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      糧食安全任何時候都不能放松

      2018-04-03 08:45:56高云才
      山西農經 2018年23期
      關鍵詞:糧農種糧補貼

      2018年又是一個豐收年。糧食產量穩(wěn)定,糧食安全基礎牢靠,中國人的飯碗牢牢地端在自己手中。也要看到,糧食連年豐收,并不等于可以高枕無憂。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入不斷增長和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,我國糧食消費總量呈現剛性增長趨勢。據測算,到2020年我國糧食消費總量將達到2.8萬億kg,糧食供給的壓力較大。

      糧食生產補貼政策有待進一步完善。隨著規(guī)模化農業(yè)的推進,農地流轉的比例不斷提高。而現有農業(yè)綜合補貼是依據承包土地面積直接補貼給擁有土地承包權的農戶,出現了“拿補貼的不種糧,種糧的拿不到補貼”的現象,一定程度上挫傷了糧農的生產積極性,同時農業(yè)補貼政策的邊際效應受到抑制。

      農業(yè)裝備水平有待進一步提升,耕地裝備水平需要進一步提高。目前我國耕、種、收綜合機械化水平達到66%,農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%,雖然已經取得歷史性的進步與成就,但提升空間依然巨大。

      農產品價格雖然總體上保持穩(wěn)定,但與農業(yè)的強投入相比,糧食生產的回報率還是不高,農民僅靠種糧而不依賴副業(yè)或外出打工,養(yǎng)家糊口依然有難度。這些年,我國糧食價格改革和糧食收儲體制改革不斷深化,市場為主、補貼為輔的價格形成機制正在完善,但玉米、小麥、稻米等谷物的市場價格常常只是覆蓋了生產上的投入,難以讓糧農在價值回報上有更多獲得感。

      糧食生產是一個有機的整體,政策鏈、產業(yè)鏈、收儲鏈、供給鏈、加工鏈、貿易鏈,哪一條鏈都十分重要,任何一個環(huán)節(jié)有差池、有過失,都會造成難以挽回的后果,都會對糧食安全形成威脅。

      民以食為天。在我們這樣一個泱泱大國,糧食出了問題,就是社會出了問題。在糧食生產上,我們決不能犯任何顛覆性的錯誤。夯實糧食安全基礎,一方面要提高糧食生產補貼政策的精準度,具體來說,就是精準補貼對象,優(yōu)化農業(yè)補貼內容,提高農業(yè)補貼標準。要用創(chuàng)新的思維提供新的制度性供給,比方,對擁有承包地農民要進行流轉費用補貼,降低耕地流入方的糧食生產成本,增加流出方的土地租金收入。另一方面,要把糧食供給側結構性改革進一步落到實處。2018年我國秋冬種將努力實現“一穩(wěn)、一擴、三提升”的目標?!耙环€(wěn)”,即保持小麥播種面積基本穩(wěn)定;“一擴”,即擴大冬油菜播種面積;“三提升”,即提升播種質量、力爭一播全苗,提升優(yōu)質比率、優(yōu)化產品結構,提升種植效益、助力農民增收。

      糧食豐收了,不是可以喘口氣、歇歇腳的理由,更不是讓糧食生產放一放、擱一擱的借口。食為政首,糧食生產永遠在路上,糧食安全永遠在路上。

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