針對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦：中國(guó)有底氣，也有好牌

霍建國(guó)

此次中美貿(mào)易摩擦體現(xiàn)了特朗普一貫堅(jiān)持的美國(guó)優(yōu)先政策理念的膨脹。自特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，先后實(shí)施了一系列其競(jìng)選時(shí)的極端主張，從“禁穆令”到“修圍墻”，從退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）到重啟北美自貿(mào)協(xié)定談判，從退出巴黎氣候協(xié)定到退出聯(lián)合國(guó)教科文組織以及從基建投資到減稅法案的通過(guò)……特朗普已經(jīng)基本兌現(xiàn)了其競(jìng)選時(shí)的所有承諾，一貫任性的特朗普由此更加信心滿滿，他自以為已經(jīng)有了一定的資本可以發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng)作。

特朗普先后采取對(duì)鋼鐵和鋁的“232”調(diào)查以及專門針對(duì)中國(guó)的“301”調(diào)查，恰恰反映了特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)的膨脹心態(tài)。特朗普采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施，是同當(dāng)前全球貿(mào)易自由化完全背道而馳的。當(dāng)3月23日特朗普簽署了針對(duì)中國(guó)的“301”行政制裁命令之后，導(dǎo)致全球股市劇烈震蕩，美國(guó)朝野上下發(fā)生明顯的爭(zhēng)議。特朗普這一決策顯然是對(duì)全球自由貿(mào)易體制的明顯挑戰(zhàn)，是一種倒行逆施的行為。世界貿(mào)易組織曾明確表態(tài)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)采取的“301”調(diào)查及制裁措施是違背組織保障措施規(guī)則的，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法。

美國(guó)政府單方面挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，也體現(xiàn)出了美國(guó)白宮內(nèi)閣鷹派人物已占據(jù)主導(dǎo)地位。自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，其內(nèi)閣成員頻繁調(diào)整，其中包括因政見(jiàn)不同被開(kāi)掉的，因無(wú)法忍受其偏執(zhí)理念而主動(dòng)辭職人員等，替換人員已達(dá)到40%。從目前白宮內(nèi)閣的人員配置看，鷹派人物已占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是在貿(mào)易領(lǐng)域更加明顯。比如目前的白宮國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅就是一位極端的貿(mào)易保護(hù)主義者；目前的貿(mào)易談判代表萊特希澤也是一位強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)主義者，當(dāng)年就曾參加過(guò)處理美日貿(mào)易摩擦并參與了《廣場(chǎng)協(xié)議》炮制及重大政策制定過(guò)程；現(xiàn)任商務(wù)部長(zhǎng)羅斯也是一個(gè)信奉貿(mào)易保護(hù)主義的商人出身。這三位人物合成一股勢(shì)力都是主張要對(duì)中美貿(mào)易不平衡采取嚴(yán)厲制裁措施的。

從去年年末美國(guó)發(fā)表的國(guó)別貿(mào)易政策報(bào)告就可以看出，他們一貫認(rèn)為中美貿(mào)易失衡的原因不是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降導(dǎo)致的，而是由于中國(guó)采取了不公平的貿(mào)易政策造成的結(jié)果。目前看，這3位內(nèi)閣官員對(duì)特朗普的美國(guó)優(yōu)先理念起到了推波助瀾的作用，并將特朗普一些想法轉(zhuǎn)化為可操作政策加以實(shí)施。從某種意義上說(shuō)，白宮的貿(mào)易保護(hù)主義官員已經(jīng)綁架了特朗普總統(tǒng)。

去年年末，美國(guó)發(fā)表的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全報(bào)告中特別提到，俄中是美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并將俄羅斯視為其短期威脅，從中長(zhǎng)期看中國(guó)才是真正富有挑戰(zhàn)性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，包括美國(guó)的國(guó)防安全報(bào)告以及貿(mào)易報(bào)告等，都把中國(guó)描述為其主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并認(rèn)為中國(guó)的崛起已經(jīng)威脅到美國(guó)在全球的利益。從這些報(bào)告可以看出，中國(guó)的快速發(fā)展與崛起，已經(jīng)使得美國(guó)感到恐懼并意識(shí)到了其全球霸主地位的動(dòng)搖。為此，美國(guó)目前的對(duì)華政策已由接觸合作轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)打壓，這應(yīng)該引起我們的高度重視。

