朱進(jìn)軍 邵勇 楊曉紅

摘要：建筑業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的高速增長后出現(xiàn)了回落，生產(chǎn)能力過剩，面臨去庫存壓力。新常態(tài)背景下，依靠需求側(cè)拉動式發(fā)展已經(jīng)步入困境，國家適時提出了供給側(cè)改革，建筑行業(yè)也在積極地推進(jìn)改革工作?；诮ㄖI(yè)供給側(cè)改革的方向，分析了行業(yè)供給側(cè)改革對高職土建類專業(yè)人才培養(yǎng)的影響，如專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、教學(xué)方案等。提出高職教育必須推行與行業(yè)發(fā)展性相適應(yīng)的供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);供給側(cè)改革;土建類專業(yè)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2018）01C-0064-04

一、建筑業(yè)供給側(cè)改革的提出

習(xí)近平總書記于2015年11月10日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議上首次提出了“供給側(cè)改革”，要求“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！睆拇斯┙o側(cè)改革成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想。[1]

關(guān)于供給側(cè)改革可見于20世紀(jì)70-80年代的美國與英國，當(dāng)時美英的經(jīng)濟(jì)相繼陷入滯脹，基于供給側(cè)改革的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施取得了良好的效果。說明供給側(cè)改革也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段的必然選擇，也將是我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策。[2][3]

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國建筑業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，2014年達(dá)到17.67萬億元，為2005年的5.1倍。但是建筑業(yè)總產(chǎn)值在經(jīng)過2006～2011年連續(xù)6年高速增長后，步入下行區(qū)間。2014年增速僅為2011年的一半左右，下行趨勢更加明顯。2015年更是建筑業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而建筑業(yè)的發(fā)展趨勢放緩，衍生出諸多問題，如鋼材價格自頂峰時期下降約60%，給一些鋼鐵企業(yè)帶來困境，由于建筑開工量銳減導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)困難，這就增加了社會管理難度等等，因此建筑業(yè)的下滑局面必須積極應(yīng)對，而國家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是解決這一問題的有效方法。供給側(cè)改革，對建筑行業(yè)來說是一次難得的機(jī)遇，從行業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀來分析，也特別需要借力改革，以解決現(xiàn)實中存在的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題。

二、建筑業(yè)供給側(cè)改革方向

供給側(cè)改革的本質(zhì)是自然資源、勞動力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的組合與配置，對于建筑業(yè)而言主要有以下幾個方面。

（一）勞動力要素的改革

目前建筑從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，在一線生產(chǎn)的大部分工人僅為中學(xué)畢業(yè)，缺乏專業(yè)技能的培養(yǎng)，這也是建筑業(yè)時有人員傷亡的原因之一。因此，有必要采取措施來提高從業(yè)人員的素質(zhì)，如增加崗前培訓(xùn)，提高一線生產(chǎn)人員的專業(yè)技能和職業(yè)規(guī)范意識，在從業(yè)過程中仍需定期參加相關(guān)培訓(xùn)，接受新知識新技能。目前針對一線生產(chǎn)人員的培訓(xùn)工作幾乎為零，因此這是一個改革方向，隨著人口紅利的逐漸消失和建筑產(chǎn)能的銳減，從業(yè)人員數(shù)量也會出現(xiàn)較大幅度的減少，這也給員工培訓(xùn)工作減少了難度。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多陳舊落后的建造工藝必將被淘汰，因此高技能型人才隊伍的建設(shè)須提上日程。建筑工業(yè)化是未來行業(yè)發(fā)展的趨勢，而與之匹配的人才隊伍必須提前建設(shè)，才能適應(yīng)未來的發(fā)展。

（二）資本要素的改革

建筑業(yè)經(jīng)過前期的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的建筑企業(yè)，其中不乏技術(shù)力量較低的企業(yè)，帶來的問題就是工程質(zhì)量低下，工程問題導(dǎo)致的糾紛頻現(xiàn)。而目前面臨的建筑業(yè)產(chǎn)能過剩，許多企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險，因此現(xiàn)有建筑企業(yè)的優(yōu)化整合也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向之一。

