李建柱

(中國浦東干部學院,上海 浦東 200120)

十八大以來，面對意識形態(tài)領域錯綜復雜的挑戰(zhàn)和困難，習近平創(chuàng)造性地提出了許多富有戰(zhàn)略價值和深遠意義的新思想、新觀點、新論斷，推出了諸多富有創(chuàng)造性和前瞻性的意識形態(tài)治理舉措，對當前和今后的意識形態(tài)工作產生了顯著影響。本文將梳理十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐，歸納總結其中的基本經驗，并闡述理解上述實踐和經驗的四條線索。

一、習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。十八大以來，習近平圍繞意識形態(tài)領域的一系列重大挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地開展了意識形態(tài)領域的偉大斗爭，形成了意識形態(tài)治理的豐富實踐，使黨和國家的意識形態(tài)面貌發(fā)生了顯著變化。

(一)大力推進思想理論創(chuàng)新，為意識形態(tài)治理提供前提基礎

問題是時代的呼聲，理論是時代的精華。加強意識形態(tài)治理的首要任務是創(chuàng)新思想理論話語，為意識形態(tài)治理提供內容基礎和價值引導。十八大以來，習近平將意識形態(tài)工作擺在“極端重要”的位置上，大力推進意識形態(tài)理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推動馬克思主義中國化時代化大眾化，發(fā)展了21世紀馬克思主義，為意識形態(tài)治理提供了前提基礎。十八大以來，習近平先后提出了中國夢，命運共同體，掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，增強文化自信和價值觀自信，擰緊思想總開關，掌握看家本領和基本功，新時代中國特色社會主義思想等理論，涉及哲學思維、理論修養(yǎng)、制度建設、干部教育等多個方面，全面覆蓋了哲學、政治、文學藝術、文化交流等多個領域，每一個理論片段都有其現(xiàn)實基礎、實踐來源和科學內涵，為新時代意識形態(tài)的創(chuàng)新、發(fā)展和治理提供了根本理論依據(jù)。在過去的五年中，習近平先后出席或主持了多次意識形態(tài)領域的重大會議，如全國宣傳思想工作會議、全國文藝工作者座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會、全國黨校工作會議、全國宗教工作會議、全國高校思想政治工作會議等，提出了內容豐富、體系完整的意識形態(tài)治理思想。中共中央文獻研究室主編的“習近平論述摘編”，總共收入習近平重要論述2410條，其中關于意識形態(tài)建設的部分占14.9%*本文根據(jù)中共中央文獻研究室主編的《習近平關于全面深化改革論述摘編》《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》《習近平關于全面依法治國論述摘編》《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》與《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》等統(tǒng)計。；十八屆中央政治局進行了43次集體學習，其中有11次涉及意識形態(tài)問題，占25.6%*根據(jù)新華社2017年10月16日發(fā)布的《黨的十八大以來大事記》統(tǒng)計。；習近平在十八大以來出席的260多場重大活動中有47場次談到了意識形態(tài)工作，占18.1%*同上。。更為重要的是，上述這些理論片段不是孤立的存在，而是相互配合、相互聯(lián)系，形成了新時代意識形態(tài)內容創(chuàng)新的理論集群，極大地推動了馬克思主義在當代中國的發(fā)展。

