工作

1.川康鐵路由成都，經(jīng)邛崍、雅安、漢源，以達康定通雅江，可積極興修。

2.個碧石鐵路展修至思茅后，繼續(xù)測修與滇緬西段聯(lián)接線。

3.測修開遠、至文山富州、百色線

4.測修大理至麗江線。

5.測修建水、通海、江川至昆明線

五、生產(chǎn)建設之重要項目

生產(chǎn)建設，以開源節(jié)流為第一要義。所謂開源者，發(fā)展富源，鼓勵出口也。節(jié)流者，提倡工業(yè)，以期自給，而減少入口之貨物也。云南主要出口為大錫，次要為豬鬃、及牛羊皮等畜產(chǎn)品（其中來自四川者約占50%），再次則為桐油（川產(chǎn)占70%）茶葉藥材等，凡此均應大規(guī)模開采生產(chǎn)，以供國外之需求，而求出過于入，使我占有利之經(jīng)濟地位。本省入口貨物，大都為機器制品，而以棉紗匹（疑為“罐”字誤）頭食糧車船機器等為首要。查本省原料充足，當此抗戰(zhàn)期間，允宜大事制造以求自給，且可進一步供給他省，以至國外，是亦開源節(jié)流之一道也。茲就出入口情形，及資源狀況，擬具生產(chǎn)項目如左：

（1）金屬重工業(yè)鋼、鐵、金、銀、銅、錫、鎢等，軍興以來，國防工業(yè)，雖遷滇者甚多，且已陸續(xù)開工，然對于本省生產(chǎn)上，尚無顯著之影響。故本省自身，對于工業(yè)制造各項，尚需極大努力。在現(xiàn)代工業(yè)中，鋼鐵工業(yè)，實為基本。滇省中部昆陽、峨山、及建水一帶，西部祥云、賓川、及蒙化一帶，煤鐵均富，經(jīng)詳細探驗后，此兩區(qū)內(nèi)，可以籌辦鋼鐵冶煉及制造等廠。此外，如滇北之銅、銀、鉛，已由滇北礦務公司采辦，宜積極進行經(jīng)營。個碧石鐵路沿線，富于錫、銅、金、銀等礦，亦應由正在籌辦中之云南企業(yè)公司著手大事開采。至滇緬西段騰沖區(qū)，及西北鶴慶麗江區(qū)之貴重金屬類，蘊藏尤豐，一俟交通便利，開發(fā)亦易?？傊臼〉V產(chǎn)極富，金屬物如金銀銅錫鎢鈷等之蘊藏量，實為全國冠，其發(fā)展未可限量也。茲將重要礦區(qū)列表如左。

云南省礦產(chǎn)簡明表

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所有本省礦產(chǎn)分布區(qū)域參見所附云南地圖。關于煤產(chǎn)情形，詳見下節(jié)。

（2）非金屬工業(yè)煤焦、煤膏、陶瓷、水泥等滇省所有鐵路沿線，饒煤礦及石灰石，粘土等區(qū)域，可分設水泥制造廠，以供給建筑之需要?，F(xiàn)此項材料，極為缺乏，安南產(chǎn)水泥在昆明售價每桶約50余元，滇緬鐵路所用，由昆明運至祥云，運費即需150余元。其費用之巨，實駭聽聞。以此興工，其困難可想而知。故欲在本省大規(guī)模建筑公路及鐵路，非先分地設立水泥廠，以資供給不可。

建水及永勝一帶，產(chǎn)磁土，現(xiàn)已有土磁制造，產(chǎn)量尚不大，品質(zhì)亦欠佳，可以加以改良，燒制細磁。據(jù)二十二年（1933）之海關報告，本省磁器輸入約值28萬余元，今且倍之，故有提倡自給之必要。他如玻璃器皿及建筑材料，向極缺乏，可先調(diào)查原料產(chǎn)地，籌備自造自給。

本省煤藏極富，已如前表所列各節(jié)。如沿鐵路所經(jīng)各地，擇尤大事開采，除供給鐵路應用外，亦可供給民間燃料。如以煉焦，則為煉冶工業(yè)之所必需。其副產(chǎn)品如煤膏（俗名臭油），可以鋪馬路，并供化學工藝及防水建筑之用，其價值較之煤焦，且倍蓰不止也。茲將滇越、敘昆、及滇緬三路沿線煤產(chǎn)情形，略述于后。

