潘春宇，應 力

（淮南師范學院體育學院，安徽淮南232038）

空間轉(zhuǎn)向背景下社區(qū)體育空間的生成機制研究
——基于安徽省淮南市的調(diào)查

潘春宇，應 力

（淮南師范學院體育學院，安徽淮南232038）

空間轉(zhuǎn)向是新世紀以來體育人文社會學研究的重要趨向之一。體育空間的生成和形塑是不同主體基于各種資源配置方式，進行多元競合博弈而生成的結(jié)果。生成過程中充滿著微觀意義上的各種權(quán)力競爭和相互構(gòu)建，同時也在這一進程中不斷構(gòu)建著行為主體的空間體驗和行為策略。研究選取安徽省淮南市山南新區(qū)這一場域空間，分析政府、市場、社會組織以及公民等主體如何基于結(jié)構(gòu)的約束不斷調(diào)整自身行為而相互影響、相互形塑，共同推動構(gòu)建這一場域范圍內(nèi)體育空間的合理布局并不斷優(yōu)化升級其構(gòu)成，以滿足人民群眾日益增長的體育空間需求。

空間轉(zhuǎn)向；體育空間；生成機制

近代以來，由于城市化進程的不斷推進，受傳統(tǒng)地理學統(tǒng)御下空間理念不斷消解和現(xiàn)實虛擬空間不斷生成所引發(fā)的時空解構(gòu)等多重因素共同作用的影響，空間轉(zhuǎn)向逐漸成為體育社會學研究的重點領(lǐng)域。總體而言，空間議題的回歸大體上沿著兩條路徑展開，一是在現(xiàn)代性架構(gòu)下檢視空間和社會元素之間的相互作用，二是通過地理學概念和隱喻來探索日益分化和復雜的社會世界。作為現(xiàn)代性概念，空間這一名詞有以下幾個方面的意涵。第一，空間是主體性存在和策略施展的具體場所，在這一場域中主體以其特有的生活實踐影響并構(gòu)建著彼此之間的互動關(guān)系；第二，空間中內(nèi)在地含有主體之間社會權(quán)力博弈、均衡的關(guān)系，充滿著建構(gòu)與反向運動、壟斷與監(jiān)控、控制與抗爭等，如廣場舞大媽擠占公共空間、擾民現(xiàn)象的存續(xù)便鮮明地昭示著這一問題的重要性；第三，空間同時也是一個情感體驗的場所，包含有認同、意義認定和歸屬依戀等。這些意涵如何在城市社區(qū)尤其是新建社區(qū)體育空間中得以體現(xiàn)，如何形塑主體具體的體育行為是一個值得深入研究的議題。

本研究以空間理論、城市地理學理論、城市規(guī)劃理論等為基礎(chǔ)，以淮南市山南新區(qū)體育空間格局的現(xiàn)狀及其演變的調(diào)查為載體，以新建城市社區(qū)體育空間的生成機制為研究對象，分析空間格局生成和機制構(gòu)建、形塑進程中不同主體的角色定位及其相互關(guān)系，揭示不同主體之間存續(xù)的權(quán)力關(guān)系和博弈，以期合理調(diào)整各個介入主體的行為，推動新建城市社區(qū)體育空間布局的合理化、科學化，并賦予平面化的場域布局以立體感的空間特質(zhì)，推動空間社會學與權(quán)力社會學之間的互動和調(diào)和，把握空間格局形成的具體進程及其關(guān)系，更好地維護行為主體的空間權(quán)益。

1 文獻梳理和理論基礎(chǔ)

