國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室日前通報(bào)幾起有限空間較大生產(chǎn)安全事故。這些事故在救援處置中，均存在因盲目施救、措施不當(dāng)而導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大，教訓(xùn)極其深刻。

盲目施救致傷亡擴(kuò)大

3月28日，安徽省阜陽(yáng)潁泉區(qū)一停產(chǎn)關(guān)閉的火紙作坊，1人在未采取任何防護(hù)措施的情況下，進(jìn)入污水池安裝抽水泵抽運(yùn)污水，在池中暈倒，另外3人先后進(jìn)入池中救援也相繼暈倒，事故造成4人死亡。

4月30日，寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣，新勝小康村排污泵站化糞池進(jìn)行維修疏通時(shí)，1人進(jìn)入化糞池后窒息，其他人員在施救時(shí)窒息，事故造成3人死亡、3人受傷。

5月13日，廣東省深圳羅湖區(qū)天樂(lè)大廈物業(yè)管理單位，組織人員在地下室化糞池進(jìn)行清理和設(shè)備檢修時(shí)，1名作業(yè)人員不慎掉進(jìn)化糞池，其他3名作業(yè)人員在營(yíng)救過(guò)程中相繼落入化糞池，事故造成3人死亡、1人受傷。

5月16日，河南省鄭州市中牟縣，山東省郵電工程有限公司在為中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司鄭州市中牟分公司安裝地下光纜時(shí)，1人中毒，另外2人在施救過(guò)程中中毒，事故造成3人死亡。

5月23日，安徽省滁州市天長(zhǎng)市，博資清潔科技有限公司1名工人在污水處理站更換泵站作業(yè)過(guò)程中不慎落入污水池中，另外2名工人在施救時(shí)先后落入池中，事故造成3人死亡。

5月24日，安徽省合肥市包河區(qū)新華人壽保險(xiǎn)合肥后援中心建設(shè)工地，1名工人在地下室作業(yè)時(shí)缺氧被困，有5名工人先后進(jìn)入救援時(shí)被困，事故造成3人死亡、3人受傷。

5月26日，廣東省東莞市華業(yè)鞋材有限公司，1名員工進(jìn)入4號(hào)皮漿池不久暈倒。3名工友先后入池救人，均暈倒在池中，事故造成4人死亡。

5月26日，河北省邢臺(tái)市河北健民淀粉糖業(yè)有限公司，在進(jìn)行集水池清理作業(yè)時(shí)，1名工人不慎滑入池中，另外2名工人先后進(jìn)入池中施救，事故造成3人死亡。

事故暴露出應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題

未落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。污水池、化糞池、沼氣池、腌漬池、紙漿池、市政管道、地下室等各類有限空間，在清淤清污和檢維修作業(yè)過(guò)程中極易造成硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體中毒和缺氧窒息事故。事故單位沒(méi)有對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估，未落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，未嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)程序，在檢測(cè)、防護(hù)、監(jiān)護(hù)等安全條件未確認(rèn)情況下實(shí)施作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置不當(dāng)。以上8起事故最初均為1人遇險(xiǎn)，但由于事故單位和現(xiàn)場(chǎng)人員缺乏基本的應(yīng)急常識(shí)和自救互救能力，缺失個(gè)體防護(hù)器材和應(yīng)急裝備，在沒(méi)有弄清致害因素，也沒(méi)有采取可靠防護(hù)措施情況下盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作不重視。事故單位相關(guān)管理制度和作業(yè)規(guī)程不健全、不落實(shí)，防護(hù)器材和應(yīng)急裝備配備不全，沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置措施缺乏針對(duì)性，未開(kāi)展有限空間作業(yè)應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

安全教育培訓(xùn)工作不到位。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒(méi)有組織過(guò)有限空間知識(shí)培訓(xùn)或培訓(xùn)質(zhì)量不高，從業(yè)人員對(duì)有限空間作業(yè)安全意識(shí)嚴(yán)重不足、對(duì)作業(yè)程序不清楚，監(jiān)護(hù)人員缺乏監(jiān)護(hù)救援知識(shí)和能力。

監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地區(qū)對(duì)相關(guān)行業(yè)有限空間監(jiān)管工作不夠重視，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定和安全知識(shí)技能宣貫培訓(xùn)工作不到位，監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟。

防止因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大

各地要進(jìn)一步筑牢安全紅線意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高度重視應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處有限空間作業(yè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生事故的單位要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

督促企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急演練，切實(shí)提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。督促各類企業(yè)尤其是從事危險(xiǎn)施工和作業(yè)的單位，按照有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配備必要的自救器、呼吸防護(hù)用品等個(gè)人防護(hù)裝備，配備安全有效的救援裝備，提高事故處置能力。積極探索培育社會(huì)機(jī)構(gòu)組織專門從事有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)購(gòu)買第三方服務(wù)，提高專業(yè)化、科學(xué)化和本質(zhì)化安全水平，防止因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

（本刊綜合）