2015年數(shù)據(jù)顯示，全國房屋竣工面積中約68%為住宅房屋，而近幾年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，建筑業(yè)的投入方向也存在供給側(cè)改革，依靠房地產(chǎn)拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將被淘汰，因此可以向海綿城市建設(shè)、地下管廊建設(shè)、綠色建筑和智能建筑等方向轉(zhuǎn)型，以尋求新的增長點(diǎn)。如綠色建筑，到目前為止僅在發(fā)達(dá)的幾個省份有所發(fā)展，全國大部分地區(qū)仍然存在發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2016年2月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出建筑業(yè)未來發(fā)展的幾點(diǎn)要求，這也是建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，意見中提出要大力推廣裝配式建筑、推廣綠色建筑和建材、建設(shè)地下綜合管廊、優(yōu)先發(fā)展公共交通、健全公共服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)海綿城市建設(shè)等等，這些都是建筑業(yè)未來的發(fā)展趨勢。

（三）技術(shù)要素的改革

建筑業(yè)雖然快速發(fā)展了數(shù)十年，但是生產(chǎn)效率提高幅度不大，而且質(zhì)量問題較多，整體技術(shù)進(jìn)步緩慢，大部分企業(yè)仍然是粗放型發(fā)展，仍然屬于勞動密集型企業(yè)。而目前的情況是人口紅利逐漸消失、建筑工業(yè)化成為未來趨勢，因此生產(chǎn)技術(shù)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對象。

BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給建筑業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升提供了支持，目前BIM技術(shù)已經(jīng)在建筑工程中得到了應(yīng)用，且取得了良好的效果，因此這些技術(shù)的應(yīng)用都是未來發(fā)展的方向。另外，建筑工業(yè)化是我國建筑業(yè)未來的發(fā)展方向。到目前為止，瑞典工業(yè)化住宅的比率已達(dá)80%以上，英國達(dá)到75%以上，日本和美國達(dá)到70%。作為世界最大的建筑大國，中國的建筑工業(yè)化率僅為7%。因此建筑工業(yè)不僅是發(fā)展趨勢，也是今后建筑業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

三、建筑業(yè)供給側(cè)改革對教育的影響

行業(yè)的發(fā)展趨勢必將影響高校人才培養(yǎng)工作，目前建筑業(yè)面臨去庫存急需供給側(cè)改革，同樣教育事業(yè)的發(fā)展也會面臨這樣的問題，特別是對于高職院校的土建類專業(yè)人才培養(yǎng)來說更是如此，因為高職院校培養(yǎng)出的建筑人才一直以來都是生產(chǎn)一線的主力軍。因此，建筑業(yè)的供給側(cè)改革對高職院校土建類專業(yè)的發(fā)展影響巨大，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）對招生工作的影響

如今是個信息發(fā)達(dá)的社會，建筑業(yè)發(fā)展的下滑現(xiàn)象，很容易就路人皆知。因此在高考專業(yè)選擇方面，很多學(xué)生和家長就有意避開建筑業(yè)，以連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，圖1為連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院土建類專業(yè)歷年招生情況。

學(xué)校土建類專業(yè)招生數(shù)自2013年達(dá)到峰值后，一直處于下滑階段，這與建筑業(yè)的發(fā)展趨勢是基本一致的。其中2015年的招生人數(shù)是在市政工程、工程監(jiān)理專業(yè)實行注冊制的前提下得到的，如果除去注冊制學(xué)生數(shù)，2015年招生人數(shù)僅為205人，相當(dāng)于2005年的水平。圖1中還給出了全校招生人數(shù)的變化情況，與2013年峰值年份相比，全校招生人數(shù)下降約7.5%，而土建類專業(yè)招生人數(shù)下將約達(dá)47.8%之巨。

由此可以看出，建筑業(yè)的不景氣對高職土建類專業(yè)的招生存在較大影響，這就給土建類專業(yè)的招生工作帶來了巨大的困難。另外近幾年參加高考人數(shù)逐年遞減，未來5年內(nèi)這種遞減的趨勢仍然存在，因此，未來高職土建類專業(yè)如何進(jìn)行招生是一個問題。

（二）對人才培養(yǎng)工作的影響

由于土建類專業(yè)入學(xué)人數(shù)銳減，且近一半為注冊制學(xué)生（該類學(xué)生對高考分?jǐn)?shù)沒有要求），經(jīng)過近一年的教學(xué)過程發(fā)現(xiàn)，與統(tǒng)招學(xué)生相比，這部分學(xué)生基礎(chǔ)知識極其薄弱，課程知識習(xí)得能力較差，傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難滿足培養(yǎng)需求。

