劉中民

在敘利亞大馬士革周邊戰(zhàn)事接近尾聲時(shí)，敘利亞霍姆斯附近的空軍基地突然遭到導(dǎo)彈襲擊。與此同時(shí)，美國還糾集英法兩國以敘政府軍使用化學(xué)武器為由，通過聯(lián)合國安理會(huì)向敘政府施加壓力。這再次表明，每當(dāng)敘利亞局勢出現(xiàn)有利于巴沙爾政權(quán)的重大變化時(shí)，在軍事和政治上就會(huì)出現(xiàn)新的事端。此外，中東地區(qū)下一個(gè)潛在“爆點(diǎn)”是，在伊核協(xié)議問題上，伊朗強(qiáng)硬表態(tài)稱如果美國退出該協(xié)議，將重啟豐度20%的鈾濃縮活動(dòng)。

近期的態(tài)勢凸顯出，在敘利亞局勢和美國伊核政策進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之際，中東域內(nèi)外各方博弈更趨激烈。而這種博弈中形成了分別由美俄主導(dǎo)的兩大陣營，因各方利益和矛盾的交織，中東局勢呈現(xiàn)出陣營對(duì)抗和網(wǎng)狀糾結(jié)并存的亂象，預(yù)計(jì)未來格局的分化組合將更加復(fù)雜。

陣營對(duì)抗中的糾結(jié)

中東變局以來，圍繞敘利亞問題分別形成了以美國和俄羅斯為中心的兩大陣營，沙特和伊朗分別成為美俄的地區(qū)主要代理人，并各自網(wǎng)羅仆從力量展開角逐。

從地區(qū)層面看，沙特和伊朗基于爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)、教派矛盾和地區(qū)熱點(diǎn)問題的全方位對(duì)抗可謂涇渭分明。但是，以色列、土耳其與卡塔爾在兩大陣營中扮演的角色則更為復(fù)雜。

以色列是美國陣營內(nèi)的核心成員，但其政策總體保持低調(diào)。由于宿敵伊朗在敘利亞的實(shí)力不斷擴(kuò)張，迫使以色列與沙特的關(guān)系不斷拉近。同時(shí)，以色列在敘利亞與伊朗、黎巴嫩真主黨的對(duì)抗日趨強(qiáng)化，使得以色列成為發(fā)動(dòng)此次導(dǎo)彈襲擊的最大嫌疑人。預(yù)計(jì)以色列今后將會(huì)加大對(duì)敘局勢的介入。

土耳其的變化最大，從最初的西方追隨者變?yōu)楝F(xiàn)在的俄羅斯陣營一員，但它仍是俄陣營內(nèi)的“異類”。土耳其關(guān)注的核心是庫爾德問題，這也是其多次入境敘利亞發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的原因所在。同時(shí)，土耳其至今仍未放棄顛覆巴沙爾政權(quán)的目標(biāo)。因此，從長遠(yuǎn)來看，土耳其一方面會(huì)在敘利亞扶植親土耳其的反對(duì)派武裝，另一方面將繼續(xù)在敘利亞展開打擊庫爾德人的軍事行動(dòng)，并加劇敘局勢的復(fù)雜性。

卡塔爾的角色較為奇怪，它總體上仍是美國陣營的一員，但由于在一系列地區(qū)熱點(diǎn)問題上特立獨(dú)行、挑戰(zhàn)沙特，致使其在2017年遭遇斷交危機(jī)，其地區(qū)影響力已大打折扣。

美俄難主導(dǎo)復(fù)雜博弈

作為一方陣營核心的美國，其敘利亞政策從始至終都呈現(xiàn)出戰(zhàn)略猶豫和戰(zhàn)略謹(jǐn)慎的特征。其原因是綜合實(shí)力的衰退導(dǎo)致美國對(duì)中東的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力嚴(yán)重下降，尤其是阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，使得美國抑制住了通過戰(zhàn)爭對(duì)巴沙爾政權(quán)進(jìn)行顛覆的戰(zhàn)略沖動(dòng)。

美國介入敘利亞的動(dòng)因包括民主價(jià)值觀、遏制伊朗和擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間等多種因素，而美國的主要手段則包括了外交和輿論施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、低烈度軍事打擊、援助訓(xùn)練反對(duì)派武裝等。但是，從奧巴馬政府到特朗普政府的對(duì)敘政策可以看出，美國始終把發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭排除在選項(xiàng)之外。

特朗普執(zhí)政一年多來，“限穆令”、遏制伊朗并挑撥沙特與伊朗對(duì)抗、打擊“伊斯蘭國”、宣布耶路撒冷為以色列首都等，構(gòu)成了其中東政策的主要內(nèi)容。美國的中東政策日益呈現(xiàn)出道義缺失、戰(zhàn)略弱化與戰(zhàn)術(shù)加強(qiáng)等功利主義和機(jī)會(huì)主義色彩，但敘利亞問題并未成為美國中東政策的重點(diǎn)。從近期情況看，基于特朗普外交和安全團(tuán)隊(duì)換將，美國的敘利亞政策將面臨巨大的不確定性，或許會(huì)作出一定的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。

從本質(zhì)上來說，為阻止俄羅斯徹底主導(dǎo)敘利亞局勢，美國一方面排除戰(zhàn)爭手段的全面介入，另一方面又不放棄以各種手段進(jìn)行干預(yù)。這是敘利亞危機(jī)長期化的根源所在。與美國不同，俄羅斯的敘利亞政策始終都具有突出的戰(zhàn)略性特征，如通過敘利亞政策重返中東，擺脫烏克蘭危機(jī)的戰(zhàn)略壓力；通過打擊“伊斯蘭國”的軍事行動(dòng)，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和道義制高點(diǎn)；通過與伊朗組建盟友體系，同時(shí)發(fā)展與土耳其、沙特、埃及和以色列等國的關(guān)系分化美國盟友、擴(kuò)大在中東的存在等。同時(shí)，俄羅斯還利用2016年土耳其政變、美土矛盾等契機(jī)成功使土耳其的敘利亞政策軟化。但是，基于敘問題的復(fù)雜性，尤其是域內(nèi)外各方的利益和矛盾交織，俄又無力徹底解決敘利亞危機(jī)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線難形成

基于上述分析，美俄在敘利亞及中東地區(qū)主導(dǎo)的兩大陣營都非鐵板一塊，彼此關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。例如，俄羅斯與伊朗在敘問題上較為一致，但雙方能否在伊核協(xié)議問題上結(jié)成對(duì)抗美國的陣線，無疑還是一個(gè)未知數(shù)。又如，沙特、以色列在對(duì)抗伊朗方面利益高度契合，但又同時(shí)與俄羅斯關(guān)系密切；土耳其雖倒向俄陣營，但仍在巴沙爾政權(quán)乃至庫爾德問題上與俄存在嚴(yán)重分歧；近期英法等美國傳統(tǒng)盟友在敘問題上與美合作加強(qiáng)，但美歐已很難在中東問題上形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。

當(dāng)然，最大的變數(shù)無疑來自美國特朗普政府的變化無常。迄今為止，除“美國優(yōu)先”、遏制伊朗的政策取向相對(duì)鮮明外，還無法看到邏輯清晰、內(nèi)容明確的美國中東戰(zhàn)略。因此，在未來一段時(shí)期，中東的博弈或許仍是以美俄兩大陣營的較量為主線，并由此延伸出一張各種力量和矛盾復(fù)雜糾結(jié)、千絲萬縷的亂網(wǎng)?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)中東研究所所長、教授）