體育空間布局的合理與否直接關(guān)系到公民體育健康生活方式的形成，關(guān)系到全民健身政策的落實與否。公民體育多元需求的有效策應必須以合理、科學的體育空間布局存在為前提。為此，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，國務院印發(fā)《全民健身計劃（2016-2020年）》，均將體育空間及其布局作為重要的政策性規(guī)定要求各級人民政府予以保障。居民體育活動決策行為主要是基于他們對城市體育空間的感知而進行的，要使居民走出家門參加體育活動，需構(gòu)建合理的城市公共體育空間結(jié)構(gòu)，唯此才能充分發(fā)揮其對居民體育活動行為的引導和激發(fā)作用[1]。城市公共體育空間結(jié)構(gòu)合理與否，關(guān)系到城市公共體育空間對居民體育活動的承載能力，以及能否引導和激發(fā)居民參加體育活動的熱情。學者們一致認為，近年來隨著國家體育資源建設(shè)投入的力度不斷加大，體育空間的供給與布局有了很大的改善。但由于政策法規(guī)貫徹力度的缺失、商業(yè)資源逐利對公共利益的碾壓、土地資源短缺與環(huán)境污染對體育空間的擠占等因素的共同作用，城市社區(qū)尤其是新建社區(qū)體育空間依然存在著隔離化、共享性不足等一系列問題。區(qū)域分布的非均衡化、階層的隔離化、主體行為銜接的脫嵌等問題依然廣泛存在，如何實現(xiàn)資源效益的最大化，如何通過體育空間調(diào)整實現(xiàn)居民之間的社會整合并形塑居民的體育行為習慣從而實現(xiàn)對居民身體的治理就顯得十分急迫。為此，揭示城市社區(qū)尤其是新建社區(qū)體育空間的生成過程及其機制，從而為因應措施的提出提供素材和基礎(chǔ)就顯得尤為重要。在此基礎(chǔ)上再通過耦合性、相關(guān)性系數(shù)等檢驗方法，并考察城區(qū)公共體育空間布局與人口分布狀況，考察空間面積與人口數(shù)、人口密度、行政區(qū)劃等因素之間的匹配性，就能為更好地構(gòu)建均等化、可及性的體育空間結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)，從而更好地實現(xiàn)和維護公民的體育權(quán)益。從歷時性角度來看，我國城市新建社區(qū)體育空間的系統(tǒng)性研究始于2000年，文獻歷時分布與空間轉(zhuǎn)向的學術(shù)趨向具有同步性。如圖1所示，2000年之后這一領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。從議題關(guān)注的角度來看，如圖2所示涉及的主題主要有公共體育空間、體育建筑與布局、公共體育設(shè)施、空間布局等。

依托中國知網(wǎng)進行篇名檢索，共檢索到文獻538篇，通過文本分析和梳理不難發(fā)現(xiàn)這些文獻從存量性、靜態(tài)性視角開展的研究比較充分，過程性和空間生成運行機理方面的分析略顯單薄。實然性狀態(tài)的描述、數(shù)據(jù)分析和應然性趨向的原則刻畫比較充分，但引導機制和追蹤分析略顯不足。事件過程性分析范式中主體行為及其相互關(guān)系的梳理能夠更好地揭示城市社區(qū)體育空間生成的具體機制和主體之間的相互關(guān)系。展開體育空間生成機制的分析能夠更好地詮釋制度約束和主體行為策略選擇之間的相互形塑問題以及制度的二重性問題。

圖1 文獻研究歷時變遷圖

圖2 體育空間相關(guān)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡圖

部分學者基于空間地理學運用WSR、GWR、GIS等技術(shù)對存量體育空間的布局進行了實證分析，并結(jié)合專門評價指標體系開展了具體的測評工作，普遍認為空間布局近年來有了較大的改觀，但非均衡性問題依然突出[1-3]。今后的發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整必須以集約化、平等化、一體化、共享化和綠色化為導向。部分學者提出了體育空間布局優(yōu)化調(diào)整的現(xiàn)實需要和迫切性，認為空間結(jié)構(gòu)的合理與否直接關(guān)系到國民體質(zhì)的提升、全民健身以及健康中國戰(zhàn)略的實現(xiàn)；關(guān)系到消費提升背景下中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和供給側(cè)改革。部分學者基于數(shù)理統(tǒng)計分析了道路交通格局、大型體育賽事等元素對體育空間布局調(diào)整優(yōu)化的影響[4-5]。部分學者基于橫向比較和歷時性分析，總結(jié)了體育空間研究相關(guān)理論的本土適應以及應當關(guān)注的主要群體[6-7]。這些研究對于后續(xù)研究的議題設(shè)定和方法借鑒具有重要的指導意義。

