“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑探析
——以陜西省為例

張　鴻， 劉修征

(西安郵電大學經(jīng)濟與管理學院，陜西西安 710061)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷推進，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新融合達到了空前的程度，電子商務(wù)作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新載體，成為推動經(jīng)濟增長的引擎[1]。在此歷史背景下，如何繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須破解的一項重大課題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式也隨之面臨一系列重大挑戰(zhàn)和考驗[2]。在實際生活中經(jīng)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題，主要是因為農(nóng)村信息化發(fā)展相對較緩慢，信息流通不對稱，農(nóng)民對市場需求的信息不易掌握。農(nóng)村電子商務(wù)突破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易渠道的限制，正好彌補了這些不足，讓生產(chǎn)者直接面對大市場，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省交易成本，擴大交易范圍，提高交易效率。農(nóng)村電子商務(wù)正在改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、勞動力、資本、技術(shù)等各個方面的關(guān)系，并將對現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)及生活方式產(chǎn)生巨大的影響，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)將成為發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的一種新方式。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展被很多學者從定義到發(fā)展模型進行過研究[3-5]，根據(jù)地域來研究農(nóng)村電子商務(wù)的學者也層出不窮[6-10]，根據(jù)陜西省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討適合陜西省的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑，對于改善縣域經(jīng)濟，促進陜西省發(fā)揮“一帶一路”中心區(qū)域作用具有重要意義。

1　陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進

據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃要求，陜西省已經(jīng)逐步推進了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。根據(jù)廣東省深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+陜西指數(shù)報告》顯示，陜西省以722的指數(shù)值位于全國31個省(市、區(qū))的第10位，并在全國“互聯(lián)網(wǎng)六大梯級”中位處第3級，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展處于全國領(lǐng)先位置。陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展程度呈現(xiàn)出一定的區(qū)位特點，西安市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展處于絕對領(lǐng)先地位，陜西省延安、榆林等陜北地區(qū)發(fā)展程度次之，陜西省安康、商洛、漢中等陜南地區(qū)發(fā)展程度相對滯后，同時不僅對相對領(lǐng)先的城市呈連片分布的態(tài)勢，且對于相對滯后的各個城市也呈連片分布的態(tài)勢。陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略規(guī)劃與“一帶一路”倡議規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展不斷深入，陜西省借助“一帶一路”倡議優(yōu)勢地位，“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通領(lǐng)域爭取到先機，及時推進跨境電子商務(wù)發(fā)展體系，積極拓展全球經(jīng)貿(mào)合作，為進一步擴大陜西產(chǎn)品服務(wù)流通渠道開辟了新的路徑。

1.2　涉農(nóng)電商平臺日益普及

陜西省電商平臺成長顯著，涌現(xiàn)出逛集網(wǎng)、陜西農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、陜西金屬交易網(wǎng)、陜西輕工網(wǎng)、陜西土特產(chǎn)網(wǎng)、陜西省鎂金屬交易中心等有代表性的電商交易平臺，成為陜西省農(nóng)村電子商務(wù)的窗口，也成為推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要載體。眾多傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路，在進行實體店銷售的同時紛紛開設(shè)網(wǎng)上零售商城，逐步由單一的線下銷售模式向線上線下一體化的交易模式轉(zhuǎn)型。同時，借助阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(簡稱阿里巴巴)、北京京東世紀貿(mào)易有限公司、蘇寧云商集團股份有限公司、廣東省深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司、中國郵政集團公司陜西省分公司等大型知名電商企業(yè)推進“電子商務(wù)進農(nóng)村”。

1.3　電商發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

從國家層面來講，“三農(nóng)”問題一直以來是政府工作的核心，中央政府先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》等多項支持政策來推動農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。陜西省也根據(jù)國家的戰(zhàn)略部署要求相繼出臺了《關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》，政策層面的支持力度不斷加大，陜西省農(nóng)村電子商務(wù)正在逐漸形成有章可循、有法可依的發(fā)展局面，不斷為陜西省尋求農(nóng)村電子商務(wù)突破發(fā)展帶來新機遇。為了更好地發(fā)展縣域電子商務(wù)，各縣(市、區(qū))積極出臺了電商發(fā)展實施意見及獎懲辦法等，并成立電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組，設(shè)立電子商務(wù)辦公室，組建電子商務(wù)協(xié)會，并明確各個部門的工作職責。