此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展使美國(guó)感受到“挑戰(zhàn)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上日益逼近美國(guó)，而且在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、海外投資、人民幣國(guó)際化、“一帶一路”合作等方面，也使美國(guó)日益感到正面臨一種新的挑戰(zhàn)。中美在價(jià)值觀和體制機(jī)制上的差異也形成了明顯反差。這一切歸根到底都反映在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，而中美貿(mào)易的嚴(yán)重失衡又是美方挑起貿(mào)易爭(zhēng)端最有力的借口。所以從形式上看，目前中美矛盾好似集中在貿(mào)易不平衡方面，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)崛起的過(guò)程對(duì)美國(guó)形成的潛在影響。

美國(guó)301條款同WTO規(guī)則存在明顯矛盾，集中代表了美國(guó)單邊主義的法律體系

美國(guó)此次對(duì)華采取貿(mào)易報(bào)復(fù)的目的并不完全是為了解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題，而更關(guān)鍵的是要限制打壓中國(guó)的創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步，延緩中國(guó)的制造業(yè)振興之路

從本質(zhì)上說(shuō)，301條款制度是一種單邊報(bào)復(fù)制度，其目的是擴(kuò)大美國(guó)出口，是美國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)制度的典型代表。該法律源于美國(guó)《1974年貿(mào)易改革法》第301條款，并由此發(fā)展成為針對(duì)不同情形的制度安排，俗稱的301條款實(shí)際上含有多個(gè)條款，包括構(gòu)成該制度基礎(chǔ)的一般301條款，針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家的超級(jí)301條款和針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特殊301條款，該制度旨在解決對(duì)影響美國(guó)商業(yè)利益的進(jìn)口限制進(jìn)行報(bào)復(fù)。

根據(jù)301條款，美國(guó)貿(mào)易代表受總統(tǒng)委托，可行使廣泛的權(quán)利，美國(guó)貿(mào)易代表采取的措施可分為兩類，一類是法律規(guī)定的強(qiáng)制措施，一類是由貿(mào)易代表酌情采取的報(bào)復(fù)措施。報(bào)復(fù)措施包括終止適用貿(mào)易減讓、加征關(guān)稅、撤銷優(yōu)惠待遇等，此外，美國(guó)法律還規(guī)定了監(jiān)督機(jī)制，即對(duì)于外國(guó)政府承諾執(zhí)行不力的或美國(guó)政府對(duì)執(zhí)行不滿意的，美國(guó)還可繼續(xù)采取報(bào)復(fù)措施。

301條款主要是針對(duì)外國(guó)政府不公平貿(mào)易政策導(dǎo)致的美國(guó)市場(chǎng)受沖擊的危害，其并不針對(duì)相關(guān)企業(yè)，而主要是針對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的政府政策。根據(jù)其條款規(guī)定，美國(guó)一旦認(rèn)為其進(jìn)口由于受到某些不公平的待遇而導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到損害的情況下，美國(guó)即可宣布對(duì)一國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以采取加征關(guān)稅、限制投資等制裁措施。美國(guó)曾對(duì)歐共體、日本等貿(mào)易伙伴使用過(guò)“301”調(diào)查，上世紀(jì)90年代初也曾對(duì)中國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)生重要的影響。

但美國(guó)301條款同世貿(mào)組織的規(guī)則存在明顯的矛盾。美國(guó)通過(guò)的1974年貿(mào)易法案當(dāng)時(shí)是在美蘇冷戰(zhàn)期間出臺(tái)的，一方面反映了美國(guó)的霸權(quán)主義，同時(shí)也表現(xiàn)了美國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的極端做法，特別是在其條款的執(zhí)行程序上更帶有美國(guó)一些獨(dú)特做法，歷史上曾受到當(dāng)時(shí)的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的質(zhì)疑。一段時(shí)間內(nèi)美國(guó)曾有所收斂，很少動(dòng)用該條款。

此次從美國(guó)宣布的對(duì)中國(guó)的“301”調(diào)查制裁可能涉及的領(lǐng)域看，主要涉及中國(guó)出口到美國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品和信息技術(shù)產(chǎn)品。從美國(guó)貿(mào)易代表在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表態(tài)看，美國(guó)并不打算針對(duì)一般消費(fèi)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，因?yàn)樗麄兒芮宄绻麑?duì)紡織品、玩具等產(chǎn)品采取征稅措施將會(huì)影響到美國(guó)消費(fèi)者利益，并將會(huì)拉升美國(guó)的通脹水平。

