論“中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)?！?/h1>
2018-04-03 07:25:51
福建質(zhì)量管理 2018年10期
(鄭州大學(xué)商學(xué)院 河南 鄭州 450001)
一、 引言
國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)形成一種行業(yè)性全面過(guò)剩的態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委等十部門的有關(guān)文件，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門中的鋼鐵、水泥、玻璃和煤化工，新興產(chǎn)業(yè)部門的風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能多晶硅產(chǎn)業(yè)，存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題之一，其涉及行業(yè)比較廣泛，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響程度也比較深，并且化解難度大。目前，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥、煤化工、多晶硅、電解鋁、風(fēng)電設(shè)備等主要行業(yè)?！笆晃濉庇?jì)劃起，中央政府就將治理產(chǎn)能過(guò)剩列入了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作的重點(diǎn)，不斷出臺(tái)各種整頓治理措施，但成效甚微。2016年1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議聚焦在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之上，五大部委就去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的工作方案思路進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。種種跡象表明，結(jié)合中國(guó)實(shí)際分析并有效化解產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)。因此，全面了解產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)質(zhì)并提出針對(duì)性的建議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、 產(chǎn)能過(guò)剩的具體分析
(一)供需角度
從總量上來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩主要體現(xiàn)為總供給與總需求的失衡，是指相對(duì)于需求不足而產(chǎn)生的生產(chǎn)過(guò)剩。而總需求的減少又取決于工人收入水平的絕對(duì)降低或相對(duì)下降，收入水平的變化主要源于所有制結(jié)構(gòu)決定并強(qiáng)化下的社會(huì)分配。馬克思指出“生產(chǎn)超越它在對(duì)工人的關(guān)系上所應(yīng)進(jìn)行的生產(chǎn)的比例，如果超過(guò)工人本身需求的需求消失了和縮減了，那就會(huì)出現(xiàn)崩潰?！睆闹锌梢钥闯?，這種產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)意義上的，這種生產(chǎn)過(guò)剩只是一種相對(duì)于需求不足而導(dǎo)致的相對(duì)過(guò)剩。如果分配制度不合理，也就是普通勞動(dòng)者的收入降低，進(jìn)而消費(fèi)能力降低，由于勞動(dòng)者占社會(huì)比例較高，從而會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體消費(fèi)能力下降，最終社會(huì)總供給超過(guò)總需求，形成產(chǎn)能過(guò)剩。
就供給和需求的角度來(lái)看，目前我國(guó)供求失衡的矛盾早已較為明顯。就供給方面而言，一些重要的工業(yè)領(lǐng)域，比如鋼鐵、水泥等領(lǐng)域，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，產(chǎn)能低質(zhì)化，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的發(fā)展變化時(shí)反應(yīng)遲鈍，多數(shù)企業(yè)處于惡性的競(jìng)爭(zhēng)困境之中。從需求方面來(lái)看，農(nóng)村居民收入水平有限，城市居民受到高房?jī)r(jià)等因素的影響，實(shí)際消費(fèi)水平緩慢提高，可以看到有效需求不足表現(xiàn)明顯。更為嚴(yán)重的是，貧富差距仍然存在，富裕階層往往由于供給質(zhì)量問(wèn)題而去聚焦到國(guó)外奢侈品的消費(fèi)上，這也進(jìn)一步壓低了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)力。
(二)投資角度
從投資結(jié)構(gòu)上來(lái)看，資本在不同部門間的投資比例的失衡是產(chǎn)能過(guò)剩的一種表現(xiàn)，資本往往傾向于利益較高的部門，而此會(huì)引起資本的集聚。顯而易見(jiàn)，社會(huì)生產(chǎn)的正常進(jìn)行需要正常的比例關(guān)系，一旦有所傾斜，都會(huì)偏離正常的軌跡。由于不同部門具有不同的利潤(rùn)率，資本通常會(huì)無(wú)限度地追求超額勞動(dòng)、超額生產(chǎn)率和超額消費(fèi)，從而會(huì)打破部門之間的正常的投資比例關(guān)系。從表面上來(lái)看，生產(chǎn)中的投資在市場(chǎng)法則下遵循著商品交換的內(nèi)在規(guī)律；但實(shí)際上，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的資本投資往往在破壞著商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，從而破壞了對(duì)社會(huì)勞動(dòng)的分配規(guī)律。這種產(chǎn)能過(guò)剩也就是表現(xiàn)為社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)之間比例的失衡。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)和投資生產(chǎn)部門來(lái)看，結(jié)構(gòu)性失衡也成為中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的主要特征。能源、材料工業(yè)、機(jī)械裝備、加工制造等產(chǎn)能同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)的集中度低，產(chǎn)能利用就不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,從而造成資源的浪費(fèi)。此外，就生產(chǎn)的地區(qū)結(jié)構(gòu)而言，國(guó)內(nèi)目前的產(chǎn)業(yè)布局比較分散，地方政府較強(qiáng)的保護(hù)主義意識(shí)，這也就給淘汰落后產(chǎn)能設(shè)置了屏障，無(wú)法做到淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也受阻。