針對這種情況，學(xué)校在一些理論基礎(chǔ)課程中進(jìn)行了分級教學(xué)，如高等數(shù)學(xué)、英語等，將注冊制學(xué)生與統(tǒng)招學(xué)生分開教學(xué)，其教學(xué)難度及考核標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了簡易化，以適應(yīng)注冊制學(xué)生的特點(diǎn)。下一步的設(shè)想是在專業(yè)課教學(xué)生中同樣采取分級模式。

（三）對就業(yè)工作的影響

圖2為近10年學(xué)校土建類專業(yè)學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計情況，其中畢業(yè)后即從事本專業(yè)工作的學(xué)生比例從2006年的約98%下降至2015年的約75%。專轉(zhuǎn)本升學(xué)率從2%上升至14%。這兩組數(shù)據(jù)的明顯變化主要是在近三年，這也是建筑業(yè)發(fā)展開始下滑的三年。說明行業(yè)發(fā)展對教育事業(yè)的影響是顯著的。

近幾年的就業(yè)情況變化只是一個開端，未來幾年隨著建筑業(yè)的進(jìn)一步調(diào)控，相信這種情況會繼續(xù)發(fā)展下去，而就業(yè)情況會反映到招生情況上，如果一個專業(yè)的就業(yè)不理想，那么專業(yè)的招生情況會隨之惡化。

四、高職土建類專業(yè)的供給側(cè)改革

通過上述分析，建筑業(yè)供給側(cè)改革對高職土建類專業(yè)人才培養(yǎng)工作的影響是顯著的，人力資源優(yōu)化配置是供給側(cè)改革的內(nèi)容之一，而職業(yè)院校學(xué)生數(shù)量龐大約占整體在校大學(xué)生的一半，因此高職院校人才培養(yǎng)工作同樣存在供給側(cè)改革問題。因此，本文提出以下幾點(diǎn)改革思路。

（一）專業(yè)設(shè)置的重構(gòu)

目前學(xué)校土建類專業(yè)中建筑工程技術(shù)、工程造價兩個專業(yè)招生人數(shù)最多，這也是受到了前期房地產(chǎn)爆發(fā)式增長的影響，但是據(jù)目前來看，這兩個專業(yè)的就業(yè)情況并不理想，說明社會上對這兩個專業(yè)的人才需求降低。其他院校也是如此，建筑工程技術(shù)與工程造價專業(yè)人數(shù)所占比重同樣較大。因此當(dāng)前的專業(yè)設(shè)置需要改革。對于當(dāng)前熱門專業(yè)要適當(dāng)控制招生人數(shù)，對未來有需求的專業(yè)要提前布局，如物業(yè)管理方向、樓宇自動化方向和建筑工業(yè)化方向。

智慧城市、智慧社區(qū)是未來發(fā)展的趨勢，同時也是國家大力倡導(dǎo)的發(fā)展方向。目前樓宇自動化方向的專業(yè)開設(shè)的院校較少，且發(fā)展尚未成熟，因此樓宇自動化方向的專業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

建筑工業(yè)化是建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)施工化，施工機(jī)械化和組織管理科學(xué)化，可以提高勞動生產(chǎn)率，加快建設(shè)速度，降低工程成本，提高工程質(zhì)量。[4]因此，建筑工業(yè)化是建筑行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，對應(yīng)于專業(yè)設(shè)置來說，建筑裝配工程技術(shù)是一個具有較好前景的發(fā)展方向。

在這些新專業(yè)設(shè)置的同時要注意引導(dǎo)，即在招生宣傳時應(yīng)注意解釋，讓考生明白專業(yè)設(shè)置里有及發(fā)展趨勢，以免在招生中遇冷。

（二）培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

經(jīng)過上述分析，為了解決招生人數(shù)的嚴(yán)重下滑，我省目前已實行注冊制入學(xué)，而這部分學(xué)生的基礎(chǔ)知識極其薄弱，因此傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)人才培養(yǎng)的要求，必須對現(xiàn)有的教育模式進(jìn)行改革。

