宋曉軍

3月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署2018財(cái)年預(yù)算案后發(fā)表演說

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日凌晨，繼特朗普簽署了對(duì)華實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)的備忘錄4個(gè)小時(shí)后，他又簽署了國(guó)會(huì)已通過使政府可運(yùn)行到9月30日的2018財(cái)年預(yù)算案。按此預(yù)算案，美國(guó)2018財(cái)年的國(guó)防預(yù)算比2017財(cái)年高出610億美元，不算核武器的預(yù)算就為6546億美元（加上之前撥的45億美元約7000億美元）。這兩個(gè)相隔4小時(shí)的消息出來后，有媒體朋友就問我：之前特朗普已經(jīng)向俄羅斯總統(tǒng)普京“示好”了，他現(xiàn)在這樣做難道是在對(duì)華實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，還要玩軍備競(jìng)賽嗎？對(duì)此我的回答是：至少一些美國(guó)媒體是這樣認(rèn)為的。

要解釋這個(gè)答案，不妨先看一下美媒就特朗普對(duì)華實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)的兩則報(bào)道的內(nèi)容。一是美國(guó)《投資者商報(bào)》記者格雷厄姆（Jed Graham）在一篇題為《特朗普政府開征關(guān)稅：鋼鋁稅豁免和中方保持克制背景下，為何道-瓊斯和標(biāo)普500指數(shù)仍下跌》的報(bào)道中的一段話：特朗普行動(dòng)未挑明的理由很清楚，即美國(guó)希望保持對(duì)中國(guó)的軍事技術(shù)領(lǐng)先地位，而這一目標(biāo)在兩國(guó)發(fā)生沖突時(shí)必須領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)合作。二是美國(guó)海軍學(xué)院新聞網(wǎng)記者沃納（Ben Werner）干脆在一篇報(bào)道中直接用標(biāo)題點(diǎn)出了特朗普對(duì)華實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)的目的——特朗普對(duì)中國(guó)征收技術(shù)關(guān)稅是為了保護(hù)美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)。

那么維持軍事優(yōu)勢(shì)最重要的是什么呢？毫無疑問就是國(guó)防開支。3月15日，美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)（CRFB）發(fā)布的一份報(bào)告顯示，由于減稅和聯(lián)邦支出中基礎(chǔ)國(guó)防支出及海外應(yīng)急行動(dòng)支出（OCO）增加過快，最終會(huì)導(dǎo)致聯(lián)邦預(yù)算支出中債務(wù)利息支付從2017財(cái)年的2630億美元增加到2028財(cái)年的1.05萬億美元，到2024財(cái)年時(shí)利息支付就可能超過國(guó)防支出。而3月23日中國(guó)公布的《2018年中央和地方預(yù)算草案》中，國(guó)防支出為1.106951萬億元人民幣，債務(wù)利息支出為4286.52億元人民幣。如以美國(guó)2017財(cái)年利息支出占基礎(chǔ)國(guó)防開支的50.1%（美國(guó)2017財(cái)年基礎(chǔ)國(guó)防支出為5161億美元）相比，中國(guó)2018年的利息支付只占國(guó)防支出的38.7%。盡管可比性不是很科學(xué)，但大致上可以認(rèn)為中國(guó)未來國(guó)防支出受利息支付的制約要比美國(guó)小一些。

說到這兒，更要強(qiáng)調(diào)的是：中國(guó)在制造業(yè)正處于快速升級(jí)階段的同時(shí)又將“軍民融合”確定為國(guó)策。這一因素與未來中國(guó)國(guó)防開支可勻速增長(zhǎng)的預(yù)期疊加后，就意味著中國(guó)未來軍事技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會(huì)逐漸擴(kuò)大。而這正是美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)的重要目的之一。也就是說，美國(guó)要通過以“國(guó)家安全”的名義阻斷中、美企業(yè)的一些正常技術(shù)合作，并以對(duì)中國(guó)一些科技產(chǎn)品增收關(guān)稅的方式，來壓制支撐未來中國(guó)軍事技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。事實(shí)上，美國(guó)海軍學(xué)院新聞網(wǎng)記者沃納在報(bào)道中專門提到了中國(guó)“十三五規(guī)劃綱要”中的幾句話——加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，并指出“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”這句話，是必須要引起注意的。

最后我想說的是，在特朗普簽署備忘錄的儀式上還有一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)：就是他邀請(qǐng)了美國(guó)最大軍火公司洛克希德·馬丁公司的CEO修森（Marillyn Hewson）站在他邊上助陣，而特朗普簽署備忘錄的筆就是修森親自遞給他的。此外，美國(guó)海軍學(xué)院新聞網(wǎng)還專門為沃納的報(bào)道配了一幅中國(guó)殲-31隱形戰(zhàn)機(jī)的圖片，圖注中寫道：“2014年底在中國(guó)沈陽亮相的殲-31戰(zhàn)機(jī)，人們普遍認(rèn)為它的設(shè)計(jì)是基于洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)機(jī)。”而沃納在報(bào)道中，還特別引述了修森在簽字儀式上說過的一句話：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我們公司的命脈，因此我們非常歡迎這次行動(dòng)。