(二)抓好理論武裝，最大限度凝聚社會成員之間的思想共識

科學的思想理論只有轉化成為人民群眾的思想共識才能發(fā)揮其統(tǒng)一思想、指引行動的作用，才能在日益多元的社會結構中凝聚不同社會階層的集體思想共識。而要將“思想武器”轉變成“物質武器”，必須對科學理論進行科學的研究闡釋和有效傳播。十八大以來，習近平高度重視用科學理論武裝頭腦的工作，不斷促進黨的創(chuàng)新理論與當代中國國情相結合，與歷史中國的思想傳統(tǒng)相結合，與當代中國的思想實際相結合，開拓了意識形態(tài)治理的新格局。一是圍繞治國理政重大理論和方略加強中央宣講力度。圍繞黨中央治國理政中形成的科學理論，從中央到地方各級黨政組織都開展了大規(guī)模的宣講活動，尤其是中央層面的宣講活動已經成為十八大以來組織傳播科學理論的慣例。十八大以來，中央宣講團先后圍繞十八大精神、全面深化改革、全面依法治國、“十三五”時期中國經濟社會發(fā)展規(guī)劃、全面從嚴治黨等主題集中宣講，累計宣講140場次，組織座談會220場次，直接受眾超過3000萬人[1]1。中央宣講團為各地區(qū)各部門宣傳黨的創(chuàng)新理論、推動科學理論入腦入心發(fā)揮了重要的指引作用。二是培育新型智庫提升重大科學理論的研究闡釋能力。十八大以來，中央著力提升新型智庫的功能和作用，圍繞治國理政過程中的重大理論和現(xiàn)實問題，提升科學理論研究的廣度、深度和速度。五年間，中宣部、中組部、教育部等聯(lián)合打造了15家中國特色社會主義理論體系研究中心、21家全國重點馬克思主義學院、25家高端智庫，通過國家社科基金項目資助支持了215萬項研究課題，繼續(xù)做大“馬克思主義理論研究和建設工程”，建設了覆蓋全國的報刊網絡理論宣傳陣地，把習近平總書記系列重要講話精神和新時代中國特色社會主義思想源源不斷地傳播到基層，成為研究闡釋中國共產黨重大科學理論成果的重要意識形態(tài)平臺。三是創(chuàng)新思想理論武裝的意識形態(tài)載體。中宣部、中組部等聯(lián)合出版了《習近平總書記系列重要講話讀本》、“習近平論述摘編”叢書等政治理論暢銷書，成為解讀習近平新時代中國特色社會主義思想的權威讀物。中宣部、國家廣電總局等出品的大型紀錄片和歷史題材影視劇《毛澤東》《焦裕祿》《周恩來的四個晝夜》等廣受好評，《中國合伙人》等反映主流價值觀的商業(yè)電影既收到良好經濟效益，又成功地“弘揚主旋律、激發(fā)正能量”，受到各界好評。除此之外，由人民日報、新華社等國內主流媒體主辦的官方微信微博客戶端“學習小組”“俠客島”“新華視點”“央視新聞”“長安劍”等，在報道重大突發(fā)新聞、解讀中央政策精神、引導社會大眾認知等方面發(fā)揮了突出作用。

(三)積極引導輿論，健全科學理論向集體行動轉化的中間環(huán)節(jié)

科學理論是意識形態(tài)治理的內容基礎，現(xiàn)實的集體行動是意識形態(tài)的最終落腳點，而輿論則是聯(lián)系科學理論和集體行動之間的橋梁和紐帶。“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”[2]564，因為輿論引導工作“事關旗幟道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策”[3]38。十八大以來，中央在端正輿論工作理念、健全輿論領導機制、增強輿論工作活力等方面取得了突出成績。一是以馬克思主義指導新時代新聞輿論工作。習近平指出，黨的新聞輿論工作最根本的原則是黨性原則，必須“堅持黨對新聞輿論工作的領導”[3]41。在2016年黨的新聞和輿論工作座談會以后，中央新聞媒體集中進行了一輪馬克思主義新聞觀的理論學習活動，把習近平對新聞輿論工作的要求貫徹到新聞機構日常工作之中。二是圍繞中心工作搶占輿論制高點。中央及地方各重點媒體圍繞黨的中心工作，以“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”為指導方針，在一系列關系經濟社會發(fā)展的重大問題上、在公眾共同關注的重大突發(fā)事件上進行了創(chuàng)新性的報道。比如，2013 年關于國家機構換屆的報道，2014 年關于十八屆四中全會全面依法治國報道和APEC北京峰會報道，2015 年抗戰(zhàn)勝利70 周年報道，2016 年慶祝建黨95 周年報道和杭州G20 峰會報道，以及2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主題報道。除此之外，對于社會高度關注的熱點焦點問題也及時給予回應，如新疆暴恐事件、山東刺死辱母者案等報道，不但從正面提供了關于事件真相的第一手權威信息，及時破解了社會各界對于事件本身的疑慮，而且弘揚了馬克思主義新聞觀，積極地傳播了黨的理論路線方針政策。三是通過民生主題報道弘揚主流價值觀。十八大以來，新聞出版、廣播電視、電影音像等意識形態(tài)生產領域均把教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生主題報道作為踐行“三貼近”原則的基本途徑，在浙江余姚水災、四川蘆山地震等重大突發(fā)事件報道上，積極引導社會輿論辯證分析問題，紓解了社會不良情緒，維護了社會穩(wěn)定。四是通過“講好中國故事”提高對外傳播能力。十八大以來，國際傳播能力建設工程取得重大突破。2012年2月，中央電視臺北美分臺在美國華盛頓開播，邁出了中國媒體海外采編播一體化的第一步。該臺在傳播“一帶一路”倡議、“人類命運共同體”理念方面發(fā)揮了顯著作用，在南海仲裁案、“薩德”導彈防御系統(tǒng)入韓等重大輿論事件上將中國聲音傳遍世界，凸顯了中國媒體在國際輿論圈內的影響力。