2　“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的影響基于農(nóng)村電子商務(wù)市場發(fā)展?jié)摿薮蟆０⒗锇桶头矫婀嫉臄?shù)據(jù)顯示，2016年覆蓋4萬個村，成交總額(gross merchandise volume，GMV)達200億元。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.4%，規(guī)模達2.01億?？梢姡覈r(nóng)村電商蘊藏了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1　農(nóng)業(yè)對電子商務(wù)市場需求巨大

陜西省多地出現(xiàn)油桃滯銷，由于成熟油桃賣不出去，只好扔掉，類似這樣“豐收的煩惱”的現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)產(chǎn)品豐收了，但農(nóng)戶找不到市場。該現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國農(nóng)村居民居住相對分散，經(jīng)濟和交通相對落后等特殊的社會環(huán)境息息相關(guān)，使得農(nóng)村信息閉塞，與外界信息溝通不暢。通過電子商務(wù)可以化解信息不暢的問題，把農(nóng)戶集合起來，在市場銷售環(huán)節(jié)上可以實現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，讓農(nóng)特產(chǎn)品具有競爭力。

2.2　農(nóng)村的生產(chǎn)、生活等對電商市場需求日益擴大

隨著人們生活水平逐漸提高，物質(zhì)需求也不斷提升，但是在我國廣大的農(nóng)村并沒有形成規(guī)范的大規(guī)模超市、商場等購物場所，農(nóng)村特殊的自然和社會環(huán)境使得農(nóng)村消費選擇范圍小，購買的商品沒有嚴格的質(zhì)量保證。電商交易可以很好地彌補這一點，由于農(nóng)村經(jīng)濟收入水平相對不高，使得農(nóng)民對商品的價格更為敏感，而線上營銷的普遍低價可以滿足農(nóng)村市場的需求。

2.3　農(nóng)村勞動力對電子商務(wù)市場需求巨大

隨著經(jīng)濟水平的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品價格有所回升、勞動力價格也有所上漲，在外務(wù)工的農(nóng)民逐漸回到農(nóng)村。電子商務(wù)將為這些返回農(nóng)村的勞動力提供新的就業(yè)渠道，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會，進而提高農(nóng)民的收入水平，收入的增加會吸引更多勞動力從事農(nóng)村電子商務(wù)。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的倡導下，農(nóng)村勞動力可以更便捷地實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

電子商務(wù)的發(fā)展為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型注入了不可或缺的新活力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式下，農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展中機遇與挑戰(zhàn)并存?；谧鳛樾屡d發(fā)展手段的電商帶來的經(jīng)濟與社會效益，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展受到各方面的高度重視，因此，必須運用互聯(lián)網(wǎng)思維就農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑進行深層次的探索，“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有許多積極的影響，如有利于打通農(nóng)村商務(wù)流通環(huán)節(jié)、構(gòu)建新型營銷模式、為農(nóng)戶創(chuàng)造市場機遇、創(chuàng)造農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

3　“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑

陜西省農(nóng)村電子商務(wù)起步較晚，雖然呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，但發(fā)展規(guī)模和水平仍有待提高，除了少數(shù)經(jīng)濟和現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)已經(jīng)開展了相對成熟的農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，大多數(shù)地區(qū)受政策限制、信息化水平低、基礎(chǔ)配套服務(wù)跟不上等原因發(fā)展仍然受限。因此，在對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展分析及思考的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外農(nóng)村電商的發(fā)展經(jīng)驗，對陜西省農(nóng)村電商發(fā)展路徑進行探析。

