余思懷　黃熙熙

摘要：創(chuàng)業(yè)不單能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也作為解決就業(yè)問題的重要方式緩解了就業(yè)壓力，是現(xiàn)在大部分國家所關(guān)注的重點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)的開展與地區(qū)一定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也有著緊密的關(guān)系，一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍度、創(chuàng)業(yè)的成功率，都離不開創(chuàng)業(yè)環(huán)境。由此可知，優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以為人們提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，提升創(chuàng)業(yè)活躍度和成功率，并且地區(qū)經(jīng)濟(jì)同時會有所發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)新環(huán)境

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.07.056

1引言

1.1背景

以新型能源和新型材料為代表的創(chuàng)新技術(shù)日益發(fā)展，并已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)增長的新的突破點(diǎn)。將科技研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，需要投入大量的成本；在為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了顯著的作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一種向城市注入新鮮血液的創(chuàng)業(yè)方式。它不僅對傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)做出改變，也為城市帶來了新的技術(shù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利用現(xiàn)代知識和信息，將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新知識有機(jī)結(jié)合。在嶄新的環(huán)境中，創(chuàng)業(yè)者獲得一些新的啟發(fā)，從而誕生了新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。從某種意義上說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)達(dá)程度直接決定了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模與速度。沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就沒有現(xiàn)在科技的迅速發(fā)展，也就沒有知識經(jīng)濟(jì)的興盛與發(fā)達(dá)，因而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動有效地推進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)在城市想要穩(wěn)定快速的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，離不開本地的企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大和居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，同時想要發(fā)展企業(yè)和提高本地經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)是一個非常好的途徑，并且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也作為未來經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵。所以現(xiàn)在各個城市都提倡全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)新等。

1.2意義

在我國如今掀起了一股創(chuàng)業(yè)潮，政府同時也頒布了許多政策鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)。溫州位于浙江省東南部，在浙江省與福建省的交界處，交通便利。因其地理位置優(yōu)異，溫州聚集了來自全國各地的商人們，商人可以在此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。同時溫州市作為溫州商人的發(fā)源地，孕育了一代又一代的溫州商人，溫州商人的創(chuàng)業(yè)精神更是被人們所稱贊。因此溫州對于創(chuàng)業(yè)的人來說是一個寶地。

如今已經(jīng)步入了高新技術(shù)時代，而隨著時代的發(fā)展，同時出現(xiàn)了一類新的創(chuàng)業(yè)方式，相較于傳統(tǒng)的普通創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為地區(qū)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更為明顯。同時傳統(tǒng)的普通創(chuàng)業(yè)環(huán)境也已經(jīng)無法滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長所需要的條件。近些年來，我國慢慢地注重對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。2014年的達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理認(rèn)為，中國發(fā)展想要再上新水平，就要形成“人人創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新”的新局面。隨后政府出臺一系列與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策，國務(wù)院也多次發(fā)布了關(guān)于推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的指導(dǎo)性文件，溫州市自改革以來便緊跟政府的步伐，溫州人民也滿懷著熱情積極投入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這份事業(yè)當(dāng)中，溫州的以創(chuàng)業(yè)這個名詞聞名于全國，溫州人的創(chuàng)業(yè)精神和溫州的創(chuàng)業(yè)文化在各個地方廣為流傳，即使如此在剛開始的時候，各地區(qū)都處于較為傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，因此新興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在這環(huán)境中難以適應(yīng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益還不是特別的顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率也較小，創(chuàng)業(yè)中所遇到的困難阻礙困擾著大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者，因此對溫州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查并做出分析，不僅能夠?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)方向、地點(diǎn)的選擇有所幫助，同時也對溫州政府政策的改善有著一定的積極意義，可以直觀地找出現(xiàn)有的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展緩慢的問題所在。

黨的十八大以來，中央簡政放權(quán)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高社會活力，在全國掀起了雙創(chuàng)的新浪潮。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，溫州從2013年就開始全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，溫州產(chǎn)生的“溫州模式”也是大家較為熟悉的一個名詞，但目前仍存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏且缺少交流互動平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全、科技企業(yè)孵化器功能不完善等問題。溫州如今的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還是存在著許多方面需要改進(jìn)，而這些問題需要通過我們自己去探索分析，因此本文將對溫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面的分析和評價(jià)，為進(jìn)一步完善補(bǔ)足我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市提供相關(guān)政策建議。