美貿(mào)易談判代表萊特希澤明確表示，將主要針對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)品以及和“中國(guó)制造2025”相關(guān)的高端制造業(yè)產(chǎn)品征稅，包括人工智能和機(jī)器人及5G技術(shù)等。由此可以看出，美國(guó)此次對(duì)華采取貿(mào)易報(bào)復(fù)的目的并不完全是為了解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題，而更關(guān)鍵的是要針對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品和“中國(guó)制造2025”相關(guān)的高端產(chǎn)品，以此來(lái)限制打壓中國(guó)的創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步，延緩中國(guó)的制造業(yè)振興之路。

美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義既不占天時(shí)，又有違地利，更失盡人和

美國(guó)企圖用當(dāng)年對(duì)付日本的手段來(lái)對(duì)付中國(guó)顯然是找錯(cuò)了對(duì)象，當(dāng)今中國(guó)的體量、動(dòng)員能力和行動(dòng)能力將會(huì)大大超出美國(guó)的想象

從目前美國(guó)政策之變的性質(zhì)看，其影響已不僅局限于美國(guó)貿(mào)易政策變化所帶來(lái)的影響，更重要的是對(duì)全球自由貿(mào)易體制的沖擊和挑戰(zhàn)，其結(jié)果如何才是大家所關(guān)注的。分析美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義做法，可以說(shuō)既不占天時(shí)，又有違地利，更失盡人和。

首先從“天時(shí)”的角度來(lái)看，全球的市場(chǎng)開(kāi)放和貿(mào)易自由化堪稱是大勢(shì)所趨，也是國(guó)際多邊貿(mào)易組織長(zhǎng)期倡導(dǎo)和努力的目標(biāo)，而公平競(jìng)爭(zhēng)的原則更是各國(guó)普遍接受的理念和追逐的方向。美國(guó)前不久采取的針對(duì)鋼材和鋁制品全球征稅的做法，從二戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史的角度看，可以說(shuō)是一種典型的倒行逆施的做法，有悖于自由貿(mào)易的基本原則，體現(xiàn)了美國(guó)逆勢(shì)而動(dòng)的冒險(xiǎn)行為。

隨后美國(guó)針對(duì)中國(guó)宣布的“301”調(diào)查結(jié)果和制裁措施，更是遭到了中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，同時(shí)中國(guó)也準(zhǔn)備好了足夠的反制手段。美國(guó)企圖用當(dāng)年對(duì)付日本的手段來(lái)對(duì)付中國(guó)顯然是找錯(cuò)了對(duì)象，當(dāng)今中國(guó)的體量、動(dòng)員能力和行動(dòng)能力將會(huì)大大超出美國(guó)的想象，其結(jié)果不僅會(huì)影響到共和黨的中期選舉，而且將會(huì)嚴(yán)重影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢(shì)頭，美國(guó)最后必將是賠了夫人又折兵，還將遭到國(guó)際多邊貿(mào)易體制及世界擁有正義感的主要貿(mào)易國(guó)家的譴責(zé)和反對(duì)。

其次，從“地利”的角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)此次單方面宣布對(duì)鋼材和鋁產(chǎn)品征收25%和10%的全球性關(guān)稅，其力度之大已超出了外界的想象，其理由既不符合世貿(mào)組織第二十一條安全例外的技術(shù)條款，也同美國(guó)1964年貿(mào)易擴(kuò)大法案中232條款相背離。美國(guó)顯然是混淆了經(jīng)濟(jì)安全同國(guó)家安全的概念，基本常識(shí)告訴我們，鋼材和鋁產(chǎn)品自然同飛機(jī)大炮相關(guān)，但其產(chǎn)品的不同屬性又決定了其具體的用途。如果說(shuō)所有出口到美國(guó)的鋼材和鋁產(chǎn)品都會(huì)影響到美國(guó)的國(guó)防安全，其結(jié)論顯然是不科學(xué)的，也是無(wú)法令人信服的。

明眼人都知道，美國(guó)鋼鐵行業(yè)下游企業(yè)的數(shù)量規(guī)模遠(yuǎn)大于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)本身的規(guī)模，其征稅的結(jié)果雖對(duì)鋼鐵業(yè)本身有一定的保護(hù)作用，但對(duì)下游企業(yè)的沖擊和傷害遠(yuǎn)大于其保護(hù)的利益。更不用說(shuō)，如果特朗普是想用征稅所得來(lái)彌補(bǔ)其減稅的虧空，那就更不靠譜了，相反的結(jié)果是，征稅后會(huì)導(dǎo)致鋼鋁產(chǎn)品的價(jià)格變化瞬速反映在通脹指標(biāo)上，并部分抵消掉美國(guó)減稅政策的實(shí)施效果。