目前高等數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)課程已經(jīng)實行了分級教學(xué)，面對現(xiàn)實情況，在專業(yè)課程教學(xué)中也需要進(jìn)行分級教學(xué)，針對不同類別的學(xué)生制定有差別的教學(xué)方案和考核方式。另外，在理論課程與實踐課程的比例上也可以進(jìn)行改革，如在注冊制學(xué)生中提高實踐課程的比重，減少學(xué)習(xí)難度較大的理論課程學(xué)習(xí)時間。

近幾年國家大力推廣的現(xiàn)代學(xué)徒制模式也是一個創(chuàng)新方向，現(xiàn)代學(xué)徒制這一模式來源于西方國家并已經(jīng)得到了成熟發(fā)展，主要就是針對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，但是在我國的應(yīng)用必須結(jié)合實際情況，研究其適用性，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測及規(guī)避措施研究之后再實踐，如我國職業(yè)院校學(xué)生數(shù)量大的問題如何應(yīng)對，人才培養(yǎng)質(zhì)量如何保障，校企雙方的任務(wù)承擔(dān)等，都是需要注意的問題。

（三）人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合

高職院校相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)及就業(yè)情況能夠反映行業(yè)的發(fā)展軌跡，更能反映地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，但是這種被動式的反映往往造成產(chǎn)能過剩，即有些招生人數(shù)較多的專業(yè)學(xué)生無法得到滿意就業(yè)。因此要變被動反映為主動防御，對市場進(jìn)行充分的調(diào)研之后再進(jìn)行專業(yè)招生規(guī)模的控制，要能夠?qū)π袠I(yè)的發(fā)展做出判斷，主動防御由于招生規(guī)模的盲目擴(kuò)大帶來的就業(yè)困難問題。

如連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)、工程造價兩個專業(yè)，近幾年招生人數(shù)居高不下，其中就是帶有較大的盲目性，因為很多考生和家長對建筑的發(fā)展趨勢了解甚少，對建筑業(yè)中的熱門專業(yè)仍然抱有極大的熱情，對一些目前稍冷的專業(yè)顧及較少。這就導(dǎo)致有些專業(yè)學(xué)生眾多而有些專業(yè)則寥寥無幾的不良現(xiàn)象。

因此高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合不能只停留在紙面，要切實地根植地方經(jīng)濟(jì)，人才培養(yǎng)工作要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡相符，這樣才能更為有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出高技能型人才。

五、結(jié)語

行業(yè)的發(fā)展動向終究要反映到教育事業(yè)中，而教育事業(yè)的發(fā)展又可以反過來影響行業(yè)的發(fā)展，因此兩者是相互作用相互依存的關(guān)系。建筑業(yè)面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題也是高職土建類專業(yè)所要面臨的問題，因此相關(guān)人才培養(yǎng)工作必須順應(yīng)趨勢，未雨綢繆地積極進(jìn)行供給側(cè)改革，只有如此才能使教育事業(yè)更好地為行業(yè)發(fā)展輸出必備人才，才能更加高效地為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供理論支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]賈康.“十三五”時期的供給側(cè)改革[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2015（6）.

[2]陳宗勝.加快供給側(cè)體制改革，保持“十三五”時期經(jīng)濟(jì)中高速增長[J].天津社會科學(xué)，2016（2）.

[3]李由.發(fā)展需求與政府供給——兼論供給側(cè)改革[J].人民論壇，2015（35）.

[4]何江旭.“供給側(cè)改革”助推中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究分析[J]. 新經(jīng)濟(jì)，2016（3）.

The Influence of the Supply Side Reform on the Talent Training in Higher Vocational Civil？Engineering？Specialty

ZHU Jin-jun & SHAO Yong & YANG Xiao-hong

（Lianyungang Technical College， Lianyungang 222006， Jiangsu Province）

Abstract： ?After decades of rapid growth， the construction industry has fallen down， overcapacity and inventory pressure have appeared. Under the background of the new normal， the development pulled by the demand side has already entered a difficult position. The state puts forward the supply side reform in good time， and the construction industry also actively promotes the reform. Based on the direction of supply side reform in construction industry， this paper analyzes the influence of the industrial supply side reform on the talent training in Civil Engineering specialty in higher vocational colleges from the aspects of profession setting， training mode， teaching plans and so on. It is proposed that higher vocational education should carry out the supply side reform to adapt to the industry development.

Key words： construction industry; supply side reform; Civil Engineering specialty