2 地理空間學背景下新建城市社區(qū)體育空間的布局及其結(jié)構(gòu)特征

淮南市是華東地區(qū)最大的煤炭生產(chǎn)基地，現(xiàn)代意義上的城市建設(shè)開始于洋務運動時期。資源型城市建設(shè)的歷史軌跡使得其城市布局比較分散、集中度低，呈現(xiàn)出珍珠狀分布態(tài)勢。21世紀以來，為推進主城區(qū)建設(shè)、提升城市品位、推動城市產(chǎn)業(yè)升級，淮南市將南向發(fā)展作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的主導方向，大力推動山南新區(qū)建設(shè)，山南新區(qū)將建設(shè)成全市的政治、文化、教育、體育、交通、物流中心區(qū)和最佳人居區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)樣板區(qū)。政府以規(guī)劃的形式將區(qū)域空間內(nèi)的地域進行了功能區(qū)劃。同時廣泛調(diào)動市場主體參與建設(shè)的熱情，從政策、運行模式等方面給予社會組織必要的扶持。積極開展市場運作，把城市資源和投入資本化，通過拍賣道路、公用設(shè)施的冠名權(quán)和轉(zhuǎn)讓、拍賣新區(qū)的土地資源等市場手段，籌集新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)費。政府規(guī)制和政策的出臺，從總體上設(shè)定了市場主體的行為和策略制定。制度和資源的有效組合為各個行為主體提供了開展具體活動的合法性依據(jù)。淮南市政府基于生態(tài)平衡和區(qū)位分布的現(xiàn)實特點，在中長期發(fā)展規(guī)劃中明確設(shè)定了市區(qū)建設(shè)的地域空間，確定了每一區(qū)塊的功能定位，設(shè)定了城市開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、塌陷綜合治理區(qū)等板塊。如圖3所示，城區(qū)建設(shè)主要集中于舜耕山南北區(qū)塊范圍之內(nèi)。由于北區(qū)為老城區(qū)，推進建設(shè)的征地補償成本較大，結(jié)合合（肥）淮（南）同城化發(fā)展的城市定位，山南新區(qū)建設(shè)就成為淮南市城市建設(shè)的重中之重。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，山南新區(qū)已成為淮南市政府機關(guān)和事業(yè)單位最集中、房地產(chǎn)開發(fā)最密集的地區(qū)。東西向豐富的水系資源、濕地資源以及東西中軸線之八公山山脈資源可以作為休閑體育空間布局的理想選址地點?？臻g布局設(shè)計的政府主導、精英主導色彩較為濃厚，空間的社會屬性依托于并高于空間的自然屬性，更多的包含有實際性權(quán)力的利益表達。

圖3 淮南市城市建設(shè)總體規(guī)劃圖

大規(guī)模的城市基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，使得山南新區(qū)的空間格局發(fā)生了翻天覆地的變化。依托舜耕山脈和水系形態(tài)形成了九橫九縱的城市格局。一方面將城市主城區(qū)的部分職能部門、企事業(yè)單位調(diào)動至新區(qū)重新布局；另一方面以商品住宅小區(qū)建設(shè)的方式進行空間布局。

本研究以居民體育活動現(xiàn)狀、體育設(shè)施狀況、體育設(shè)施管理狀況、使用者滿意狀況等為研究對象，采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、實地考察法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析等方法對各小區(qū)的部分居民和相關(guān)部門工作人員進行問卷調(diào)查或訪談，以把握這一區(qū)域體育空間布局的生成過程和演化規(guī)律，更好地維護公民的體育權(quán)益，推動淮南市體育空間布局的優(yōu)化和調(diào)整。

調(diào)查顯示，山南新區(qū)城市大型體育空間的建設(shè)和布局較為合理，但在使用頻率和維護、自主運營等方面存在一系列問題。社區(qū)屬地性質(zhì)的體育設(shè)施面積目前達不到《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標》中所設(shè)定的標準，體育設(shè)施總面積和人均面積均不足，室內(nèi)面積尤為缺乏。住宅小區(qū)空地、公共生態(tài)綠地依然是居民進行體育鍛煉的主要場所。房地產(chǎn)企業(yè)通過門禁和準入系統(tǒng)肢解和圈占公共空間的事情多有發(fā)生，炫耀性、區(qū)隔性地建設(shè)社區(qū)商業(yè)性質(zhì)的體育中心現(xiàn)象比較突出，公共體育空間建設(shè)的責任擔當普遍不足。

