美助臺(tái)造潛艇？島內(nèi)外都不信

●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 蕭師言 ●任重 田聿 ●本報(bào)記者 吳志偉

美國(guó)政府最近對(duì)臺(tái)灣的“慷慨”驚動(dòng)了世界。美國(guó)國(guó)務(wù)院7日對(duì)臺(tái)灣潛艇自制發(fā)出“營(yíng)銷核準(zhǔn)”，允許美國(guó)公司與臺(tái)灣“商洽”提供相關(guān)敏感技術(shù)。臺(tái)綠營(yíng)當(dāng)局欣喜若狂，認(rèn)為這是“美國(guó)保護(hù)臺(tái)灣的堅(jiān)定證明”以及“‘臺(tái)獨(dú)行動(dòng)又得到一個(gè)安全基礎(chǔ)”。然而國(guó)際上是一片懷疑聲，德國(guó)和西班牙都曾拒絕向臺(tái)灣提供潛艇設(shè)計(jì)方案，以避免觸怒北京政府，“特朗普這是在測(cè)試北京嗎？”美國(guó)《新聞周刊》這樣問(wèn)。島內(nèi)輿論也疑慮重重，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》問(wèn)道，特朗普的“慷慨”是否只為向北京叫牌？《中國(guó)時(shí)報(bào)》警告說(shuō)：“慎防成陸美對(duì)抗棋

子”?！斑@只不過(guò)是美國(guó)想用臺(tái)灣增加一個(gè)與北京談判的籌碼而已”，臺(tái)灣資深媒體人孫揚(yáng)明說(shuō)：“如果美國(guó)真的愛(ài)臺(tái)灣，鐵了心要幫臺(tái)灣，那就直接軍售給臺(tái)灣潛艦若干艘即可，為何還要弄個(gè)‘營(yíng)銷核準(zhǔn)證？”

貿(mào)易戰(zhàn)之際“考驗(yàn)”大陸？

美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站8日稱，特朗普在升級(jí)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之際，核準(zhǔn)美國(guó)公司的商業(yè)許可，向臺(tái)灣出售自行建造潛艇的技術(shù)。這是在考驗(yàn)大陸嗎？一名匿名美國(guó)國(guó)務(wù)院官員表示，美國(guó)方面將持續(xù)審視臺(tái)灣的“國(guó)防需求”。這名官員稱，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售政策“歷經(jīng)7個(gè)不同美國(guó)政府”，“此前一直都保持一致”，對(duì)臺(tái)灣的安全、對(duì)維護(hù)臺(tái)灣海峽的穩(wěn)定與和平起到重要作用。

臺(tái)灣“國(guó)防部”發(fā)言人陳中吉8日稱，美國(guó)的這一舉動(dòng)是“一大突破”。他向法新社表示，“這是整個(gè)過(guò)程的一部分。我們將循序漸進(jìn)”。而法新社評(píng)論說(shuō)，美國(guó)政府給臺(tái)灣自制潛艇的“行銷核準(zhǔn)證”，可能會(huì)激怒北京。

《紐約時(shí)報(bào)》8日稱，臺(tái)灣目前有4艘常規(guī)潛艇，但都早已老舊。其中兩艘是美國(guó)建造的，早就應(yīng)該進(jìn)博物館了。另外兩艘潛艇是上世紀(jì)80年代由荷蘭建造的。“相比之下，大陸擁有59艘攻擊型潛艇，其中5艘是核動(dòng)力潛艇。”報(bào)道稱，臺(tái)灣日漸陳舊的潛艇艦隊(duì)，是海峽兩岸軍事平衡向大陸傾斜的標(biāo)志。小布什2001年宣布向臺(tái)灣出售8艘新型柴油動(dòng)力潛艇的計(jì)劃，但最后不了了之。美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授艾立信說(shuō)，臺(tái)灣需要認(rèn)識(shí)到，它的防務(wù)最終還是要靠自己。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，事實(shí)上，臺(tái)灣的武裝部隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大陸，難以招募到足夠的士兵和海員，也不能為現(xiàn)有人員配備裝備。一個(gè)主要障礙是，各國(guó)越來(lái)越不愿意把最精密的武器賣給臺(tái)灣，因?yàn)椴辉溉桥本?。即使在華盛頓，雖然在國(guó)會(huì)中仍有支持臺(tái)灣的聲音，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事崛起使得美國(guó)更加難以忽視北京。