(四)加快意識形態(tài)部門體制機制改革

意識形態(tài)部門是承載意識形態(tài)治理的主體，意識形態(tài)部門體制機制改革是確保國家意識形態(tài)治理效果的題中應有之義。十八大以來，黨和國家意識形態(tài)部門的改革進入快車道，改革幅度之廣、力度之大、層次之深為改革開放以來所罕見。首先，從重塑黨和意識形態(tài)部門關系的角度，強調了黨對意識形態(tài)部門的絕對領導。在2013年全國宣傳思想工作會議上，習近平首次闡釋了“黨性和人民性的統(tǒng)一”問題，明確要求意識形態(tài)部門堅持正確的政治方向，確保黨對意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權。2016年2月19日，習近平親自主持召開了改革開放以來第一次以“黨的”冠名的新聞輿論工作座談會，明確提出意識形態(tài)部門要履行新聞輿論工作的48字職責和使命，堅決做到“政治家辦報”“政治家辦臺”“政治家辦網”[3]41。這些理論觀點表明，中央將黨對意識形態(tài)的領導作為意識形態(tài)領導體制機制的根本前提，將黨性原則看作意識形態(tài)工作的根本原則，這實際上確立了新時期最根本、最重要的意識形態(tài)領導體制。其次，加強對意識形態(tài)體制的頂層設計。十八大以來，意識形態(tài)立法步伐明顯加快，為理順意識形態(tài)工作機制提供法律保障?！蛾P于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《深化文化體制改革實施方案》《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》和《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等一批意識形態(tài)法律規(guī)制陸續(xù)出臺，使新時代的意識形態(tài)頂層設計日趨完善，為創(chuàng)新意識形態(tài)工作體制機制提供了法律支撐。再次，大力推進意識形態(tài)體制機制改革。在2013年文化體制改革座談會上，黨中央提出了加快文化企業(yè)股份制改造、完善法人治理結構、深化文化事業(yè)單位改革等重大議題，形成了以功能主體整合為特點的改革思路，將意識形態(tài)部門的改革推進到一個新階段。隨著意識形態(tài)管理體制和管理思路的轉變，文化市場上實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙贏的意識形態(tài)產品涌現(xiàn)出來。《將改革進行到底》《紅色氣質》《厲害了，我的國》等一批承載主流價值觀的意識形態(tài)產品紛紛占據(jù)了主流市場。第四，創(chuàng)新基層意識形態(tài)工作機制?；鶎邮且庾R形態(tài)工作的落腳點。十八大以來，基層意識形態(tài)工作的創(chuàng)新達到了歷史上最好的水平。圍繞歷次黨代會精神和黨中央的重大決策部署，各地區(qū)各部門進行了積極宣講，通過宣講團的形式把中央精神帶到基層；圍繞中央“治理身邊的腐敗”的反腐敗任務，各地抓住家庭“小細胞”建設優(yōu)良家風，以優(yōu)良家風涵養(yǎng)領導干部好作風；中央財政持續(xù)加大對基層文化設施的資金支持力度，大力改造基層基礎文化場館和文化站點；開展基層文明村鎮(zhèn)、文明家庭的創(chuàng)建活動和“道德模范”“感動中國人物”“最美人物”評選活動，為基層老百姓樹立起價值標桿。經過五年努力，基層意識形態(tài)部門活力不斷提升，群眾性精神文明創(chuàng)建活動同頻共振，激發(fā)了基層人民群眾參與意識形態(tài)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、習近平推進意識形態(tài)治理的基本經驗

十八大以來，習近平推動意識形態(tài)治理取得了巨大成績，明確了意識形態(tài)治理的若干基礎性原則，取得了一系列基本經驗。

(一)全面系統(tǒng)地加強黨對意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權是習近平意識形態(tài)治理取得重大成就的根本政治前提