3 淮南市新建城市社區(qū)體育空間格局的生成邏輯：多元主體競和博弈的視角

體育空間的布局和建設(shè)從本質(zhì)上來說是一種體育領(lǐng)域資源和規(guī)則的組合匹配使用問題，空間的結(jié)構(gòu)化過程實質(zhì)就是規(guī)則和資源在實踐中不斷發(fā)揮創(chuàng)造與被創(chuàng)造作用的過程。規(guī)則不是孤立存在的，它必須與行為主體的日常實踐和策略選擇緊密結(jié)合在一起才能發(fā)揮作用。特定資源和規(guī)則的組合形成場域?qū)傩?，并對影響社會行動者及其實踐的外在力量有自主的形塑功能。正如社會學家布迪厄所說的那樣：“對置身于一定場域中的行動者（知識分子、藝術(shù)家、政治家或建筑公司）產(chǎn)生影響的外在決定因素，從來也不直接作用在他們身上，而是只有通過場域的特有形式和力量的特定中介環(huán)節(jié)，預先經(jīng)歷了一次重新形塑的過程，才能對他們產(chǎn)生影響?！盵8]資源和規(guī)則組合形成的制度和主體行為之間存在著結(jié)構(gòu)二重性的相互關(guān)系。體育空間的生成過程是一個通過社會實踐不斷結(jié)構(gòu)化的過程，在這一過程中體育空間的生成和社會制度是同時存在的，二者不可分離地在結(jié)構(gòu)化中交織在一起，通過制度約束行動和行動創(chuàng)造、闡釋制度而不斷構(gòu)建體育空間布局優(yōu)化行為主體的具體行為策略。正如圖4所示，政府及其行政體系、市場以及公民等多元主體在相互關(guān)系中基于不同的策略選擇而不斷形塑著體育空間布局的具體結(jié)構(gòu)。理清彼此間的權(quán)力關(guān)系，對進一步完善體育空間格局將發(fā)揮重要的參考作用。

圖4 多元主體競合博弈圖

通過圖4我們可以發(fā)現(xiàn)，政府行政力通過主體行為規(guī)制和政策引導規(guī)范市場主體的逐利行為以及公民個人的體育行為習慣的養(yǎng)成；公民則通過需求表達和利益訴求推動公共資源的配置和調(diào)整以實現(xiàn)國家對身體的現(xiàn)代性治理，同時亦可實現(xiàn)個人個性化體育休閑需求的市場回應以推動市場的多元化建設(shè)；政府通過產(chǎn)業(yè)倡導和政策扶持能夠推動體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及社會組織的建設(shè)，從而有利于構(gòu)建政府、社會之間的良性互動。

3.1 政府規(guī)制性主導作用的發(fā)揮

1984年，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》，要求“各地要認真落實國家對體育場地建設(shè)的要求和城市規(guī)劃關(guān)于運動場地面積的定額指標”。2016年，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，要求“進一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運營”。2016年，國務院印發(fā)《全民健身計劃（2016-2020年）》，要求“按照配置均衡、規(guī)模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施”。為此，國家體育總局提出要實施“六以”戰(zhàn)略、推動全民健身“六個身邊”工程，通過全民健身實現(xiàn)全民健康，真正把群眾體育擺到整個體育事業(yè)重中之重的位置。具體來說，就是要完善群眾身邊的體育健身組織，建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施，豐富群眾身邊的體育健身活動，支持群眾身邊的體育健身賽事，加強群眾身邊的體育健身指導，弘揚群眾身邊的體育健身文化；體育空間的建設(shè)必須以各級政府為責任主體，以提高參鍛比和體質(zhì)合格率兩項指標為核心目標，以政府和市場兩手發(fā)力為突破口，以“大體育”體制機制改革為動力，以“三個創(chuàng)建”為主要抓手，以政策法規(guī)為保障。政府通過行政規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導，推動市場主體的發(fā)展，在資金、土地、技術(shù)等方面給予必要的幫助，通過規(guī)則、評估等手段檢驗市場主體履行社會責任的情況，通過身體策略形塑居民的日常行為習慣。