“德國(guó)之聲”8日質(zhì)疑道，臺(tái)灣自造潛艇的最大問(wèn)題是能否從美國(guó)或其他西方國(guó)家獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國(guó)已經(jīng)40多年沒(méi)有建造常規(guī)動(dòng)力潛艇了，而德國(guó)和西班牙都曾拒絕向臺(tái)灣提供設(shè)計(jì)方案。報(bào)道說(shuō)，縱使臺(tái)美廠商溝通順利，最后相關(guān)技術(shù)輸臺(tái)還是得經(jīng)由美國(guó)務(wù)院同意，因此，現(xiàn)在談“取得這些技術(shù)與設(shè)備”還太早。

臺(tái)當(dāng)局的“潛艇情結(jié)”

蔡英文上臺(tái)后，就宣布了雄心勃勃的要造8艘潛艇的“潛艦（艇）國(guó)造”計(jì)劃。臺(tái)灣的“潛艇情結(jié)”由來(lái)已久，可是歷史似乎總是跟臺(tái)灣開(kāi)玩笑。1969年，臺(tái)灣海軍在左營(yíng)大張旗鼓地成立“武昌艇隊(duì)”，將兩艘由意大利潛水愛(ài)好者公司援建的微型潛艇擺在美國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)面前炫耀，希望當(dāng)時(shí)的尼克松政府能放行潛艇銷售，可是尼克松正忙著脫離越戰(zhàn)泥潭，尋求中國(guó)大陸幫助乃至實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。1973年，臺(tái)灣當(dāng)局以“培訓(xùn)反潛兵力”為由，總算從美國(guó)買來(lái)退役的二戰(zhàn)潛艇“海獅”號(hào)和“海豹”號(hào)，合同明確規(guī)定只是作為“反潛訓(xùn)練艇”使用，為此美國(guó)還封堵了魚(yú)雷發(fā)射管，杜絕作為武器使用。臺(tái)軍努力保持兩艇的運(yùn)行，以致創(chuàng)下世界潛艇服役最久紀(jì)錄，許多設(shè)備已老到無(wú)法再修。就在數(shù)年前，臺(tái)灣海軍還致函美國(guó)，詢問(wèn)兩艇后續(xù)維修方法，美國(guó)海軍回復(fù)稱：“根本無(wú)法回答，因?yàn)閺臎](méi)有柴電潛艇可以用這么久?！?/p>

20世紀(jì)80年代，美國(guó)為了繞開(kāi)“8·17公報(bào)”的售臺(tái)武器限制，開(kāi)放退休官員及民間公司協(xié)助臺(tái)灣“曲線購(gòu)潛艇”，但無(wú)法成功，究其原因，是美國(guó)早已放棄常規(guī)潛艇開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，必須從第三國(guó)購(gòu)買成品，但隨著大陸的影響力遍布全球，臺(tái)灣要以商售方式購(gòu)入完整潛艇簡(jiǎn)直是“天方夜譚”。

2001年，小布什政府突破禁區(qū)，罕見(jiàn)地答應(yīng)幫助臺(tái)灣獲得8艘潛艇，但終究是“口惠而實(shí)不至”。到2014年，在確認(rèn)美國(guó)方面擱置了8艘柴電潛艦的出售案后，臺(tái)當(dāng)局才下決心“自行研發(fā)建造潛艦”。

臺(tái)灣處境“顯得尷尬”

因此，對(duì)于這次美國(guó)國(guó)務(wù)院所謂“對(duì)臺(tái)灣潛艦自制發(fā)出營(yíng)銷核準(zhǔn)證”的消息，島內(nèi)輿論也深表懷疑。資深媒體人高凌云說(shuō)，“這項(xiàng)商售案在美陸臺(tái)三邊關(guān)系上，必然會(huì)造成政治波動(dòng)，美國(guó)開(kāi)放敏感裝備售臺(tái)，臺(tái)灣缺乏設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，一時(shí)難有具體成果，而對(duì)北京的政治效應(yīng)卻是具體強(qiáng)烈”。

