(山西財經(jīng)大學 山西 太原 030000)

一、非婚生子女的概念

非婚生子女和婚生子女是兩種不同的稱謂，我國現(xiàn)行法律并沒有具體對這兩種主體進行概念性的闡述，對于婚生子女的概念各國有所規(guī)定，其核心區(qū)別是以受胎的時間和出生的時間作為區(qū)分，第一種是在合法婚姻關系期間有無受胎的事實，如若是則為婚生子女，例如我國臺灣地區(qū)民法采取此方法 。第二種是以出生時是否為婚姻存續(xù)期間作為區(qū)分點，如若是則為婚生子女。第二種方法更加合理，因為采用以出生為標準的方法從實務更易操作，從法理上來說該種方法能擴大婚生子女范圍更有利于保護未成年子女合法權益。①

二、我國對非婚生子女合法權益保護現(xiàn)有制度存在的缺陷

(一)從我國的關于保護非婚生子女的法律法規(guī)來看，雖然能夠起到一定的保護作用，但規(guī)定的過于模糊，操作性不強，且有關立法原則過于模糊。縱觀我國關于非婚生子女法律法規(guī)來看，我國在這一方面缺乏一個統(tǒng)一的明確的原則，多以保護兒童、婦女和老人的合法權益的原則來代替，這樣規(guī)定太過綜合。我國在保護非婚生子女的立法原則上缺乏一個強有力的明確的原則來指導司法實踐，這方面沒能與世界上的多數(shù)國家相一致，也不太利于對非婚生子女合法權益的保護。

(二)認領和準正制度方面。為了保護非婚生子女，首先要有一套完善的親子關系確認制度，作為多數(shù)國家采用的比較完善的認領和準正制度我國卻沒有，這是目前我國非婚生子女權益難以得到有效保障的一大原因。

(三)撫養(yǎng)費方面?！痘橐龇ā返?5條規(guī)定了關于撫養(yǎng)費承擔的要求，無論是否為直接撫養(yǎng)非婚生子女的撫養(yǎng)人，非婚生子女的生父母都應當承擔撫養(yǎng)費，這條是我國解決非婚生子女撫養(yǎng)費的主要規(guī)定。撫養(yǎng)費的承擔需要以親子關系的成立為前提，司法實踐中常常出現(xiàn)親子關系難以確定，親子關系的一方往往拒絕承認且逃避訴訟，導致?lián)狃B(yǎng)費難以得到有效落實。

(四)戶籍制度方面?，F(xiàn)有關于非婚生子女落戶的程序各地方有所差異，除了出生證明為必須的外，有的地方還需要對非婚生子女身份進行公證，還需繳納社會撫養(yǎng)費，然后帶著各種證明到公安局上戶，非婚生子女本身經(jīng)濟能力有限，外加社會的種種歧視，這些繁瑣的證明顯然不利于對非婚生子女權益的保護，因此我國急需一套靈活的、統(tǒng)一的、便利的戶籍程序。

三、完善我國非婚生子女合法權益保護制度的建議

(一)明確立法原則。美國通過列舉與子女最大利益的因素來彰顯該原則，主要有在監(jiān)護上考慮父母雙方或一方的意見，并且考慮子女對監(jiān)護人的意愿，考慮子女與家庭相關人的關系狀況以及對子女身心健康有影響的厲害關系人；子女的生活環(huán)境狀況；還有其他的影響子女最大利益相關因素。②我國本身就是《兒童權利公約》的締約國之一，理應將子女最大利益化原則作為親子法的原則，構建和諧社會和法治社會應該重視非婚生子女這一弱勢群體，我國可以將子女最大利益化原則寫入我國的憲法中，以根本法的形式加以確認，《婚姻法》也應加入這一原則更好的指導司法實踐。

(二)完善親子關系確認制度。我國的認領制度可以采取自愿認領、強制認領和擬制認領三種認領方式。我國還應當設立準正制度，生活中有非婚生子女的生父母結婚的情況，法律經(jīng)過準正方式使得非婚生子女擁有婚生子女的身份，準正必須滿足親子關系的成立和結婚兩個條件才能適用，準正制度可以有效減少非婚生子女的數(shù)量。

(三)撫養(yǎng)費方面。有關非婚生子女撫養(yǎng)費的執(zhí)行問題，我國法律規(guī)定的是可以強制執(zhí)行，且對執(zhí)行的方式不夠具體。撫養(yǎng)費影響著非婚生子女的生存和發(fā)展，首先法律應將可以強制改為應當強制執(zhí)行，撫養(yǎng)費的支付形式應優(yōu)先接受現(xiàn)金支付，這樣會減少執(zhí)行成本且能及時執(zhí)行，還可以采用轉賬等電子支付方式，最后就是對于撫養(yǎng)義務人支付撫養(yǎng)費的監(jiān)督，我國可以采取信息追蹤來保證撫養(yǎng)費的執(zhí)行。倘若難以找到撫養(yǎng)義務人，或者撫養(yǎng)義務人確實無能力支付撫養(yǎng)費，為了保障非婚生子女的生存，我國還應當建立一套針對非婚生子女的社會保障項目，增設保障資金作為非婚生子女撫養(yǎng)費的最后救助措施。

(四)便利非婚生子女的戶籍申報?，F(xiàn)存的有關非婚生子女的上戶程序太過復雜，高昂的社會撫養(yǎng)費，種類過多的證明是的非婚生子女不能上戶而成為“黑戶”，戶籍相對于非婚生子女十分重要，戶籍證明影響著非婚生子女的教育、醫(yī)療等切身利益，是一個公民的身份證明，我國應當簡化非婚生子女戶籍申報程序，規(guī)定非婚生子女憑出生證明隨生母或生父即可到公安機關進行上戶，而不需要其他的證明。

【參考文獻】

[1]鄧學仁.嚴祖照,高一書.鑒定——親子關系爭端之解決[M].北京:北京大學社,2006.

[2]巫昌禎.婚姻與繼承法學.中國政法大學出版社 2007.

【注釋】

①張心怡．《非婚生子女保護之研究——法律制度面之探析》．

②陳葦．《外國婚姻家庭法比較研究》，群眾出版社2006年版第298頁．