2011年國務院辦公廳印發(fā)的《社區(qū)服務體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》和2005年建設(shè)部、國土資源部、國家體育總局印發(fā)的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標》等文件，要求新建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的體育設(shè)施，應當與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，任何單位或個人不得擅自改變體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標?；茨鲜懈鶕?jù)上級文件要求，將居民住宅區(qū)體育健身設(shè)施分為三個類別。一類工程為住戶在10 000-16 000戶的小區(qū)，體育設(shè)施建設(shè)標準為場地使用面積在18 000-28 000㎡。設(shè)置60-100m直跑道和200m環(huán)形跑道，7人制和5人制足球場各1處，1處排球場，2處網(wǎng)球場，3處燈光硬化籃球場，3處門球場，4處羽毛球場，1處輪滑場，1處室外綜合健身場地（武術(shù)、體操、舞蹈等），20張室外乒乓球臺，30件以上室外健身路徑器材等。二類工程為住戶在3000-5000戶的小區(qū)，體育設(shè)施建設(shè)標準為場地使用面積在4500-6500m2。設(shè)置60-100m跑道1處，1處硬化籃球場，1處門球場，1處網(wǎng)球場，2處羽毛球場，6張室外乒乓球臺，1處室外綜合健身場地，12件以上的室外健身路徑器材等。三類工程為住戶在300-1000戶的小區(qū)，體育設(shè)施建設(shè)標準為場地使用面積在700-1000m2。設(shè)置1處室外綜合健身場地，2張室外乒乓球臺，7件以上的室外健身路徑器材等。同時要求小區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施最大限度地向居民開放，有條件的可免費或優(yōu)惠收費，為群眾鍛煉提供便利條件。

3.2 市場競爭性、商業(yè)區(qū)隔化有效滿足居民差異化的現(xiàn)實性需求

行政主體通過科層體系和資源再分配機制，雖然能夠大體上規(guī)劃出城市新建社區(qū)空間布局的總體結(jié)構(gòu)，但客觀上也存在著非經(jīng)濟性、資源依附、非均衡性等問題。規(guī)則結(jié)構(gòu)對行為選擇既是一種支持同時也是一種制約。除此之外，再分配機制的單一主體從長時段的角度來看，難以對居民的體育需求做出及時、有效地反應。標準化、統(tǒng)一性的體育空間建設(shè)和布局難以滿足居民個性化、多元化的需求，難以策應由于收入差距、文化教育程度、身體差異等元素帶來的區(qū)隔化體育空間需求。對生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費事先進行計劃只能作為長期性的指導，運用于基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。過度的集體控制破壞性極強，因為任何生產(chǎn)資源的壟斷都會扭曲價值機制、阻礙真實價格的確立，這一點可以從淮南市山南新區(qū)大型公共體育空間的使用率、投入產(chǎn)出比中得到很清晰的結(jié)論。而市場機制則能彌補指令性經(jīng)濟的不足，有效策應主體的多元需求，同時也有利于豐富市場活力，促進消費領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革和提檔升級。

符號消費、區(qū)隔化、差異化是開發(fā)商在小區(qū)體育空間規(guī)劃和建設(shè)時普遍采取的營銷策略。他們通常將體育設(shè)施布局及其特點作為賣點，一方面提升了小區(qū)的整體品質(zhì)，另一方面也吸引顧客，同時也為未來業(yè)主提供了鍛煉運動的場所，實現(xiàn)了雙贏。市場主體通過靈活多樣、及時有效地供給行為不斷滿足居民獨特性的體育健身需求，采取會員制、私人定制等營銷策略積極策應體育消費的升級，并通過獨特的空間建設(shè)去提供迥異的空間感受和體驗[9]。在策應模式問題上，能夠?qū)⒅黧w的視覺、觸覺、動覺、聽覺等感受加以統(tǒng)一調(diào)配和整合，實現(xiàn)多元供給和多層次供給，而這恰恰是計劃模式所難以有效滿足的。如圖5所示生活消費和娛樂消費隨階層主體變化，自身的邊際替代遵循著完全不同的規(guī)律。生活的藝術(shù)化、品質(zhì)化是物質(zhì)豐富背景下消費發(fā)展、變革的必然趨向。