（子）滇越鐵路沿線之煤產(chǎn) （甲）宜良可保村煤田——自可保村北達嵩明縣之楊林，長約35公里。煤層厚1至6公尺不等，其下有褐煤一層，厚亦有4至5公尺，惟煤質(zhì)欠佳?，F(xiàn)開采者，有三公司，三益公司，礦區(qū)在可保村以北至小馬山四五公里。天成公司礦區(qū)在小馬山五六公里至大宰格附近。云南煤礦公司礦區(qū)自大宰格北經(jīng)二龍戲珠，至靈陽塘一帶長10余公里。各公司采煤用包工制，沿露頭順煤層掘進，專恃人力及馬力采運。春冬二季，為采煤期，一采一搬，每硐日出煤約2噸，每噸成本2元5角以上。全區(qū)年產(chǎn)約3萬余噸。（乙）其他各縣煤田——昆明之西山，呈貢之小水塘，阿迷之布沼壩、小龍?zhí)粒瑥浝罩f戶、凹腰街，陸良之霧露頂?shù)忍?，現(xiàn)在每年開采約8萬余噸。合計煙煤產(chǎn)額有11萬噸左右，無煙煤年產(chǎn)亦達10萬噸上下，兩共21萬噸。（以上各節(jié)見中國煤礦商務二十四年出版。）

（丑）敘昆鐵路沿線之煤產(chǎn)據(jù)交通部川滇、滇黔鐵路踏勘隊之調(diào)查，敘昆鐵路沿線煤產(chǎn)有如下表。

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（寅）滇緬鐵路沿線之煤產(chǎn)祥云、賓川兩縣煤田，雖云豐富，而以交通不便，未能開發(fā)。計兩縣煤田長約70公里，煤層有二層或三層、厚各一公尺余。煤質(zhì)疏松，屬半煙煤及煙煤。本區(qū)因交通梗塞，土人于農(nóng)暇時，以土法沿煤層露頭開采，與宜良可保村相同。全區(qū)產(chǎn)額年約2000余噸，每噸成本約3元5角，售價每噸約5元左右（參見中國煤礦）。

將來敘昆滇緬兩路告成，沿路煤產(chǎn)，必特別發(fā)達，其附屬工業(yè)亦必相繼而起，可斷言也。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制糖、紡織、蠶絲、面粉、煙草等……本省迤南區(qū)，地近熱帶，產(chǎn)蔗極豐，宜設制糖廠，以供食用?，F(xiàn)有粗糖，稍加精制，即成砂糖，可以抵制舶來品不少。迤南及迤西，氣候溫暖，雨量適宜之區(qū)，均可植棉，（賓川已試驗成功），宜在重要縣鎮(zhèn)，交通便利、燃料充足地帶，分設若干紡織廠，以解決民衣問題。本省氣候溫和，大宜蠶桑，建設廳改進蠶絲計劃，現(xiàn)已試驗，具有相當成績，可以大事提倡，以增進農(nóng)村副業(yè)，而裕民生。至于稻米，雖堪自給，一遇荒歉，即告缺乏，應廣興水利，提倡墾殖，以足民食。他如面粉一項，向不充足，現(xiàn)面粉一袋，約值國幣30余元（津、滬、重慶，價僅7元至10元不等）其嚴重情形，可見一斑。滇省土壤氣候，多數(shù)縣份，原宜于麥，如改良種子，設廠制粉，其產(chǎn)量當有可觀，最低限度，亦可自給也。又本省紙煙及煙絲，年輸入總值約在60余萬元以上。現(xiàn)在洋貨禁止入口，正應籍此時機，設廠自造，以資代替。元謀、楚雄一帶，產(chǎn)煙甚豐，可以提倡。

（4）林業(yè)工業(yè)茶葉、桐、漆、萆麻、木材造紙、果品罐食等……滇省鐵路沿線（已成及未成鐵路）多森林地帶，應分設采木廠，制成建筑材料，再行外運，同時更應廣為植林，并嚴定采伐辦法，以資生息長養(yǎng)，不至缺乏。其本地燒炭習俗，摧毀林木，至為迅速，亦應加以限制，以資保護。植茶事業(yè)，迤南一帶，早已發(fā)達，其產(chǎn)品亦久馳名中外。近建設廳并設立專管機關，改良茶種，且研究精制辦法，宜積極推廣實行，以利生產(chǎn)。桐漆兩項，原為川省之一極大富源，歲輸出國外者均在130余萬元以上。滇省氣候土質(zhì)，均宜于桐漆，應廣為種植，力加提倡。迤南產(chǎn)木本萆麻甚多，其油可為機器之潤料，價值極昂，可于山野區(qū)，廣為蕃植也?，F(xiàn)在本省紙張，極端缺乏，應邇在竹木稻草豐足之區(qū)，設廠造紙，以求自給。其報紙一項，四川及山西兩省已制造成功，大可仿效。其產(chǎn)果品地帶，可設罐頭廠，以便保藏，而期延長果品之食期，且可提高其價值。