2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

社會的發(fā)展與創(chuàng)新是密不可分的，從事科技創(chuàng)新和科研開發(fā)就代表著有一定的風(fēng)險(xiǎn)，而有風(fēng)險(xiǎn)，也就代表著有可能會成功，也有可能會失敗，并且有可能會失敗很多次。對中國的新興中小型企業(yè)群體以及成千上萬的創(chuàng)業(yè)者而言，通過政府支持和營造的良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，鼓舞創(chuàng)業(yè)者們走出一條自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)之路。

2.1國外研究模式

全球創(chuàng)業(yè)觀察模型（Globe Entrepreneur-ship Monitor，簡稱GEM），是由著名的英國倫敦商學(xué)院和在創(chuàng)業(yè)教育上全美排名第一的美國百森學(xué)院共同發(fā)起成立的，其主要目的在研討創(chuàng)業(yè)活動態(tài)勢和變化，發(fā)掘探討國家創(chuàng)業(yè)活動的驅(qū)動力、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動之間的作用機(jī)制以及評價(jià)國家的創(chuàng)業(yè)政策。在GEM模型中，認(rèn)為國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長從兩套機(jī)制來推動，分別由金融環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持與機(jī)會、教育與人才環(huán)境、科技環(huán)境、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、有形基礎(chǔ)設(shè)施、社會文化環(huán)境9個方面組成。

2.2國內(nèi)研究模式

我國在2011年，清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院正式發(fā)布了《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜》報(bào)告，此報(bào)告根據(jù)政策環(huán)境、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)投入和產(chǎn)出、人力資本、中介服務(wù)、市場環(huán)境、創(chuàng)新知名度等8項(xiàng)作為指標(biāo)對各個城市進(jìn)行考察。除此之外在此8項(xiàng)一級指標(biāo)之外還分別設(shè)立了二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，使得評價(jià)分析更為直觀清楚。這些指標(biāo)也作為本次研究溫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重點(diǎn)調(diào)查方向。

3溫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

3.1溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的優(yōu)勢

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的迅速發(fā)展主要得益于我國現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。廣大的資本市場、豐富的創(chuàng)業(yè)孵化市場以及寬松的商業(yè)環(huán)境為我國創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供了極好的發(fā)展空間。加上政府的支持使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。

2017年溫州人民政府出臺一系列政策以支持響應(yīng)國家的號召。例如加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)管理，以降低小微企業(yè)用地的成本，并且也對企業(yè)進(jìn)行考核以達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，從而使得企業(yè)能夠得到發(fā)展而不是停滯不前，也給其他企業(yè)機(jī)會進(jìn)園。推出扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的政策，著手開始建立浙南科技城，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多的地方。開展舉辦溫州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會促進(jìn)了創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，同時幫助企業(yè)引入更多的人才資源。

溫州可以說是浙江南部地區(qū)的中心城市，溫州以制度創(chuàng)新作為先導(dǎo)放手讓溫州居民自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)被上升為“溫州模式”作為方向和參考，溫州可以說是我國創(chuàng)業(yè)活動的中心。在《2015中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價(jià)研究報(bào)告》中，東部區(qū)域城市創(chuàng)新環(huán)境還是處于領(lǐng)先地位，從數(shù)據(jù)上看出，東部地區(qū)占比為50%，溫州又處于其中的中上游水平。在50強(qiáng)城市中，東部地區(qū)就占有了30個。溫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在全國100多個GDP超過1200億元的地級以上市中排名第41位，但創(chuàng)新知名度排在第5位，溫州在最適合創(chuàng)業(yè)排行榜上的創(chuàng)業(yè)熱度榜只排名第31，主要原因可能是因?yàn)闇刂輹簳r屬于二線城市，相較于其他一線城市來說還是有一定的差距的，畢竟現(xiàn)在大部分人都喜歡往一線城市去拼搏闖蕩。溫州的支撐體系暫時還不夠完善，主要是科教與環(huán)境這兩類支撐。在這種不平衡的支撐體系下，溫州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)想要得到發(fā)展，離不開溫州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，雖然溫州的創(chuàng)業(yè)活動有著先發(fā)優(yōu)勢溫州人在很早以前就投身于創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，而且溫州的制度的與其他地區(qū)相比有較大的優(yōu)勢，本地居民不屈不撓的創(chuàng)業(yè)精神影響著整個地區(qū)。

3.2溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的一些不足

溫州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相比其他城市還是有著挺大的優(yōu)勢，溫州經(jīng)濟(jì)構(gòu)造以民營企業(yè)為主，是一個相對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)城市，有著較為完善的體系。但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還不太明顯，平均的盈利能力還不夠高，處于較低的水平；本地居民的消費(fèi)對整體的市場來說貢獻(xiàn)不大，并且大多數(shù)居民平常暫時用不到的資金大部分都選擇存放到銀行里。

