張璐晶

中西部人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備關(guān)系著全面建成小康社會(huì)。如何規(guī)范高層次人才合理流動(dòng)？如何加大對(duì)地方高校的經(jīng)費(fèi)支持力度？全國(guó)人大代表、教育部原副部長(zhǎng)杜玉波在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，建議優(yōu)化中西部地區(qū)高水平大學(xué)建設(shè)布局，盡快出臺(tái)高?！胺殴芊奔?xì)則。

應(yīng)規(guī)范高層次人才合理流動(dòng)

杜玉波認(rèn)為，決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在中西部，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)鍵在人才。國(guó)家高等教育的戰(zhàn)略布局必須重點(diǎn)考慮中西部高校發(fā)展。

杜玉波說(shuō)，中西部高校目前還面臨很多困難?！叭瞬抨?duì)伍穩(wěn)定的壓力越來(lái)越大，孔雀東南飛的現(xiàn)象還比較突出，嚴(yán)重影響了辦學(xué)水平的持續(xù)提高。”

對(duì)于上述問(wèn)題，杜玉波建議：

一是規(guī)范高層次人才合理有序流動(dòng)。建議從國(guó)家層面出臺(tái)意見(jiàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)高校人才競(jìng)爭(zhēng)要突出國(guó)際視野、突出“高精尖缺”的導(dǎo)向。不鼓勵(lì)東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才?！伴L(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才支持計(jì)劃應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)海外高層次人才的引進(jìn)，以及西部、東北地區(qū)高校高層次人才發(fā)展的傾斜力度。大力支持中西部高校形成支撐其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

二是加大東部高校對(duì)口支援中西部高校力度?！皩?duì)口支援西部地區(qū)高等教育計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)成績(jī)明顯。比如，清華大學(xué)對(duì)口支援青海大學(xué)17年，青海大學(xué)人才培養(yǎng)水平、科研能力、學(xué)科建設(shè)水平都有大幅度提升，形成了很好的示范效應(yīng)。建議更多安排東部高校一流師資、一流學(xué)科平臺(tái)、一流教育資源與西部高校實(shí)現(xiàn)共享，真委派專(zhuān)家、真拿出技術(shù)、真提供平臺(tái)，確保取得實(shí)效。

三是優(yōu)化中西部地區(qū)高水平大學(xué)建設(shè)布局。教育部75所直屬高校分布在18個(gè)省市，由于歷史原因，13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)尚無(wú)一所直屬高校。針對(duì)“13+1”的強(qiáng)烈需求，采取部省合建，是現(xiàn)行管理體制下一種很好的可操作的模式。

“關(guān)鍵要站在優(yōu)化國(guó)家高等教育整體布局的戰(zhàn)略高度，把對(duì)這些中西部高校的支持和資源傾斜落到實(shí)處?！倍庞癫ㄕf(shuō)。

支持地方高校建設(shè)

國(guó)家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)管理是我國(guó)高校管理的基本模式，地方高校主要由省級(jí)政府統(tǒng)籌管理。目前，地方高校占全國(guó)普通高?？倲?shù)的比例超過(guò)95%。

杜玉波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“不管從規(guī)模上還是從發(fā)揮的作用上，地方高校都是高等教育的重要組成部分，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的人力資源支撐。但總體上看，與部屬高校相比，地方高校發(fā)展普遍面臨一些困難?！?/p>

杜玉波說(shuō)，近年來(lái)，受地方政府財(cái)政壓力增長(zhǎng)和各方面資源條件限制的影響，部分地方高校發(fā)展陷入了困境，加劇了部屬高校和地方高校發(fā)展的不平衡性，影響了地方高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起支撐作用的充分發(fā)揮。“在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化大背景下，各地應(yīng)該把支持地方高校擺到增強(qiáng)當(dāng)前和未來(lái)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力的高度上看待，真正重視地方高校建設(shè)發(fā)展?！?/p>

為了解決地方高校困境，杜玉波建議：

一是加快落實(shí)“放管服”。目前地方高校在人事、薪酬、職稱(chēng)等方面的約束還比較多。去年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了“放管服”意見(jiàn)，但實(shí)踐中有的地方高校辦學(xué)自主權(quán)非常有限。建議各地盡快提出“放管服”的實(shí)施細(xì)則，讓“管”和“服”兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)起來(lái)，幫助高校把辦學(xué)效益更好發(fā)揮出來(lái)。

二是加大對(duì)地方高校經(jīng)費(fèi)支持力度。目前，國(guó)家要求地方高校生均經(jīng)費(fèi)不低于1.2萬(wàn)元，部屬高校生均經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到1.56萬(wàn)元，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，相當(dāng)一部分地方高校，特別是中西部地方高校達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦學(xué)水平影響很大。

建議結(jié)合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，參照中央高校生均撥款系數(shù)，實(shí)施地方公辦普通高校生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額，探索建立以績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期支持機(jī)制。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不同情況，明確中央與地方分擔(dān)比例，建立地方公辦高校穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)撥款制度。

三是加速推動(dòng)地方高校產(chǎn)教融合發(fā)展。目前，大學(xué)熱衷于改名、追求多學(xué)科綜合性的問(wèn)題還比較突出。地方高校要源源不斷獲得發(fā)展動(dòng)力，必須把根更深地扎在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的土壤中，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。建議以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向，引導(dǎo)地方高校更主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，加快推動(dòng)地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型院校轉(zhuǎn)型，調(diào)整課程設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，真正做到人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。