黨對國家意識形態(tài)是否具有實際意義上的領導權、管理權、話語權，不僅關系其執(zhí)政地位能否真正得到鞏固，也關系到執(zhí)政績效能否順利實現(xiàn)。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，要加強黨對意識形態(tài)的工作的領導權、管理權和話語權，首先必須從理論上清醒把握黨性原則，不斷增強黨領導意識形態(tài)工作原則的堅定性。鑒于思想領域的若干錯誤觀點，習近平明確闡釋了黨性和人民性的關系。習近平指出，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。黨性原則是開展意識形態(tài)工作的首要政治前提，人民性原則是貫徹黨性原則的必然要求。這一論斷從源頭上為推進意識形態(tài)治理提供了基本理論依據(jù)，為在實踐中撥開西方新自由主義政治理論籠罩在黨性和人民性問題上的迷霧、開展意識形態(tài)領域的偉大斗爭奠定了理論基礎，是堅持馬克思主義意識形態(tài)觀的必然要求，是必須毫不動搖地堅持的基本理論信條。另外，要加強黨對意識形態(tài)的工作的領導權、管理權和話語權，必須依靠剛性法律約束和柔性思想約束兩個抓手。要將黨對一切意識形態(tài)部門的領導落到實處，傳統(tǒng)思路是筑牢思想防線，通過思想共識指導行動，而現(xiàn)代意識形態(tài)治理理論和實踐表明，僅僅依靠柔性思想約束是遠遠不夠的，還必須要有法律法規(guī)做剛性約束，加強對意識形態(tài)問題的法制化和規(guī)范化是意識形態(tài)治理取得成效的基本保障。十八大以來，黨中央開始逐步探索意識形態(tài)治理的法制化渠道，初步形成了一批規(guī)范性文件。特別是2015年《中華人民共和國國家安全法》的出臺，為強化意識形態(tài)陣地建設和管理工作提供了基本制度依據(jù)，為進一步加強對非主流意識形態(tài)的治理提供了法律準繩。十八大以來意識形態(tài)管理法制化的新探索表明，要捍衛(wèi)黨對意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，必須為意識形態(tài)治理提供憲法和法律方面的制度“防火墻”，把堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌起來，為推動意識形態(tài)陣地建設優(yōu)勢轉化成國家綜合軟實力提供法律驅動力。正是在上述理念指引下，黨中央全面系統(tǒng)地加強了對意識形態(tài)工作的領導，充分調動具體從事意識形態(tài)工作的思想理論、新聞宣傳、宗教、教育、干部培訓等多個部門的積極性，形成了跨地域超部門的“無邊界”意識形態(tài)治理新格局，從而確保了黨對意識形態(tài)的領導權、管理權、話語權。

(二)毫不動搖地鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位是習近平意識形態(tài)治理取得重大成就的根本思想保障

十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，必須毫不動搖地鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，深刻地揭示了自然界和人類社會發(fā)展演變的客觀規(guī)律，是人類迄今為止最先進的思想體系。中國共產黨從成立之初便把馬克思主義確立為根本指導思想，在革命、建設和改革的不同歷史時期始終強調馬克思主義在意識形態(tài)中的指導地位。

實踐表明，要做到毫不動搖地鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，就要敢于和善于批判各種反馬克思主義的社會思潮。習近平在全國宣傳思想工作會議上提出了“兩個鞏固”的科學論斷，指出只有始終堅持馬克思主義作為意識形態(tài)建設的根本指導思想，才能確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確的道路不斷前進。針對思想理論領域新近崛起的各種社會思潮，習近平要求意識形態(tài)部門進一步強化政治意識、政權意識、陣地意識，堅持守土有責、守土負責、守土盡責。實踐表明，要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，必須通過組織理論宣傳力量毫不猶豫地反擊各種反馬克思主義和偽馬克思主義社會思潮對主流意識形態(tài)的質疑、挑戰(zhàn)和進攻，努力鞏固拓展紅色地帶、控制轉化灰色地帶、遏制改造黑色地帶，澄清人們在馬克思主義、非馬克思主義和反馬克思主義問題上的錯誤認識。只有主動批判反馬克思主義社會思潮才能夠真正捍衛(wèi)馬克思主義，這是十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐所昭示的基本經驗之一。

實踐表明，要做到毫不動搖地鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，就要根據(jù)新的實踐創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義基本原理。捍衛(wèi)馬克思主義的指導地位、強調馬克思主義是科學真理，并不意味著馬克思主義窮盡了真理，而是說馬克思主義開辟了通往真理的道路。馬克思主義的實踐內核要求它自身必須隨著時代的發(fā)展、實踐的深入和人民群眾需求的變化而不斷與時俱進，不斷調整自己的理論內容和表達形式。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，意識形態(tài)工作應著眼于現(xiàn)階段的具體實際，“以我們正在做的事情為中心”，在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，要以更寬廣的視野、更長遠的眼光思考和把握一系列重大戰(zhàn)略問題，要形成對我國經濟社會發(fā)展若干重大理論問題的新概括。只有深入地推動馬克思主義同當代中國發(fā)展的具體實際相結合，深刻回答黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列根本性問題，才能開辟21世紀馬克思主義發(fā)展新境界，才能創(chuàng)造真正的能夠指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。