(三)制度角度
制度的角度來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩體現(xiàn)為一部分資本閑置，一部分資本貶值導(dǎo)致的資本過(guò)剩。在馬克思《資本論》中可以發(fā)現(xiàn)其認(rèn)為資本的生產(chǎn)剩余包含著商品過(guò)剩，但是又不同于個(gè)別商品的生產(chǎn)過(guò)剩，而是一種整體的概念。馬克思還指出當(dāng)資本的生產(chǎn)過(guò)剩拓展到一切生產(chǎn)部門時(shí)，往往會(huì)表現(xiàn)出資本的積累過(guò)剩。當(dāng)資本積累過(guò)剩達(dá)到一定程度下，通常會(huì)出現(xiàn)一些部門的產(chǎn)能過(guò)剩。在生產(chǎn)領(lǐng)域中，一部分資本將會(huì)被閑置，另一部門資本將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生產(chǎn)，但獲取的利潤(rùn)較低，這就造成資本貶值，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。
中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)體制中存在著勞資力量失衡的問(wèn)題，這也導(dǎo)致資本收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工資性收入增長(zhǎng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，勞動(dòng)者明顯處于弱勢(shì)，中國(guó)的基本積累相對(duì)于勞動(dòng)收入增長(zhǎng)過(guò)快，這也就進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。資本往往傾向于虛擬經(jīng)濟(jì)，而對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資傾向較低。這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)面臨的一個(gè)重要的產(chǎn)能過(guò)剩的原因。
三、 對(duì)策建議
基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，針對(duì)以上對(duì)于當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的分析，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題主要從以下三個(gè)方面著手。
從供需角度來(lái)看，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化進(jìn)程，國(guó)內(nèi)需求并未表現(xiàn)出不足，農(nóng)村需求逐漸提高，城市居民對(duì)供給質(zhì)量要求更高，從而出現(xiàn)大量進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品的情況，而對(duì)本國(guó)產(chǎn)品需求度較低，這在一方面也說(shuō)明了當(dāng)前提出的供給側(cè)改革，即國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量有待提高。我國(guó)提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正印證了我國(guó)供給側(cè)存在的問(wèn)題以及亟需改善，在某種程度上也是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的一種緩解。
從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇以及培育過(guò)程中，投資者傾向于投資那些產(chǎn)業(yè)政策傾斜的產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)往往集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這在某種程度上形成聚集投資，從而造成不可避免的產(chǎn)能過(guò)剩，即當(dāng)前所面臨的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。因此，為避免投資者集中性投資，政府在產(chǎn)業(yè)政策的制定方面應(yīng)謹(jǐn)慎，合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇培育上要避免向投資者發(fā)送不合理的信號(hào)，從而形成有效投資。
從制度角度來(lái)看，在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而避免出現(xiàn)資本閑置、資本貶值等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，還可從工人收入的角度入手，提高工人收入進(jìn)而提高商品購(gòu)買能力，刺激更多地工人進(jìn)行消費(fèi)，避免資本積累導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]盧鋒. 治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題(1999-2009)[A]. 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院.二〇〇九年秋季CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察(總第19期)[C].北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院:,2009:18.