在此更值得探討的是，此次征稅在法理上的依據(jù)顯然是不足的，現(xiàn)在此案雖還未訴至世貿(mào)組織，但其結(jié)果已不辯自明，可以看出美國(guó)此舉的目的完全是為了保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，或者說(shuō)是為了迎合美國(guó)的中期選舉在作秀，不得不讓人聯(lián)想到其幕后的利益關(guān)系。實(shí)際情況是，美國(guó)征稅舉措既不符合貿(mào)易發(fā)展的一般理論，也不具備正當(dāng)?shù)姆ɡ硪罁?jù)，更確切地說(shuō)是美國(guó)習(xí)慣的霸權(quán)主義的做法，缺乏操作的基礎(chǔ)和條件，不僅會(huì)遭到來(lái)自各方的批評(píng)和指責(zé)，甚至?xí)獾綇?qiáng)烈反制。

再次，從“人和”的角度分析，美國(guó)在宣布全球征稅措施的同時(shí)又表示了對(duì)加拿大和墨西哥可采取豁免待遇，其條件是這兩國(guó)必須在今后的北美自貿(mào)協(xié)定的談判中做出相應(yīng)的配合，顯然美國(guó)是在拿征稅措施作為訛詐手段，想以此獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益或國(guó)際談判主動(dòng)，至少是企圖以此為要價(jià)，開(kāi)啟同不同國(guó)家的討價(jià)還價(jià)過(guò)程。這種談判伎倆用在國(guó)際關(guān)系的談判層面，無(wú)疑顯得既庸俗又很低劣，顯然同其倡導(dǎo)的維護(hù)國(guó)家安全利益并不在同一討論層面。

從目前的跡象看，美國(guó)似乎想以高壓和豁免的條件，拉攏其貿(mào)易伙伴來(lái)共同對(duì)付中國(guó)，從事態(tài)發(fā)展看，美國(guó)不僅難以實(shí)現(xiàn)其合縱之意，結(jié)果將不僅傷害美國(guó)自身的盟友，而且會(huì)使得美國(guó)在國(guó)際多邊場(chǎng)合的主導(dǎo)地位受到動(dòng)搖和破壞。從其內(nèi)部爭(zhēng)斗來(lái)看，白宮內(nèi)部高層已明顯陷入沖突和矛盾之中，一個(gè)政府的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)三天兩頭在換人，豈能保持其政策的穩(wěn)定性。從這點(diǎn)看，美國(guó)政策已經(jīng)導(dǎo)致“人和”的喪失。

中國(guó)不主動(dòng)打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)

針對(duì)美國(guó)的挑釁絕不能放之任之，一定要采取對(duì)等的報(bào)復(fù)措施，甚至可以采取一些更嚴(yán)厲的措施。在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易沖突過(guò)程中，我們完全可以做到將對(duì)美談判的條件同已定的改革開(kāi)放新舉措有機(jī)地結(jié)合起來(lái)

此次美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦及對(duì)華制裁手段旨在打亂中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的步伐。中美一旦陷入貿(mào)易戰(zhàn)，隨著相互制裁的不斷升級(jí)，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。所以打貿(mào)易戰(zhàn)是解決不了中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題的，只會(huì)破壞掉各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑和發(fā)展勢(shì)頭。所以中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持不主動(dòng)打，但也不怕打的主導(dǎo)思想，中國(guó)有底氣，也有好牌。

首先，中國(guó)要理性地對(duì)待美方挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端，既要做好采取反制措施的準(zhǔn)備，又要為雙方的談判留有一定的余地?？梢圆扇∫恍┩匦允侄危罱K目的是通過(guò)協(xié)商談判制定出一個(gè)中長(zhǎng)期平衡貿(mào)易和市場(chǎng)開(kāi)放的方案，保持中美關(guān)系平穩(wěn)健康發(fā)展。其次，有必要采取堅(jiān)決的反制措施。針對(duì)美國(guó)的挑釁絕不能放之任之，一定要采取對(duì)等的報(bào)復(fù)措施，甚至可以采取一些更嚴(yán)厲的措施。在整個(gè)的斗爭(zhēng)過(guò)程中，保持斗而不破是最高境界，這是體現(xiàn)中國(guó)智慧和能力的一次重要考驗(yàn)。再次，積極保持同世貿(mào)組織的協(xié)商與合作。從目前態(tài)勢(shì)看，美國(guó)的保護(hù)主義做法已經(jīng)遭到世貿(mào)組織的批評(píng)和指責(zé)，很明顯中國(guó)是站在國(guó)際道義制高點(diǎn)上的，我們應(yīng)積極保持同世貿(mào)組織的溝通，求得世貿(mào)組織的理解和支持，努力團(tuán)結(jié)更多的世貿(mào)成員共同譴責(zé)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義做法。此外，中國(guó)要注意加強(qiáng)同歐盟及主要貿(mào)易伙伴的溝通。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換之際，十九大及剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)對(duì)我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)都做了明確的安排。中國(guó)正在按照新發(fā)展理念砥礪前行，今年又是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，我國(guó)必將推出一系列改革開(kāi)放的新舉措，加快推進(jìn)全面開(kāi)放新格局建設(shè)。在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易沖突過(guò)程中，我們完全可以做到將對(duì)美談判的條件同已定的改革開(kāi)放新舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

