(四川大學(xué)法學(xué)院 四川 成都 610000)

目前在刑事案件中，關(guān)于刑事涉案財(cái)物的處理無論是相關(guān)立法規(guī)定還是實(shí)踐操作都處于一種混亂且不統(tǒng)一的狀態(tài)。我國涉案財(cái)物的保管一直以來是由辦案單位進(jìn)行的，派出所、刑警隊(duì)、基層檢察院、基層法院等都在不同程度上承擔(dān)著保管涉案財(cái)物的責(zé)任。公檢法在涉案財(cái)物的保管上也存在不同的難題。

第一，對于特殊的涉案物品缺乏專業(yè)的管理?xiàng)l件和技術(shù)。比如，對查獲的半成品毒品束手無策。

第二，部分涉案財(cái)物缺乏處理根據(jù)，原因在于法院判決書中對相關(guān)涉案財(cái)物沒有提及。

第三，移交不暢。長期移交銜接工作不到位導(dǎo)致涉案財(cái)物積壓問題嚴(yán)重。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)隨案移送，但是，由于機(jī)制不暢、場所受限等原因，涉案財(cái)物并沒有完全與案件同步，涉案財(cái)物在辦案部門大量積壓。這種積壓在公安機(jī)關(guān)最為明顯，因此，在司法實(shí)踐中各辦案機(jī)關(guān)都愿意將自己管理的涉案財(cái)物移送出去，卻不愿接受其他機(jī)關(guān)移送的涉案財(cái)物。如，“檢察機(jī)關(guān)雖然并不情愿接受公安機(jī)關(guān)移送的大量涉案財(cái)物，但對于明顯不作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物，習(xí)慣性地移送法院”?！耙恍┑胤綑z察機(jī)關(guān)反映，實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴時(shí)，移送了一些不宜移送的物品，但提起公訴后，法院對這類物品往往只接收照片不接收實(shí)物，許多物品長期積壓在檢察機(jī)關(guān)”。有些法院證據(jù)在法庭質(zhì)證以后并不接受，而是返還原保管機(jī)關(guān)。

第四，由于場所、人員等限制導(dǎo)致保管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，由于場所和人員的限制，辦案機(jī)關(guān)對涉案財(cái)物的保管條件、時(shí)間都無法做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，現(xiàn)有的保管室安全性不足，保管涉案財(cái)物存在風(fēng)險(xiǎn)，如有些經(jīng)偵部門在辦案中不得不租用銀行保險(xiǎn)箱來保管扣押的涉案黃金等貴重物品。

第五，管理方式落后。管理地點(diǎn)分散導(dǎo)致浪費(fèi)資源且無法達(dá)到法律規(guī)定的預(yù)期。分散設(shè)立保管機(jī)構(gòu)，使得保管機(jī)構(gòu)的規(guī)模都不大，有些大宗的物品、特別貴重的物品、需要特殊保管條件的物品等由于保管場所規(guī)模太小無法保管；分散設(shè)立，所有保管機(jī)構(gòu)都配備管理人員，使得本來已經(jīng)非常緊張的警力更加捉襟見肘或者由其他工作人員兼任，達(dá)不到法庭質(zhì)證的要求。

第六，公檢法均設(shè)置保管機(jī)構(gòu)，涉案財(cái)物在不同訴訟環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)增加了各種風(fēng)險(xiǎn)。[1]首先，涉案財(cái)物在公檢法不同辦案單位之間流轉(zhuǎn)增加了丟失的風(fēng)險(xiǎn)。其次，增加了損壞的風(fēng)險(xiǎn)，“每一次移送和接收都需要對每一個(gè)物品進(jìn)行清點(diǎn)，需要拆封物品、觸碰物品，因此也難免對涉案物品造成一定的損傷，這實(shí)際上是對證據(jù)的破壞”。再次，增加了接觸人員身體健康受損的風(fēng)險(xiǎn)?！按罅可姘肛?cái)物本身攜帶大量病毒、細(xì)菌，這種接收和清點(diǎn)也不利于保障公檢法機(jī)關(guān)工作人員的健康和安全”。

而建立涉案財(cái)物管理中心的意義主要在于：

第一，證據(jù)只在法律文書上注明存放地點(diǎn)，不再隨卷移送、流轉(zhuǎn)，減少丟失、損毀的可能性，而且減少工作量；

第二，避免保管主體過多，保管規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不一，影響證據(jù)效力的發(fā)揮；

第三，可以使涉案財(cái)物保值增值工作更加規(guī)范，充分保護(hù)財(cái)物所有人的權(quán)利；

第四，便于統(tǒng)一解決保管場所、經(jīng)費(fèi)和人員問題，降低成本實(shí)現(xiàn)司法資源的最大化。

總結(jié)

最后需要指出的是，刑事涉案財(cái)物管理是一項(xiàng)實(shí)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣、價(jià)值追求多元的復(fù)雜工程，不但關(guān)系司法機(jī)關(guān)職權(quán)的優(yōu)化配置，還涉及刑事訴訟程序的改良、辦案方式的創(chuàng)新以及辦案部門內(nèi)部管理機(jī)制的革新，需要多方協(xié)調(diào)、相互配合，很難一蹴而就，這也是改革的難度所在。目前的改革設(shè)想具有相對合理性且必然影響涉案財(cái)物管理模式的基本格局。隨著深化改革，涉案財(cái)物的管理將會(huì)得到社會(huì)各界的重視，在社會(huì)的監(jiān)督下，公檢法、政法委及涉案財(cái)物管理中心繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升處置實(shí)效、強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步提升司法效率和司法公信力。