曹煦

宣城是安徽唯一與江蘇、浙江兩省接壤的城市，是安徽推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)一體發(fā)展的前沿。如何在堅(jiān)持制造強(qiáng)市的同時(shí)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何打造更高水平的開(kāi)放格局，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、宣城市市長(zhǎng)張冬云在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)給出了答案：以全方位開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

以擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放升級(jí)

作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要一翼，宣城將強(qiáng)化引資引智作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手。張冬云表示，宣城始終把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，完善引薦人獎(jiǎng)勵(lì)等政策體系，設(shè)立“無(wú)會(huì)周”集中招商，建立“一周一快報(bào)、一月一調(diào)度、一季一核查、半年一公布”的指揮調(diào)度機(jī)制，持之以恒加以推進(jìn)。

一組數(shù)據(jù)可以佐證宣城的“提升”：近兩年累計(jì)引進(jìn)省外投資億元以上項(xiàng)目540個(gè)，其中2017年數(shù)量居全省首位;到位省外資金連續(xù)兩年居全省第3位，累計(jì)達(dá)到1653.5億元;實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到17.24億美元，2017年總量居全省第6位;今年前兩個(gè)月，新簽招商引資項(xiàng)目100個(gè)，總投資超過(guò)340億元。

據(jù)悉，宣城引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量近年來(lái)提升明顯。近兩年新引進(jìn)項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度均在60%左右，宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)去年落戶新能源新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)41家，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。宣城堅(jiān)持招才引智與招商引資并重，近兩年引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)40個(gè)，入選省扶持團(tuán)隊(duì)13個(gè)，位列全省第三;引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、千人計(jì)劃專家、中國(guó)工程院院士等高層次人才220人。

在張冬云看來(lái)，“宣城經(jīng)驗(yàn)”的一大特色是以擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放升級(jí)?！靶侵ε嘤龎汛笸赓Q(mào)主體，大力發(fā)展新型貿(mào)易，2017年進(jìn)出口總額居全省第7位，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)102家，新設(shè)外資企業(yè)16家，‘同線同標(biāo)同質(zhì)企業(yè)數(shù)占全省近1/7?！睆埗普f(shuō)，宣城支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展“全球并購(gòu)、中國(guó)整合”，在境外投資企業(yè)達(dá)到47家，2015年對(duì)外投資總額突破1億美元大關(guān)。

越來(lái)越多的宣城企業(yè)和項(xiàng)目正在搭上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快車：2017年滬蘇浙區(qū)域投資落戶宣城項(xiàng)目接近400個(gè);中鼎集團(tuán)入選海外并購(gòu)金哨獎(jiǎng)“中國(guó)十佳大買(mǎi)手”;宣城·蕭山新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫工業(yè)園等建設(shè)提速;寧宣產(chǎn)業(yè)園、蘇皖合作示范區(qū)、滬宣“飛地”合作等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

“我們要牢牢抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，堅(jiān)持‘工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商，推動(dòng)宣城快速發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)、最快的效率助推企業(yè)蓬勃發(fā)展。” 張冬云說(shuō)。

“互聯(lián)互通”促進(jìn)服務(wù)環(huán)境升級(jí)

“互聯(lián)互通”，也是宣城促進(jìn)服務(wù)環(huán)境升級(jí)的重要支撐。張冬云表示，宣城以實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角城市互聯(lián)互通、構(gòu)建公鐵海聯(lián)運(yùn)通道為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合交通樞紐已見(jiàn)雛形，縣縣通高鐵、縣縣通高速邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

據(jù)介紹，京福高鐵和寧宣杭高速公路安徽段已全線通車，商合杭高鐵和揚(yáng)績(jī)高速安徽段將貫通，皖贛鐵路擴(kuò)能改造、杭黃高鐵、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造和蕪黃高速公路加快建設(shè)，宣績(jī)高鐵、杭臨績(jī)高鐵、宣鎮(zhèn)高鐵和宣涇高速公路前期工作快速推進(jìn)。宣城北向聯(lián)通江蘇、山東半島鐵路網(wǎng)絡(luò)及規(guī)劃的京滬二通道，南向銜接合福、昌景黃等重點(diǎn)路網(wǎng)，連南接北、貫穿東西的地位更加凸顯。

張冬云說(shuō)，在探索創(chuàng)新招商方式的過(guò)程中，宣城堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化招商的路子。市政府出臺(tái)招商引資引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，普通市民招商可獲獎(jiǎng)，極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)力量參與招商的積極性。同時(shí)，宣城等高對(duì)接滬蘇浙，全力拓展招商新路徑。在上海、南京、杭州等地舉行重點(diǎn)招商活動(dòng)，接洽長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)投資考察團(tuán)組和商會(huì)組織，與滬蘇浙重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了深度對(duì)接。2017年，滬蘇浙區(qū)域投資落戶宣城項(xiàng)目接近400個(gè)。

張冬云表示，在招商引資的過(guò)程中，宣城市堅(jiān)持以全方位開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在“引強(qiáng)”的同時(shí)聚力“引智”與“引技”，致力探索“四新”經(jīng)濟(jì)條件下的招商新模式。“市政府工作報(bào)告已明確今年為‘招商引資質(zhì)量年，質(zhì)量、效益將是2018年招商工作的關(guān)鍵詞。”