[3]張暉明.對(duì)當(dāng)前“產(chǎn)能過(guò)?！钡钠饰黾爸卫韺?duì)策[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(03):54-59.
[4]范林凱,李曉萍,應(yīng)珊珊.漸進(jìn)式改革背景下產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與形成機(jī)理[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,(01):19-31.
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(鄭州大學(xué)商學(xué)院 河南 鄭州 450001)
一、 引言
國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)形成一種行業(yè)性全面過(guò)剩的態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委等十部門的有關(guān)文件，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門中的鋼鐵、水泥、玻璃和煤化工，新興產(chǎn)業(yè)部門的風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能多晶硅產(chǎn)業(yè)，存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題之一，其涉及行業(yè)比較廣泛，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響程度也比較深，并且化解難度大。目前，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥、煤化工、多晶硅、電解鋁、風(fēng)電設(shè)備等主要行業(yè)?！笆晃濉庇?jì)劃起，中央政府就將治理產(chǎn)能過(guò)剩列入了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作的重點(diǎn)，不斷出臺(tái)各種整頓治理措施，但成效甚微。2016年1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議聚焦在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之上，五大部委就去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的工作方案思路進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。種種跡象表明，結(jié)合中國(guó)實(shí)際分析并有效化解產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)。因此，全面了解產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)質(zhì)并提出針對(duì)性的建議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、 產(chǎn)能過(guò)剩的具體分析
(一)供需角度
從總量上來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩主要體現(xiàn)為總供給與總需求的失衡，是指相對(duì)于需求不足而產(chǎn)生的生產(chǎn)過(guò)剩。而總需求的減少又取決于工人收入水平的絕對(duì)降低或相對(duì)下降，收入水平的變化主要源于所有制結(jié)構(gòu)決定并強(qiáng)化下的社會(huì)分配。馬克思指出“生產(chǎn)超越它在對(duì)工人的關(guān)系上所應(yīng)進(jìn)行的生產(chǎn)的比例，如果超過(guò)工人本身需求的需求消失了和縮減了，那就會(huì)出現(xiàn)崩潰?！睆闹锌梢钥闯?，這種產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)意義上的，這種生產(chǎn)過(guò)剩只是一種相對(duì)于需求不足而導(dǎo)致的相對(duì)過(guò)剩。如果分配制度不合理，也就是普通勞動(dòng)者的收入降低，進(jìn)而消費(fèi)能力降低，由于勞動(dòng)者占社會(huì)比例較高，從而會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體消費(fèi)能力下降，最終社會(huì)總供給超過(guò)總需求，形成產(chǎn)能過(guò)剩。
就供給和需求的角度來(lái)看，目前我國(guó)供求失衡的矛盾早已較為明顯。就供給方面而言，一些重要的工業(yè)領(lǐng)域，比如鋼鐵、水泥等領(lǐng)域，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，產(chǎn)能低質(zhì)化，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的發(fā)展變化時(shí)反應(yīng)遲鈍，多數(shù)企業(yè)處于惡性的競(jìng)爭(zhēng)困境之中。從需求方面來(lái)看，農(nóng)村居民收入水平有限，城市居民受到高房?jī)r(jià)等因素的影響，實(shí)際消費(fèi)水平緩慢提高，可以看到有效需求不足表現(xiàn)明顯。更為嚴(yán)重的是，貧富差距仍然存在，富裕階層往往由于供給質(zhì)量問(wèn)題而去聚焦到國(guó)外奢侈品的消費(fèi)上，這也進(jìn)一步壓低了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)力。
(二)投資角度
從投資結(jié)構(gòu)上來(lái)看，資本在不同部門間的投資比例的失衡是產(chǎn)能過(guò)剩的一種表現(xiàn)，資本往往傾向于利益較高的部門，而此會(huì)引起資本的集聚。顯而易見(jiàn)，社會(huì)生產(chǎn)的正常進(jìn)行需要正常的比例關(guān)系，一旦有所傾斜，都會(huì)偏離正常的軌跡。由于不同部門具有不同的利潤(rùn)率，資本通常會(huì)無(wú)限度地追求超額勞動(dòng)、超額生產(chǎn)率和超額消費(fèi)，從而會(huì)打破部門之間的正常的投資比例關(guān)系。從表面上來(lái)看，生產(chǎn)中的投資在市場(chǎng)法則下遵循著商品交換的內(nèi)在規(guī)律；但實(shí)際上，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的資本投資往往在破壞著商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，從而破壞了對(duì)社會(huì)勞動(dòng)的分配規(guī)律。