（5）畜產(chǎn)工業(yè)皮革、毛織、食品等……據(jù)蒙自關報告，本省二十六年份（1937），輸出生牛皮值93萬余元，生羊皮值50余萬元，其他獸皮約值26萬8千余元。故就數(shù)額論，本省產(chǎn)皮（其中有來自川康者）不為不多，應分設制革廠，以期自給，且可輸出，較之原料輸出，獲益尤多也。其聯(lián)屬之毛絨紡織業(yè)，亦可加以經(jīng)營。近年服裝改良，毛呢需求日增，允宜先事綢繆。其他畜產(chǎn)品，即豬鬃一項，已值60余萬元以上。蛋類、腸類、火腿等項，綜計亦在33萬元以上，凡此均可大事提倡，增加產(chǎn)量者也。

（6）化學工業(yè)煮鹽，制堿、漂粉、肥皂、酒精等……本省北部及迤南，產(chǎn)鹽甚豐，可擇交通便利、燃料充足之地，大規(guī)模設廠煮鹽（已見成效者為一平浪制鹽場）。即以鹽作為次原料，因而制堿，制肥皂，及漂粉等，皆輕而易舉之事?，F(xiàn)本省堿與皂，均極短少，應急設廠自給。酒精為化學工藝及醫(yī)藥品所必需，其無水酒精，亦可代替汽油。本省山地饒林木及馬鈴薯，可用以制造酒精，其造糖之區(qū)，所剩糟粕，亦為酒精原料，故此項產(chǎn)品，將來可望發(fā)達。

六、云南省鐵路之現(xiàn)狀

開發(fā)生產(chǎn)，胥賴交通。交通骨干，厥惟鐵路。本省境內(nèi)，現(xiàn)在通行者，僅有鐵路兩條，一為法人經(jīng)營之滇越鐵路，一為民營之個碧石鐵路。自國府倡儀興修滇川及滇緬兩路后，本省交通史上，頓放異彩。然此兩路之成功，尚需國人之最大努力也。茲以數(shù)路關系本省生產(chǎn)前途至要且巨，爰分述與梗概如后。

（1）個碧石鐵路由滇越鐵路之碧色寨，經(jīng)雞街至個舊，為支線而先修筑，又由雞街至石屏,為本線而后修，共長176.99公里。由民國二年（1913）興工，至二十五年（1936）十月全路通車。軌距6公寸，最大坡度3%，最急曲線半徑60公尺?，F(xiàn)行駛中之大機車有15輛，車重35噸半。又客車41輛，貨車131輛。二十六年份（1937）會計報告，計客運進款為國幣32萬9500余元，貨運進款為國幣97萬8800余元。其他進款為2960余元?？傆嬤M款為131萬1300余元。其營業(yè)用款為92萬9680余元。凈余38萬1600余元。此路因設計及管理種種關系，亟應力加整頓，詳情見調(diào)查報告，茲不贅。

要之個碧石，現(xiàn)為滇越之營養(yǎng)線，將來南向思普一帶展，北向通海玉溪一帶直達省垣，則將成為本省循回路及生產(chǎn)建設之基礎。刻省府議決設立企業(yè)公司，將該路收為公司營業(yè)之一部份，擬加以根本改善，且與其他農(nóng)礦等事業(yè)同時并進，行見迤南一帶之生產(chǎn)與交通事業(yè)，蒸蒸日上矣。

（2）滇越鐵路為法人所經(jīng)營，計由安南之海防至老街長398公里，自1903年至1906年竣工。由老街經(jīng)河口至昆明，長862公里，自1908年至1910年完工。全路有山洞172座，工程極為險巨，計最大坡度為2.50%，最急曲線半徑為100公尺。有機車86輛，最重者為58噸，客車凡207輛，貨車計20噸者306輛，10噸者652輛，共958輛。其在本省境內(nèi)者，因經(jīng)過崇山峻嶺，晝行夜止，運輸量每日僅400噸。蓋其最初興修此路之目的，乃一輕便之軍用線也。以往20余年，此段入不敷出，至最近中日戰(zhàn)起，營業(yè)始行發(fā)達，且感覺車輛車次，均嫌過少也。計1937年全路段收入為6002953元，支出這3013990元，凈余300余萬元。此路雖為本省出海之干線，然以經(jīng)過安南，種種不便，且所經(jīng)過多嶺地帶，又為外人所經(jīng)營，故雖于本省生產(chǎn)上不無裨益，究以多方顧忌，未能發(fā)揮其交通上最大之使命也。