孫揚(yáng)明說(shuō)得更明白，“美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)了這個(gè)所謂潛艦的‘營(yíng)銷核準(zhǔn)證，并不是說(shuō)從此臺(tái)灣就可以到美國(guó)去買潛艦；更不是說(shuō)，美國(guó)就會(huì)把整艘潛艦賣給臺(tái)灣了；而是說(shuō)，有關(guān)潛艦的項(xiàng)目，臺(tái)灣可以來(lái)談了”，充其量是“望梅止渴、畫(huà)餅充饑”。他還說(shuō)：“在過(guò)去幾個(gè)月，美國(guó)與北京關(guān)系緊張，先后出現(xiàn)‘國(guó)防授權(quán)法案（雙方軍艦可以互訪）‘臺(tái)灣旅行法和此次的潛艦營(yíng)銷核準(zhǔn)證等，甚至是放出新任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓6月可能訪臺(tái)的風(fēng)聲。這些事都有兩個(gè)共同特征：一是都圍繞著中美對(duì)抗。二是所有這些類似法案或政策的東西，都不具有對(duì)美國(guó)本身的強(qiáng)制性。換言之，在這種情況下的臺(tái)灣，不過(guò)是美國(guó)手中一張更明顯對(duì)抗北京的牌。”

另外，臺(tái)灣輿論也認(rèn)為，最近“自制獵雷艦”的弊案已經(jīng)讓臺(tái)灣老百姓傷了心，擔(dān)心蔡政府“潛艦國(guó)造”計(jì)劃，到頭來(lái)也只是騙了納稅人的錢，肥了綠營(yíng)相關(guān)人員的荷包而已。就算美企真的開(kāi)始“協(xié)助臺(tái)灣制造潛艦”，至少要從2020年才能談判、設(shè)計(jì)，2028年才有第一艘潛艇，到第8艘潛艇下水時(shí)則是2034年了，到時(shí)兩岸關(guān)系是何景象有誰(shuí)知道?

8日，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表署名評(píng)論稱，以特朗普徹底的商人作風(fēng)，這次對(duì)臺(tái)灣的“慷慨”，是否只是華盛頓向北京叫牌喊價(jià)？如果大陸在其他方面愿意給予美國(guó)甜頭，特朗普會(huì)不會(huì)又把我們犧牲？“特朗普政府對(duì)于‘臺(tái)灣牌的使用時(shí)機(jī)，似乎越來(lái)越得心應(yīng)手”，《中國(guó)時(shí)報(bào)》8日稱，這次給臺(tái)灣點(diǎn)燃“潛艦國(guó)造”的希望，恰逢美陸貿(mào)易戰(zhàn)打得不可開(kāi)交之時(shí)。對(duì)臺(tái)灣而言，似乎受了美國(guó)“恩惠”，“但要直接面對(duì)大陸不滿情緒的也還是我們，處境倒也顯得尷尬”，“在當(dāng)前美陸對(duì)抗的情勢(shì)下，身為棋子的臺(tái)灣，每一步都必須走得謹(jǐn)慎無(wú)比，甚至得預(yù)測(cè)兩強(qiáng)的下一步，才能夠走出一條活路”。

復(fù)旦大學(xué)臺(tái)灣研究中心主任信強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)臺(tái)灣商售潛艇技術(shù)這一招比“臺(tái)灣旅行法”更加惡劣，因?yàn)闈撏枪J(rèn)的攻擊性武器。美國(guó)口上說(shuō)著“一中”政策，也說(shuō)不支持“臺(tái)獨(dú)”。但是這兩者之間有著非常寬廣的灰色地帶。說(shuō)到底，美國(guó)不想真的為臺(tái)灣跟中國(guó)大陸打一仗，它無(wú)非是打打“臺(tái)灣牌”，刺激大陸，企圖同時(shí)從大陸和臺(tái)灣兩邊撈好處?！?/p>