(三)深刻拓展主流意識形態(tài)的傳統(tǒng)文化基礎是習近平意識形態(tài)治理取得重大成就的主要戰(zhàn)略依托

主流意識形態(tài)不是無源之水、無本之木，而是有著深刻的思想文化基礎。如果說馬克思列寧主義是主流意識形態(tài)的思想理論基石，當代中國特色社會主義實踐是主流意識形態(tài)的現(xiàn)實實踐來源，那么中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化則是主流意識形態(tài)的傳統(tǒng)文化基礎。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，要推進意識形態(tài)治理取得成效，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化對主流意識形態(tài)的涵養(yǎng)作用。習近平指出，中華文化源遠流長，積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)，是中華民族的突出優(yōu)勢和最深厚的文化軟實力。主流意識形態(tài)恰恰是中華傳統(tǒng)文化孕育出來的精神文明之花。中國共產黨人不是歷史虛無主義者，也不是文化虛無主義者，而是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚者。五四新文化運動并不是對中華傳統(tǒng)文化全盤否定，而是主張在“科學”和“民主”的旗幟下對傳統(tǒng)文化進行揚棄，擯除其中腐朽落后的東西，汲取其精華適用的部分。以毛澤東為代表的中國共產黨人，在秉承五四精神的基礎上對傳統(tǒng)文化進行了批判繼承，提出了“從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結承繼”的經典論斷。改革開放以來，中國共產黨人日益意識到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在身份認同、價值傳承、統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面的強大作用，提出了弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的命題。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，要保持主流意識形態(tài)的吸引力說服力，必須要用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)社會主義核心價值觀、涵養(yǎng)優(yōu)良家風和領導干部好作風，夯實主流意識形態(tài)的文化基礎，為推進馬克思主義中國化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化開辟道路，既使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獲得介入當代中國主流意識形態(tài)的渠道，又使主流意識形態(tài)獲得堅實的歷史文化基礎，以此打通馬克思主義和傳統(tǒng)文化之間的隔閡。這是十八大以來意識形態(tài)治理取得偉大成績的主要戰(zhàn)略依托。

(四)不斷提高黨政領導干部意識形態(tài)建設能力和水平是習近平意識形態(tài)治理取得重大成就的首要組織保障

意識形態(tài)工作是一項涉及多個領域、多個部門、多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。要將這項工程抓實、抓牢、抓好，必須不斷提高黨政領導干部意識形態(tài)建設能力和水平。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，要推動意識形態(tài)治理取得突出成效，必須推出一系列加強意識形態(tài)建設的大招、要招、實招，從多個方面提升黨對意識形態(tài)工作的領導力，尤其是必須全面提高黨政領導干部的意識形態(tài)治理能力和水平。首先，要切實提高黨政領導干部的馬克思主義素養(yǎng)。不斷加強黨政領導干部的馬克思主義素養(yǎng)是提升黨的意識形態(tài)治理水平的根本要求，也是加強黨的意識形態(tài)工作的寶貴經驗。每一個重大歷史轉折時期的前夜，中國共產黨都是依靠學習迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)大發(fā)展大進步的。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的實踐表明，執(zhí)政黨要高度重視黨政領導干部政治理論素養(yǎng)的提升和培訓。要根據(jù)國際國內形勢的深刻變化，創(chuàng)新對馬克思主義的闡釋，深化對馬克思主義理論的學習，這是領導干部的基本功和看家本領，是深刻認識和準確把握三大規(guī)律、在紛繁復雜的國際國內形勢下帶領中國人民堅定四個自信的必然要求。其次，要明確黨委黨組主要負責人在意識形態(tài)建設中的主體責任和政治責任。意識形態(tài)工作從根本上講是政治工作，講政治是第一位的。這就要求意識形態(tài)部門的當家人要有很強的政治洞察能力、政治鑒別能力和政治決策能力，不僅要做業(yè)務專家，而且要有政治家的頭腦、眼光、智慧，善于從政治上研判意識形態(tài)問題，確保意識形態(tài)工作貫徹政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保意識形態(tài)部門自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。第三，要真正樹立以人民為中心的意識形態(tài)工作理念。人民群眾是意識形態(tài)的服務對象，也是意識形態(tài)的創(chuàng)造者。意識形態(tài)建設工作要緊緊圍繞人民群眾的精神文化需求展開，最終落實到增進人民群眾精神文化福祉上來。只有高度重視人民群眾精神文化需求的變化，樹立起以人民為中心的意識形態(tài)治理理念，立足于經濟社會發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題和現(xiàn)實矛盾推進意識形態(tài)治理創(chuàng)新，才能充分激發(fā)社會組織和社會團體協(xié)同參與意識形態(tài)工作的積極性，不斷增強意識形態(tài)工作的時效性、針對性和創(chuàng)新性。

