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      基于GEM模型的保定市推進大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究

      2018-04-10 09:29:14田苗陳松奕
      文化創(chuàng)新比較研究 2018年2期
      關鍵詞:保定市初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者

      田苗,陳松奕

      (河北金融學院,河北保定 071000)

      2014年,達沃斯論壇,李克強總理提出要借改革的東風,破除一切束縛發(fā)展的體制障礙,在中國掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的主旋律之一,創(chuàng)新驅動下的創(chuàng)業(yè)活動和產業(yè)升級也已經成為區(qū)域經濟增長的重要載體。創(chuàng)業(yè)是一種社會經濟活動,它不可能孤立的存在,必然受某些條件的影響和制約,這些條件綜合起來就構成了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境既是加快地區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎條件,也是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。

      因此,全面、系統(tǒng)、科學的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價,可以從很大程度上吸引創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)、投資者進行投資,同時為政府和各相關部門改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行提供重要依據。

      1 研究現狀

      國內的大部分學者對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價都是參考了GEM框架、并且運用了傳統(tǒng)的調查問卷的方法,如陳興淋、曹明的研究等。而結合我國現有的實際情況來對創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系進行構建的學者也是非常少的。其中郭元源從服務支持、經濟基礎、科教支撐、環(huán)境支撐、文化支撐這五個維度對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了評價;周麗通過一系列的研究構建了一套創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系,其中包括了社會、自然、經濟環(huán)境,以及金融服務、智力技術、社會服務、產業(yè)等;蔡莉提出了從對于創(chuàng)業(yè)開發(fā)的過程、創(chuàng)業(yè)情境及創(chuàng)業(yè)周期3個方面評價區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境??傮w來說,目前為止,雖然在揭示創(chuàng)業(yè)本質的問題上,創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系理論已開始顯示出其強大的解釋力,但對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價還是沒有形成一個完善的理論。

      2 指標設計和測量結果

      借鑒全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)模型,構建保定市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價指標體系,根據保定市創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實際情況確定具體的評價指標。本文構建的保定市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發(fā)轉移、商業(yè)環(huán)境、市場開放程度、文化及社會規(guī)范等8個方面進行評價。根據GEM模型評價指標體系,設計了包含8個方面,總共48個問題的調查問卷。問卷數據采用量表的形式,填寫人可依據自己對每個問題的看法給與不同的分值,1分代表完全否定,2分代表基本否定,3分代表不確定,4分代表基本肯定,5分代表完全肯定。

      在保定市總共發(fā)放調查問卷200份,被訪對象包括了創(chuàng)業(yè)者、政府人員、高校學者、投資人等,回收有效問卷180份。通過對調查問卷的總結,得出了保定在創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項指標上的平均得分,匯總了保定市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標得分表格(見表1)。

      表1 保定市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標得分均值表

      3 保定市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標均值分析

      3.1 金融支持

      金融支持的綜合評價得分為2.98,說明保定市在金融支持提高創(chuàng)業(yè)活動的效率方面需要改進。創(chuàng)業(yè)的金融支持方面,保定市總體水平較低,同時創(chuàng)業(yè)者融資渠道單一、融資困難,創(chuàng)業(yè)所需資金大部分來源于自籌資金,債務資金、風險資本所占比例較低,限制了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動,這是絕大多數創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期面臨的最棘手的問題。

      3.2 政府政策

      政府政策的綜合評價得分為3.16,評分叫其他項目較高。這主要是因為近幾年隨著國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大力倡導,引起了政府各部門的高度重視,2010年以來,河北省和保定市先后出臺了多項有關創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策文件,完善了創(chuàng)業(yè)政策,很大程度上提高了創(chuàng)業(yè)者的積極性。但是政府政策并沒有得到人們的完全肯定,主要原因是政策在實施過程執(zhí)行力較差,效率較低,審批準許程序復雜,降低了促進創(chuàng)業(yè)的效果。

      3.3 政府項目

      政府項目的綜合評價得分為2.97,雖然保定市建立了一些科技園和企業(yè)孵化園,為新成立的公司提供一些支持,但數量較少,發(fā)展尚不完全,但是不能為創(chuàng)業(yè)者提供切實有效的支持,另外全市甚至全省范圍內仍沒有建立統(tǒng)一的政府項目庫,對創(chuàng)業(yè)的支持尚不全面。

      3.4 教育培訓

      教育培訓的綜合評價得分為2.83,此項評分較低,主要原因包括保定市中小學教育對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關注程度較低,不同于歐美發(fā)達國家,我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚,中小學教育仍以應試教育為主,對于學生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)仍然很欠缺。大學教育階段各高校均設置了關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程,也有相關的創(chuàng)業(yè)大賽以提高學生的創(chuàng)業(yè)能力。但是學生在課堂上學習的書本知識仍然是被動地接受知識,而且缺乏實踐經驗,參加創(chuàng)業(yè)比賽的同學也只是很少的一部分,因此高等教育中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍有待提升。

      3.5 研發(fā)轉移

      研發(fā)轉移的綜合評價得分為2.94。保定市現有普通高校18所,科研人員眾多,為保定市創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展提供了技術支撐,但是研究開發(fā)轉移能力較差,科研成果不能順利的商業(yè)化,導致新成立的企業(yè)沒有機會接觸到新技術,企業(yè)的技術創(chuàng)新能力較弱。因此要建立健全的產學研結合機制,實現研究開發(fā)成果的商業(yè)化轉移。