圖5 休閑體育內(nèi)容梯度變遷圖

政府和市場的有效銜接能夠不斷適應主體消費升級和多元需求發(fā)展的現(xiàn)實情況。在保障基準公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對持有正義的維護，以保障獲取正義、轉(zhuǎn)讓正義的有效兌現(xiàn)。同時也有利于避免韋伯意義下的個體禁錮的發(fā)生。人類歷史的發(fā)展從物質(zhì)是否充沛的角度來看（見圖6），大體上經(jīng)歷了兩個階段即消費大于生產(chǎn)和消費低于生產(chǎn)的階段，兩個階段之間的分界線大體上出現(xiàn)在20世紀末，在此之前消費得不到有效滿足，決定了人們節(jié)約、經(jīng)濟的生活方式，后期消費不足生產(chǎn)過剩則需要通過進一步塑造藝術(shù)化的生活方式調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費之間的矛盾。提升消費線最合理化的途徑在于個人生活的精致化、藝術(shù)化以充分維護個體化、個性化發(fā)展自由的實現(xiàn)。后物質(zhì)主義時代最大的需求在于實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展，在這一議題上，馬克思有關(guān)人的自由發(fā)展的理論具有十分恰當?shù)年U釋能力。

3.3 體育社會組織建設(shè)及公民自我表達

同時，在這一過程中，個體可以通過自己抑或組織表達需求。國家社會理論認為，基于個人自由表達的公共領(lǐng)域的建設(shè)和存續(xù)是限制國家權(quán)力過分擴張，保持社會獨立性的重要機制。個體及其自組織體育空間需求的表達和實踐能夠以積極的心態(tài)和方式去面對社會異化，監(jiān)督、批評國家權(quán)力的無序擴張，促進體育生活的健康化和社會秩序的合理化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮南市共有各類體育社會組織（含民辦非企業(yè)單位，下稱“民非”）103家(見表1)，運行采取雙負責制，即必須要有業(yè)務指導單位和登記注冊單位，行政性職能色彩較濃。隨著單位制改革的不斷深化，這些組織的日常管理和實踐邏輯都發(fā)生了非常顯著的變化，突出表現(xiàn)為由雙登記制變?yōu)橹苯訂我坏怯浿?，業(yè)務開展由行政性遵從變?yōu)樽园l(fā)推介。這些組織的存在是社會獨立和活躍性的直接體現(xiàn)。政府主要通過專項評估以促進其標準化、規(guī)范化建設(shè)。

圖6 生產(chǎn)消費線均衡變遷圖

表1 淮南市體育類社會組織基本情況表

社會力量作為政府購買公共服務的主要承接者，由其運營的公共服務提供機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量是一個地區(qū)公共服務市場化程度的主要評判指標[10]。政府通過資金、人才、政策等多方面的介入，通過社會組織的標準化建設(shè)能夠有效搭建政府和社會、公民之間的有效互動、溝通的平臺，繁榮社會建設(shè)。2015年7月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，規(guī)定在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員、黨建等方面做到“五分離五規(guī)范”，并就相應主體的職責進行了具體的規(guī)定。政府職能部門主要通過規(guī)范、政策措施指導社會組織建設(shè)，社會組織通過自身發(fā)展以及承接政府購買專業(yè)服務向廣大會員提供幫助并向政府組織反饋相關(guān)建議，進行利益表達以推動社會建設(shè)。