第一階段，須加強農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件，而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的載體，如果網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到，農(nóng)村電子商務(wù)將無從談起。陜西省屬于中西部地區(qū)，農(nóng)村人口所占比重較大，但就網(wǎng)絡(luò)分布來看，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積較城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積相對較小。所以，加強農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能從根源上解決網(wǎng)絡(luò)使用情況。第二階段，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)。在農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進而對農(nóng)村電子商務(wù)支撐環(huán)境進行優(yōu)化，農(nóng)村電商的普及與推廣勢必須要電商平臺建設(shè)、投融資體系建設(shè)、信用體系建設(shè)、線下園區(qū)建設(shè)等支撐環(huán)境。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展強有力的條件就是優(yōu)化好支撐環(huán)境。第三階段，推進電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用。既有基礎(chǔ)設(shè)施的條件，又有支撐環(huán)境的推動，推進電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用不僅可以拓展電子商務(wù)多方向發(fā)展，也可以使農(nóng)村電子商務(wù)得以有效釋放。推進電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用，不僅可以較好地構(gòu)建出較完整的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)體系，還能更好地推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。在電商發(fā)展過程中健全保障機制，保障機制主要是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支撐環(huán)境、行業(yè)應(yīng)用起到保障作用，應(yīng)與前3個階段同時進行，健全保障機制主要包含完善政策法規(guī)、優(yōu)化合作溝通宣傳機制、加強平臺安全保障、壯大電商人才隊伍機制。陜西省農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展可以通過該路徑來實現(xiàn)(圖1)。

3.1　加強農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.1.1完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)是開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的核心，從陜西省農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村地區(qū)信息化程度普遍還處于較低水平，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高和通信設(shè)施不足導致陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展緩慢、規(guī)模受限，所以更應(yīng)該進一步完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施配備，提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加快高速通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，一是要推動農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全面接入，增加光纖架設(shè)，增設(shè)通信基站，增加寬帶端口，擴大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，最終實現(xiàn)光纖到戶。二是要推進農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”，對老舊有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造升級，整合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)并軌，進一步提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)承載能力。三是要提升通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，擴大4G技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和無線網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，降低農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信資費，擴大公共無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為農(nóng)村用戶提供更多便捷、高效的通信服務(wù)，以此提升農(nóng)村地區(qū)的整體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。

3.1.2構(gòu)建物流運輸體系產(chǎn)品流通和貿(mào)易往來的密切程度和交通運輸體系的發(fā)達程度密切相關(guān)，所以陜西省農(nóng)村地區(qū)必須加快建設(shè)物流運輸網(wǎng)絡(luò)、物流信息網(wǎng)絡(luò)、倉儲服務(wù)等現(xiàn)代物流體系建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村地區(qū)的物流運輸能力，更好地為農(nóng)村電子商務(wù)突破發(fā)展提供有效的支撐。首先，須要合理設(shè)置農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。推進物流運輸體系建設(shè)必須加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點，鼓勵應(yīng)用智能投遞、電子商務(wù)自助終端等多樣化的電子商務(wù)物流設(shè)備，打通產(chǎn)品流通渠道，提升農(nóng)村地區(qū)物流配送基礎(chǔ)功能。其次，要優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)體系。要推進電子商務(wù)的渠道暢通必須對農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)進行合理的布局和建設(shè)，大力進行道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路交通是實現(xiàn)貨物投遞最基礎(chǔ)的渠道，實施公路“村村通”工程，提高鄉(xiāng)村地區(qū)公路運輸承載能力。最后，要積極鼓勵第三方物流平臺建設(shè)。鼓勵區(qū)域性、行業(yè)性物流信息平臺建設(shè)，提高物流企業(yè)的信息化、組織化及社會化水平。廣泛推廣第三方物流的應(yīng)用，利用第三方物流信息平臺進行物流信息資源整合、信息發(fā)布共享、業(yè)務(wù)對接等，進一步促進產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游的溝通、使物流配送的各個階段環(huán)環(huán)相扣。

3.1.3健全公共服務(wù)體系由于陜西省大部分農(nóng)村地區(qū)的信息化和城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)環(huán)境較差，人們的一些基本生活需求得不到滿足，因此很難吸引電子商務(wù)企業(yè)在此開展業(yè)務(wù)，要想實現(xiàn)招商引資就必須加強農(nóng)村地區(qū)的公共配套服務(wù)，推進陜西省農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，一方面能夠為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，另一方面金融、教育、醫(yī)療、文化等方面的基礎(chǔ)服務(wù)支持也是農(nóng)村地區(qū)跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的一個關(guān)鍵節(jié)點，因此完善農(nóng)村公共服務(wù)體系、建立互聯(lián)網(wǎng)的支撐平臺，才可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