這種產(chǎn)能過(guò)剩也就是表現(xiàn)為社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)之間比例的失衡。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)和投資生產(chǎn)部門來(lái)看，結(jié)構(gòu)性失衡也成為中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的主要特征。能源、材料工業(yè)、機(jī)械裝備、加工制造等產(chǎn)能同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)的集中度低，產(chǎn)能利用就不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,從而造成資源的浪費(fèi)。此外，就生產(chǎn)的地區(qū)結(jié)構(gòu)而言，國(guó)內(nèi)目前的產(chǎn)業(yè)布局比較分散，地方政府較強(qiáng)的保護(hù)主義意識(shí)，這也就給淘汰落后產(chǎn)能設(shè)置了屏障，無(wú)法做到淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也受阻。
(三)制度角度
制度的角度來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩體現(xiàn)為一部分資本閑置，一部分資本貶值導(dǎo)致的資本過(guò)剩。在馬克思《資本論》中可以發(fā)現(xiàn)其認(rèn)為資本的生產(chǎn)剩余包含著商品過(guò)剩，但是又不同于個(gè)別商品的生產(chǎn)過(guò)剩，而是一種整體的概念。馬克思還指出當(dāng)資本的生產(chǎn)過(guò)剩拓展到一切生產(chǎn)部門時(shí)，往往會(huì)表現(xiàn)出資本的積累過(guò)剩。當(dāng)資本積累過(guò)剩達(dá)到一定程度下，通常會(huì)出現(xiàn)一些部門的產(chǎn)能過(guò)剩。在生產(chǎn)領(lǐng)域中，一部分資本將會(huì)被閑置，另一部門資本將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生產(chǎn)，但獲取的利潤(rùn)較低，這就造成資本貶值，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。
中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)體制中存在著勞資力量失衡的問(wèn)題，這也導(dǎo)致資本收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工資性收入增長(zhǎng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，勞動(dòng)者明顯處于弱勢(shì)，中國(guó)的基本積累相對(duì)于勞動(dòng)收入增長(zhǎng)過(guò)快，這也就進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。資本往往傾向于虛擬經(jīng)濟(jì)，而對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資傾向較低。這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)面臨的一個(gè)重要的產(chǎn)能過(guò)剩的原因。
三、 對(duì)策建議
基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，針對(duì)以上對(duì)于當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的分析，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題主要從以下三個(gè)方面著手。
從供需角度來(lái)看，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化進(jìn)程，國(guó)內(nèi)需求并未表現(xiàn)出不足，農(nóng)村需求逐漸提高，城市居民對(duì)供給質(zhì)量要求更高，從而出現(xiàn)大量進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品的情況，而對(duì)本國(guó)產(chǎn)品需求度較低，這在一方面也說(shuō)明了當(dāng)前提出的供給側(cè)改革，即國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量有待提高。我國(guó)提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正印證了我國(guó)供給側(cè)存在的問(wèn)題以及亟需改善，在某種程度上也是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的一種緩解。
從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇以及培育過(guò)程中，投資者傾向于投資那些產(chǎn)業(yè)政策傾斜的產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)往往集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這在某種程度上形成聚集投資，從而造成不可避免的產(chǎn)能過(guò)剩，即當(dāng)前所面臨的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。因此，為避免投資者集中性投資，政府在產(chǎn)業(yè)政策的制定方面應(yīng)謹(jǐn)慎，合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇培育上要避免向投資者發(fā)送不合理的信號(hào)，從而形成有效投資。
從制度角度來(lái)看，在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而避免出現(xiàn)資本閑置、資本貶值等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，還可從工人收入的角度入手，提高工人收入進(jìn)而提高商品購(gòu)買能力，刺激更多地工人進(jìn)行消費(fèi)，避免資本積累導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩。
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