溫州的創(chuàng)業(yè)活動服務(wù)系統(tǒng)具有獨(dú)特的風(fēng)格，政府本來采用放任的方式，不過就因?yàn)檫@種方式也使得在管理費(fèi)用上達(dá)到了最低的效果，同時這樣的話創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較難得到所需要的政府幫助；溫州的金融服務(wù)方面雖然有著較強(qiáng)的實(shí)力，但大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為資金還是依靠自己的能力來解決，因此在這方面的優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮；非官方服務(wù)及中介服務(wù)因?yàn)闇刂輨?chuàng)業(yè)企業(yè)在慢慢的發(fā)展增多，所需要的資源也變得多種多樣，政府在這方面的引導(dǎo)不夠多致使現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展緩慢。

溫州的地理環(huán)境、位置等方面不怎么好，交通設(shè)施方面還是較為落后的；文化教育方面發(fā)展得不錯，但仍需進(jìn)一步改進(jìn)；創(chuàng)業(yè)園科技園等等設(shè)施建設(shè)緩慢，減緩了創(chuàng)新型企業(yè)的扎根和成長步伐?？茖W(xué)教育方面可以說是溫州創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的弱項(xiàng)。由于溫州人大部分都是年輕的時候便下海經(jīng)商，并沒有經(jīng)歷過多的教育，文化水平有待提高，發(fā)展高等教育事業(yè)的步伐還處于起步階段。另外，大部分企業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，導(dǎo)致了規(guī)模較大的科研院所缺乏，資源不足，減慢了現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展的步伐。

在現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度上看，溫州人有著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識，并且本地居民之間的關(guān)系和交流較為普遍資金互相流通，這一情況也對創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展有積極的影響，溫州的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展速度焦?fàn)t哎，民營企業(yè)的增長率很高。相同類型的產(chǎn)業(yè)比較聚集，節(jié)約了創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需要的成本。溫州的企業(yè)大多數(shù)是用家族制來管理的，雇主和雇員的目標(biāo)較為統(tǒng)一，員工的工作效率及工作積極性相較于其它城市有較大的優(yōu)勢。

綜上所述，溫州現(xiàn)在暫時比較適合本地人創(chuàng)業(yè)。一方面是因?yàn)闇刂荼镜氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況導(dǎo)致企業(yè)想要融人的難度較大，又因缺乏創(chuàng)業(yè)園區(qū)的協(xié)助，創(chuàng)業(yè)企業(yè)得不到想要的幫助和支持。同時溫州大部分都有著自己構(gòu)成的關(guān)系圈，外來的人員想要融入其中的難度較大。另一方面，溫州科技教育方面做得還不好，新興企業(yè)在中后期會面臨許多的阻礙。

4總結(jié)和對策

近年來，雖然孵化器數(shù)量和眾創(chuàng)空間的急速發(fā)展，但是服務(wù)能力和服務(wù)水平并沒有較大的提升，大量創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展模式與以前相比并沒有本質(zhì)上的改變，不少孵化器還是作為普通的辦公場地，主要盈利模式是收取房租然后提供一些辦證注冊的服務(wù)，不具備幫助發(fā)展新興企業(yè)需要的能力，也不能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供所需要的服務(wù)。因此，在當(dāng)前的狀況下，應(yīng)提高創(chuàng)業(yè)載體的服務(wù)能力和資源提供以便優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

首先，在發(fā)展構(gòu)建眾創(chuàng)空間時，可以偏向?qū)I(yè)化的眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)對象可以選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各種創(chuàng)新型專業(yè)；其次，改變傳統(tǒng)的模式，積極摸索新的模式，盡力建立“開發(fā)—創(chuàng)立—孵化—發(fā)展”的完整孵化模式，最終形成創(chuàng)業(yè)載體與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間進(jìn)行互動。

根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，協(xié)商制定可行的措施并做好一定的計(jì)劃，改善現(xiàn)有的政策。并且關(guān)注重這些政策之間的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。鼓勵做好對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化和發(fā)展，并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如何節(jié)省資金并且得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)以創(chuàng)業(yè)載體為渠道得到更好的資源和相關(guān)消息。提高效率，改善運(yùn)營系統(tǒng)，根據(jù)市場需求等方面，以及更好的服務(wù)供給，吸引更多的資源加入，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體得到需要的資源。可以提供資本渠道，做好相應(yīng)的融資對接服務(wù)；聯(lián)結(jié)周邊院校成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，推動創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)：加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建可信的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。