3.2　優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)

3.2.1加強電商平臺建設(shè)電子商務(wù)平臺和園區(qū)是電子商務(wù)的最基本載體，同時也是電商產(chǎn)業(yè)聚集、項目建設(shè)的重要條件，更是吸引企業(yè)和投資的基礎(chǔ)要素。當前陜西省農(nóng)村電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套和項目環(huán)境有待完善，雖然陜西省已經(jīng)有部分電商平臺開始嶄露頭角，但尚未形成規(guī)模，不能滿足陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需求，因此推動陜西省農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展，更應(yīng)以電商產(chǎn)業(yè)平臺和園區(qū)建設(shè)為重點著力點，強化區(qū)域物流倉儲配套功能，通過完善的服務(wù)體系吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，降低產(chǎn)品成本，形成規(guī)模經(jīng)濟，為農(nóng)村電子商務(wù)突破發(fā)展提供支撐，并逐步形成配套產(chǎn)業(yè)完整的電商系統(tǒng)。另外，還應(yīng)注重完善電商平臺園區(qū)功能。高效整合各方人才資源，協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)人才招聘培訓、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)外包等人力資源服務(wù)，建設(shè)全方位的電子商務(wù)人力體系。解決電商發(fā)展期間的資金短缺問題，將銀行、創(chuàng)投、基金等金融產(chǎn)品進行高效整合，為入園企業(yè)提供多方面的投融資服務(wù)、理財服務(wù)和金融創(chuàng)新服務(wù)。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供相應(yīng)的設(shè)計、試驗、檢測等服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)，定期對入駐企業(yè)開展法規(guī)、技術(shù)、管理、銷售等創(chuàng)業(yè)技能培訓。改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善園區(qū)范圍內(nèi)的道路、供電、供水、供氣、互聯(lián)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施，使各類資源得到有效整合，提高資源的利用率，為企業(yè)提供一流的辦公、研發(fā)場所和展示、洽談等配套服務(wù)設(shè)施，為電子商務(wù)的開展營造優(yōu)良的投資環(huán)境。提高建設(shè)電子商務(wù)平臺園區(qū)文化。注重電商經(jīng)濟園區(qū)文化建設(shè)，將“一帶一路”“關(guān)中天水經(jīng)濟帶”等區(qū)域發(fā)展理念融入園區(qū)建設(shè)。同時，樹立陜西省特色文化品牌和發(fā)展理念，體現(xiàn)區(qū)域特色，以文化基礎(chǔ)帶動經(jīng)濟發(fā)展，形成具有品牌旗幟性和知名度的一流電子商務(wù)園區(qū)，以吸引更多的電商企業(yè)向園區(qū)聚集。

3.2.2引進投融資體系建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開金融體系的支持，陜西省農(nóng)村地區(qū)的信貸規(guī)模較小，信貸供給嚴重不足，農(nóng)民貸款困難重重，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善農(nóng)村金融環(huán)境是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的必要條件。在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃下，鼓勵農(nóng)戶信息入網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，逐漸完善農(nóng)村區(qū)域征信體系。鼓勵銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機構(gòu)針對農(nóng)村金融需求期限短、頻率高、數(shù)額小的特點，開發(fā)與其相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品，在風險可控的前提下，依托農(nóng)產(chǎn)品進行期權(quán)、期貨等金融工具創(chuàng)新，鼓勵相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)進行投融資活動，提高債券市場服務(wù)“三農(nóng)”的力度。

3.2.3提高信用體系建設(shè)良好的信用環(huán)境是電子商務(wù)順利開展的必要保障，針對目前農(nóng)村電子商務(wù)信用保障體系不完善、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法現(xiàn)象叢生等問題，大力建設(shè)電子商務(wù)信用環(huán)境，加強信用法律法規(guī)和制度建設(shè)，同時提高電子商務(wù)的監(jiān)管力度。健全多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制，加強信用監(jiān)督和失信懲戒力度，打擊依托網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)違法行為，強化社會公眾的守信意識和誠信自律，優(yōu)化電商法律環(huán)境。重點加強消費者權(quán)益保護、商業(yè)秘密保護、電子合同監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信用管理等領(lǐng)域的監(jiān)管力度。完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。通過政府、農(nóng)戶、合作社、電商協(xié)會、平臺、電商服務(wù)站的聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中的全方位品質(zhì)控制。