一是綜合評(píng)判中美貿(mào)易摩擦及影響。中美貿(mào)易沖突一旦升級(jí)，其影響將是交織復(fù)雜的，很難做出準(zhǔn)確的定量分析。從目前一些分析判斷看，有專家認(rèn)為美國(guó)如對(duì)我1000多種商品加征25% 的關(guān)稅后可能會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生0.2%的影響，這些分析都是靜態(tài)的，實(shí)際影響將是相互交叉很難測(cè)算。因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，我國(guó)出口中外資企業(yè)仍占有相當(dāng)?shù)谋壤?，而在我一般貿(mào)易的出口中，還存在著部分進(jìn)口中間品的因素，所以不能完全根據(jù)關(guān)稅的總水平和加征的量來(lái)推斷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值的影響。應(yīng)加強(qiáng)綜合評(píng)判研究，憑我們的智慧和能力妥善把握并控制事態(tài)的發(fā)展。

二是要積極擴(kuò)大進(jìn)口。美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的意圖一方面是想抑制中國(guó)的發(fā)展，另一方面也不排除通過(guò)以加征關(guān)稅的高壓手段來(lái)迫使中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口，所以從平衡中美貿(mào)易的角度，把蛋糕做大，處理好利益的平衡才是最佳的選擇。例如中國(guó)可以通過(guò)大幅度降低工業(yè)品和消費(fèi)品關(guān)稅實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大進(jìn)口的目的，并要特別注意擴(kuò)大自美國(guó)的進(jìn)口以緩解目前的矛盾和壓力。

三是繼續(xù)支持海外投資。特別是要解決對(duì)美投資存在的矛盾和障礙，通過(guò)鼓勵(lì)部分對(duì)美出口較集中的商品逐步增加在美的生產(chǎn)和銷售能力。這是緩解中美貿(mào)易不平衡，實(shí)現(xiàn)互利共贏的最佳選擇。從國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律看，解決貿(mào)易不平衡的重要手段之一就是通過(guò)擴(kuò)大投資逐步調(diào)整貿(mào)易的流向，緩解直接出口的壓力。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。在解決中美貿(mào)易不平衡的過(guò)程中，必然會(huì)使我國(guó)目前貨物貿(mào)易項(xiàng)下的順差受到一定影響。鑒于目前我國(guó)貨物貿(mào)易順差較高，而服務(wù)貿(mào)易卻持有巨額逆差，更關(guān)鍵的是要盡快提高服務(wù)貿(mào)易的出口競(jìng)爭(zhēng)力，大幅度降低服務(wù)貿(mào)易逆差，在此基礎(chǔ)上我們?cè)诮鉀Q貨物貿(mào)易順差問(wèn)題上才可能有更大的回旋余地。所以我們要加快服務(wù)業(yè)的開(kāi)放進(jìn)程，提高高附加值服務(wù)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，特別是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的逆差部門，更要注意做好貿(mào)易平衡工作。

五是繼續(xù)探討中美雙方在更寬領(lǐng)域、更大范圍的合作空間。中美兩國(guó)在全球事務(wù)中存在著眾多的合作可能，在能源領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、金融市場(chǎng)方面，文化教育、太空領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域以及在全球治理和國(guó)際貿(mào)易投資的規(guī)則方面都存在著合作的可能，需要我們雙方以務(wù)實(shí)的態(tài)度積極加以探討，開(kāi)創(chuàng)新的合作模式，探索新的合作空間，共同造福于兩國(guó)人民，為世界積極發(fā)展繁榮做出貢獻(xiàn)。