      3.6 商務環(huán)境

      商務環(huán)境的得分為2.78,是所有評分中最低的,說明保定市的商務環(huán)境較差。市場競爭制度不完善,不公平競爭問題仍然存在,新成立的中小企業(yè)在這種環(huán)境中發(fā)展困難,并且創(chuàng)業(yè)中介機構服務水平低,增加了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本,阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。

      3.7 市場開放

      市場開放程度的綜合評價得分為3.01。保定市的產品和服務市場每年變化較大,使得新成立的企業(yè)有機會進入市場,但是由于準入成本較高,成熟的企業(yè)設置了市場壁壘,導致新成立的企業(yè)支付不起市場進入費用,進入市場難度大、成本高。

      3.8 文化社會

      文化社會的綜合評價得分為3.77,在所有評分中是最高的。保定作為一座古城,有著悠久的文化和歷史,加上近些年國家對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大力宣傳,社會文化環(huán)境比較鼓勵創(chuàng)業(yè)者承擔風險和責任、自主創(chuàng)業(yè)。社會文化會對人們的行為和思想產生潛在的影響,好的文化環(huán)境對于促進創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)有一定的支持作用。

      4 優(yōu)化保定市創(chuàng)業(yè)環(huán)境對策建議

      4.1 加大金融支持力度

      對于初創(chuàng)企業(yè)資金籌集困難的問題,首先,提高民間一些信用機構的資金支持,促進信用擔保機構制度的完善,對中小企業(yè)融資問題提供切實的幫助,其次,改善初創(chuàng)企業(yè)的融資環(huán)境,拓展融資渠道,增加中小企業(yè)貸款的種類,引導投資者進行投資。最后,對于潛力較大的初創(chuàng)企業(yè),政府著重提供資金上的優(yōu)惠和支持,幫助其發(fā)展壯大。

      初創(chuàng)企業(yè)應該享受稅收優(yōu)惠政策,對于創(chuàng)新性技術企業(yè)給與相應的稅收減免,對于有潛力的初創(chuàng)企業(yè)可以給與稅收補貼,加大資金支持力度。

      4.2 擴大政府項目范圍

      政府項目方面要大力推進科技園和產業(yè)孵化器的建設。首先,加強產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設,為入駐企業(yè)和工作人員提供良好的工作環(huán)境,更為重要的是提供企業(yè)發(fā)展所需的投資環(huán)境,包括電子商務企業(yè)所需的網絡信息環(huán)境等。其次,提供多樣化的服務,為園區(qū)內的企業(yè)提供一站式服務,提高辦事效率,同時園區(qū)內可設置中介服務機構,為企業(yè)提供軟硬件支持。最后,加大力度引進國內外高新技術企業(yè)入住產業(yè)園區(qū),加大宣傳力度,積極與周邊地區(qū)進行高新技術合作與交流,提高園區(qū)的發(fā)展速度,帶動初創(chuàng)企業(yè)的成長與發(fā)展。

      4.3 豐富教育培訓方式

      創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎教育十分重要,因此中小學教育要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度,設置相應的課程,從小就培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識。另外,豐富大學教育中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的形式,通過舉行創(chuàng)業(yè)大賽、增加實踐機會等多種方式切實提高學生的創(chuàng)新能力。

      4.4 加快研究開發(fā)轉移

      督促政府部門盡快落實促進中小企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收減免政策,從而鼓勵初創(chuàng)企業(yè)增加研發(fā)投入,促進企業(yè)的成長與發(fā)展。同時,推進各類科技園區(qū)、孵化基地的建設,建立健全產學研合作機制,促進科研成果的開發(fā)轉移,為創(chuàng)業(yè)者提供技術的輔導和硬件的支持。

      4.5 完善商務環(huán)境

      加強區(qū)域開放合作,在京津冀一體化的大背景下,加強省內省外的交流,形成開放型經濟,定期與北京、天津等城市進行經驗交流,爭取合作機會,從而帶動保定初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。建立公共信息共享平臺,實現物流信息共享,滿足初創(chuàng)企業(yè)對于物流信息的需要,通過共享信息,企業(yè)利用豐富的資料庫實現信息交流、業(yè)務交易、決策支持等信息化管理。同時,構建健全的信息化監(jiān)督機制,提供信息的真實性,保證信息傳遞過程中的安全性和標準型,排查虛假信息、黑客病毒等安全隱患,減少負面影響,從而提高信息化效率,保證信息化建設。

      [1]楊嘩.長三角創(chuàng)業(yè)環(huán)境 GEM 分析及政策建議[J].上海經濟研究,2007(7):55-56.

      [2]楊曄,俞艷.上海創(chuàng)業(yè)環(huán)境的 GEM模型分析和政策建議[J].上海財經大學學報,2007(9):70-71.

      [3]石峰,趙錫斌.中國內地 6(個?。ㄊ小^(qū))企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較分析[J].湖南農業(yè)大學學報:社會科學版,2010(3):115-117.

      [4]朱涵.基于GEM的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究[D].中國礦業(yè)大學,2013.

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