3.2.4夯實線下園區(qū)建設(shè)夯實線下園區(qū)，在建設(shè)前期首先應(yīng)多引入一大批國內(nèi)知名的平臺電商、垂直電商、倉配服務(wù)電商等電商平臺；其次線下園區(qū)要推進以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚為目標，加強引導農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈中包括運營企業(yè)、支付企業(yè)、全球供應(yīng)鏈管理企業(yè)、云平臺、智能倉儲物流企業(yè)、電商云服務(wù)等在內(nèi)的高端企業(yè)入駐，有效培育并延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以將線下園區(qū)打造為以農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展為主的頂級服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈。

3.3　推進電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用

推動農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用必須將電子商務(wù)廣泛應(yīng)用于“三農(nóng)”問題的各個領(lǐng)域，在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用及推廣。多方向拓寬市場，促進旅游、文化、商貿(mào)、教育等領(lǐng)域服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，推進網(wǎng)絡(luò)與實體互動的行業(yè)發(fā)展模式。重點培育和引進電商龍頭企業(yè)，樹立榜樣，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，一方面促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)，另一方面為農(nóng)特產(chǎn)品進城開拓廣闊的發(fā)展空間。加強運用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)個性化生產(chǎn)和精準營銷。

3.3.1促進農(nóng)特產(chǎn)品電商應(yīng)用依托陜西省特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)雙向互動的綜合信息服務(wù)平臺，鼓勵相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)、網(wǎng)店開展農(nóng)用物資網(wǎng)上交易。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)林特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，在農(nóng)特產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等基地建立起直接面向市場的電商模式，實現(xiàn)遠程電子訂貨、物流配送、農(nóng)超對接、信息追溯的農(nóng)副產(chǎn)品電子服務(wù)體系。在蔬菜水果標準化建設(shè)上鼓勵支持龍頭企業(yè)，在漁業(yè)標準化建設(shè)上整體推進庫區(qū)生態(tài)漁場建設(shè)。同時，鼓勵建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品出口交易平臺，建設(shè)境外農(nóng)特產(chǎn)品展示館，加強重要農(nóng)產(chǎn)品的出口監(jiān)測預警，積極應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛。

3.3.2推動工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用積極發(fā)揮電子商務(wù)在提升傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用，全面普及縣域工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)進行資源整合，依托第三方電子商務(wù)平臺開展工業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，發(fā)揮陜西省特色產(chǎn)品優(yōu)勢。實現(xiàn)采購、生產(chǎn)制造、流通倉儲、銷售一體化，加強供應(yīng)鏈之間的協(xié)同能力，鼓勵企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計和制造等環(huán)節(jié)加強相互協(xié)同，增強產(chǎn)品、產(chǎn)成品、存量產(chǎn)品之間的有機轉(zhuǎn)化。同時，大型工業(yè)企業(yè)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)提高與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的溝通協(xié)作，進一步提升產(chǎn)品的分銷能力以及優(yōu)化服務(wù)水平。從傳統(tǒng)的大規(guī)模、同質(zhì)化生產(chǎn)逐步向個性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，有效實現(xiàn)產(chǎn)品供需的對接，引導電商企業(yè)向“按需生產(chǎn)，個性化定位”等創(chuàng)新型經(jīng)營方式逐步轉(zhuǎn)型。