以行政權(quán)力統(tǒng)治、經(jīng)濟系統(tǒng)為代表的系統(tǒng)世界不斷殖民化生活空間，通過權(quán)力運作扭曲公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域自我管理、輿論監(jiān)督的功能被壓抑或消解，造成了公共領(lǐng)域乃至私人領(lǐng)域的裂變。因而限制公共權(quán)力體系，恢復生活世界的運行空間，能夠有效構(gòu)建社會自身能力。正是在這樣的理論基礎(chǔ)上，我國政府開展了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤的政策倡議和實踐運動，目的恰恰在于培育社會主體，實現(xiàn)社會與政府的良性互動，推動社會自我管理和自我監(jiān)控，從而服務社會活力[11-12]。政府通過購買社會組織專業(yè)服務推動其自身內(nèi)部建設(shè)和外部資源鏈接，依托評估審核推動社會組織加強基礎(chǔ)條件建設(shè)、內(nèi)部治理建設(shè)并進行工作績效和社會評價的考核，從而推動其發(fā)展成為具有依法設(shè)立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律屬性的社會組織。堅持圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則，改革傳統(tǒng)的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切斷行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會商會之間的利益鏈條，建立新型管理體制和運行機制，以促進和引導行業(yè)協(xié)會商會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。發(fā)揮體育社會組織在政策咨詢、專業(yè)服務等方面的優(yōu)勢，以推動政府政策出臺的科學化、匹配化，構(gòu)建政府和社會組織之間的良性互動格局。城市新建社區(qū)空間規(guī)制的多元主體競合性特征，居民休閑體育需求以及供給之間錯位的現(xiàn)實情況，要求今后對社區(qū)體育空間進行布局規(guī)劃必須堅持政府主導，同時要發(fā)揮市場的主體功能，積極引進體育社會組織、居民自組織等第三方力量，從而形成供給與需求之間的有效匹配[13]。

政府、社會組織以及市場力量各自在形塑體育場域空間形態(tài)及其結(jié)構(gòu)的過程中所處的地位和所發(fā)揮的作用各有區(qū)別，相互之間的整合和嵌入決定著特定區(qū)域的空間業(yè)態(tài)從而直接影響著這一空域范圍內(nèi)行為主體的空間感受和行為選擇。理清彼此之間相互作用、相互型構(gòu)的具體機理，對于推動構(gòu)建公平、可及、共享、經(jīng)濟的體育空間布局必將發(fā)揮積極的指導作用[14]?？臻g的歷時性、屬地性把握和品質(zhì)提升今后將成為引導、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)體育生活方式所必須加以關(guān)注的重要議題。生成機制分析的最終落腳點應該以人的生命價值和權(quán)益維護為根本，以實現(xiàn)空間的人本回歸。城市公共體育空間結(jié)構(gòu)合理與否，影響著居民參加體育活動的熱情。規(guī)劃建設(shè)能夠引導和激發(fā)城市居民體育活動行為的城市公共體育空間，是當前城市體育公共服務的重要內(nèi)容，同時也是順利完成健康中國計劃的重要環(huán)節(jié)。體育不是在真空中進行的，而是歸入社會現(xiàn)實的。解決了體育存有的空間問題，不僅有助于體育學科自身地位的確立，也有助于我們從更新的視角理解當代中國的體育現(xiàn)象[15]。

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Study on Formation Mechanism of Community Sport Space on the Background of Spacial Turn——Based on Investigation of Huainan Anhui Province

PAN Chunyu,YING Li
(The P.E.Institute of Huainan Normal University,Huainan 232038,China)

Spacial turn is the new important trend of sports humanistic sociology in the new century.The generation and shaping of the sport space is the result of the game theory from different subjects.The procedure full of the power competition and mutual construction,meanwhile the behavior subjects'spacial experience and strategy was come into being.The research was based on the South Mountain in Huainan Anhui.Through analyzing the way of self behavior adjustment,we found that the government,markets,social organizations and citizens infect each other and promote the construction of the reasonable layout in space field region.So as to meet the growing needs of people in sports space.

space turn;sport space;formation mechanism

王彥永）

G812.4

A

1673-2928（2018）02-0107-07

D01:10.19329/j.cnki.1673-2928.2018.02.030

2018-01-20

1.安徽省高校社科人文科研重點項目（項目編號SK2015A507）的階段性成果；2.淮南師范學院院級質(zhì)量工程項目“社區(qū)體育指導精品課程”（項目編號：2015hsjpkc02）的階段性成果；3.淮南師范學院院級重點項目（項目號2015xj01zd）成果。

潘春宇（1980-），女，吉林通化人，淮南師范學院體育學院講師，主要從事休閑體育研究。