3.3.3加強服務(wù)行業(yè)電商應(yīng)用旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)是電商服務(wù)行業(yè)的主要方向。陜西省享有得天獨厚的人文與自然旅游資源，大力開發(fā)旅游電子商務(wù)應(yīng)用，建立集旅游信息和網(wǎng)銷一體的電商平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)旅游資源服務(wù)信息的整合與共享，建立包含旅游景區(qū)、商店、餐飲、酒店等服務(wù)信息的數(shù)據(jù)庫和完備的在線交易功能的電子商務(wù)平臺。商貿(mào)流通電商的應(yīng)用主要是支持自建電子商務(wù)平臺，鼓勵實力較雄厚的大型商貿(mào)企業(yè)和大型零售企業(yè)建立自己的網(wǎng)上商城，將傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的優(yōu)勢向線上轉(zhuǎn)移，并利用線上平臺優(yōu)勢進一步推動企業(yè)發(fā)展，加速實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營，鼓勵機械制造、食品加工、紡織、新材料等大宗商品交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等各種類型的專業(yè)市場搭建電子商務(wù)平臺。

3.3.4推動三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以電子商務(wù)促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多種功能。以農(nóng)村為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”高效鏈接種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、相關(guān)流通服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)，促進貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷的一體化。依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建集生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，按照數(shù)據(jù)分析結(jié)果加強生產(chǎn)和游賞的可契合性、景點布局和基礎(chǔ)設(shè)施提升。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)該以具有較高區(qū)位商、區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值占較大比重、具有較高關(guān)聯(lián)度的主導產(chǎn)業(yè)為本，依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群路徑依賴性的特點建立農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。伴隨產(chǎn)業(yè)集群的成長，將會形成集電商發(fā)布、視覺、運營、數(shù)據(jù)分析、物流快遞、營銷推廣、教育培訓、代運營等一條完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)立足當?shù)氐奶厣Y源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)本土特產(chǎn)品牌。依托各地區(qū)自然資源稟賦，在農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上因地制宜，大力發(fā)展特色電子商務(wù)，形成差異化的區(qū)域競爭優(yōu)勢，既要做到差異化生存，又要做到能滿足不同消費能力的人，確保涉農(nóng)電子商務(wù)在激烈的市場競爭中準確定位、快速發(fā)展。

3.4　健全保障機制

3.4.1完善政策法規(guī)建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)政策法規(guī)保障機制，由陜西省政府按照國家《推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》的要求，并借鑒廣東、江蘇、浙江等地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的先進經(jīng)驗，考慮根據(jù)陜西省實際情況和發(fā)展目標編制《陜西省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)實施細則，同時加快專項扶持政策的推出，對市場主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、促進產(chǎn)業(yè)集聚等給予積極的政策支持，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，加快陜西省農(nóng)產(chǎn)品市場升級的步伐。推進電子商務(wù)地方標準體系建設(shè)，針對電子合同、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)消費者權(quán)益保護、電子商務(wù)稅收等方面制定服務(wù)和管理規(guī)范，凈化電子商務(wù)市場。制定農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布規(guī)范，對涉及農(nóng)村電子商務(wù)的企業(yè)、平臺、園區(qū)的物流、支付等交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全面的統(tǒng)計，形成廣泛覆蓋面、較強完整性、高度有效性的電子商務(wù)市場監(jiān)測體系。產(chǎn)品的質(zhì)量認證工作等須要相關(guān)部門給予規(guī)范和指導。“正確引導，科學規(guī)范”是各級政府在面對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展時必須要認真思考的課題。同時，由農(nóng)戶到網(wǎng)商，再到正規(guī)化的公司運作是需要時間的，隨著參與電子商務(wù)的農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，其須要積累和提升相應(yīng)的知識和素質(zhì)，地方政府在支持和幫扶的過程中要注意“度”的把握，過分地“溺愛”也可能會導致畸形發(fā)展。

3.4.2優(yōu)化合作溝通宣傳推動形成合作溝通機制，各級商務(wù)部門要把農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)作為推進農(nóng)村商貿(mào)流通領(lǐng)域改革的一大抓手，給予密切關(guān)注和重點指導，建立連貫有效的合作溝通機制，每年應(yīng)召開3次以上農(nóng)村電子商務(wù)點企業(yè)洽談會，及時接收企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，并及時進行疏導和解決。利用信息化手段在各部門平臺或第三方平臺建立信息交換通道與共享機制，以便在工作中能夠?qū)崟r了解農(nóng)村電子商務(wù)的運營情況，保證農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)有序進行。同時，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會的作用，建立企業(yè)和企業(yè)之間的開放合作機制，在推動電子商務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈融合等方面創(chuàng)造機會。另外，還應(yīng)加強電商宣傳培訓力度。第一，多角度宣傳引導農(nóng)產(chǎn)品電商。讓農(nóng)戶認識到電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展中的必要性及可操作性，真正調(diào)動農(nóng)戶利用“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”的模型。第二，創(chuàng)新培訓模式，開展“一對一”模擬培訓。邀請電子商務(wù)專家，對農(nóng)戶進行現(xiàn)場“一對一”的培訓，現(xiàn)場幫助農(nóng)戶在網(wǎng)上開設(shè)店鋪，現(xiàn)場演示網(wǎng)上銷售，這種有針對性和專題性的培訓極大地提高了大家的電子商務(wù)運用能力，也消除了他們的顧慮。第三，公共管理部門要對積極使用電子商務(wù)的農(nóng)戶進行獎勵。對積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”模式、主動參加電商培訓的農(nóng)戶進行相關(guān)政策性補貼獎勵，鼓勵職業(yè)培訓機構(gòu)面向農(nóng)民進行系統(tǒng)性的電子商務(wù)類職業(yè)培訓。

3.4.3加強平臺安全保障電商平臺是向用戶提供企業(yè)網(wǎng)上貿(mào)易、在線業(yè)務(wù)管理、企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同等應(yīng)用服務(wù)的全程電子商務(wù)平臺，該平臺可幫助用戶有效開展電子商務(wù)活動，并將內(nèi)部管理與電子商務(wù)相融合，實現(xiàn)企業(yè)商務(wù)過程的全程管理，從外部營銷到商務(wù)溝通、訂單產(chǎn)生，到訂單的支付、執(zhí)行、物流等全過程，同時實現(xiàn)企業(yè)與上下游業(yè)務(wù)伙伴間的業(yè)務(wù)協(xié)同，包括詢價、報價、訂單等的協(xié)同，是一個全面集成的應(yīng)用服務(wù)平臺，其中安全的商務(wù)環(huán)境更值得關(guān)注。

3.4.4壯大電商人才隊伍建立有效的人才保障機制，加強對電商人才的交流和培訓，并確保電商咨詢、電商信息交流、電商平臺建設(shè)等服務(wù)保障。利用陜西省的科教資源優(yōu)勢，引導鼓勵農(nóng)村政府機構(gòu)與高校、研究機構(gòu)進行戰(zhàn)略合作，引進知識過硬、經(jīng)驗豐富的外地專業(yè)技術(shù)團隊，引導本地電子商務(wù)人才培養(yǎng)，通過培訓逐步建立起自己的專業(yè)技術(shù)團隊，以此強化電子商務(wù)技術(shù)支撐，形成電商高級人才集聚的優(yōu)勢。

由于電商人才需求普遍較大，陜西省的電子商務(wù)人才引進與培養(yǎng)要采取多渠道的方式進行。一是引進高級電商人才。該方式主要由陜西省政府和各級地方政府實施，政府要把電子商務(wù)人才需求與電子政務(wù)人才需求相結(jié)合，在政府部門設(shè)置相關(guān)崗位，用財政資金雇傭水平較高的電子商務(wù)人才到陜西工作。這些電子商務(wù)人才主要負責陜西省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計工作。二是協(xié)調(diào)陜西省的學校培養(yǎng)電子商務(wù)人才。該方式由陜西省政府引導陜西省的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)符合本地區(qū)實際情況的電商人才。政府要鼓勵電商企業(yè)與高校合作，采取訂單的方式培養(yǎng)電子商務(wù)人才。陜西省職業(yè)院校的生源主要來自陜西本地，鼓勵電商專業(yè)的學生留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這些學生將成為陜西省農(nóng)村電子商務(wù)的一線工作人才，主要從事陜西省農(nóng)村電子商務(wù)具體業(yè)務(wù)的實施。三是培訓電商人才。該方式由陜西省政府主導，聘請培訓教師采取遠程教育、面對面授課等方式對陜西省農(nóng)村有電子商務(wù)知識、有需求的人員進行培訓。培訓教師隊伍要具備較強理論知識的高校教師以及較強實踐能力的電子商務(wù)平臺企業(yè)的技術(shù)。

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