(五)多措并舉創(chuàng)新意識形態(tài)陣地建設是習近平意識形態(tài)治理取得重大成就的主要著力點

新聞宣傳、思想理論、高等教育等領域是與黨的意識形態(tài)工作密切相連的核心領域，上述領域的傳播內容關系到整個意識形態(tài)工作的質量和效果。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，必須加強包括報刊、廣播電視、互聯(lián)網等在內的意識形態(tài)陣地的管理，通過一系列規(guī)章制度和戰(zhàn)略舉措切實保障上述文化陣地的意識形態(tài)安全，才能真正捍衛(wèi)主流意識形態(tài)在國家政治生活中的地位。一方面，必須加強馬克思主義理論研究和建設工程，為意識形態(tài)陣地的內容創(chuàng)新奠定理論基礎。十八大以來，馬克思主義理論研究和創(chuàng)新工程統(tǒng)編的各類教材為高等院校和社會思想政治工作提供了統(tǒng)一權威的教材和文本，圍繞中國特色社會主義道路、理論體制、制度和社會主義核心價值體系等一系列重大現(xiàn)實問題所發(fā)表的理論專著、干部讀本、通俗讀物、調研報告等，成為校正意識形態(tài)工作航向的理論輔導。另一方面，必須加強對各類意識形態(tài)陣地的內容管理，防止意識形態(tài)陣地出現(xiàn)“破窗效應”。報刊、電視廣播、互聯(lián)網等都是主流意識形態(tài)傳播的重要陣地，加強對上述輿論陣地的規(guī)范和引導是互聯(lián)網時代意識形態(tài)治理的必由之路。十八大以來習近平推進意識形態(tài)治理的科學實踐表明，必須將網絡空間意識形態(tài)治理問題提高到戰(zhàn)略高度，加強對網絡安全和信息化工作的研判，深刻認識網絡意識形態(tài)安全問題，主動應對和引導網絡意識形態(tài)突發(fā)事件。對于網絡空間中爆發(fā)的理論熱點、輿論焦點、社情民意聚集點，要發(fā)揮主流媒體的主渠道主陣地作用，通過提供一手權威信息，壓縮網絡空間中錯誤思潮、政治謠言的生存空間，真正消除“破窗效應”,使網絡空間清朗起來。

三、把握習近平意識形態(tài)治理的科學實踐和基本經驗的四條線索

全面系統(tǒng)深入地把握這一階段習近平意識形態(tài)治理的科學實踐和基本經驗，要注重理解以下四條線索：

第一，要把加強黨對意識形態(tài)工作的領導權與激發(fā)意識形態(tài)多元治理主體的積極性結合起來。十八大以來意識形態(tài)治理的科學實踐和基本經驗表明，要實現(xiàn)意識形態(tài)的有效治理，發(fā)揮意識形態(tài)的各項功能，必須加強黨對意識形態(tài)工作的領導，必須牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權管理權話語權，必須充分發(fā)揮各級黨委在意識形態(tài)研判和決策中的政治核心作用。同時應該看到，黨對意識形態(tài)工作的領導不是執(zhí)政黨排除了其他意識形態(tài)力量的自說自話，而是在充分調動其他意識形態(tài)主體積極參與意識形態(tài)事務治理基礎之上的“多元主體協(xié)同治理”。習近平在強調要落實各級黨委和領導干部意識形態(tài)主體責任的同時，也指出一切經濟組織和社會組織都應該為意識形態(tài)工作承擔責任、貢獻力量。在文藝工作座談會上，習近平指出加強和改進黨對文藝工作的領導，必須要“緊緊依靠廣大文藝工作者”。在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平在論述網絡空間健康發(fā)展問題時強調企業(yè)應該發(fā)揮的重要作用和應該承擔的主體責任，要求政府行政管理部門和互聯(lián)網企業(yè)建立協(xié)作協(xié)調的關系，“走齊抓共管良性互動的新路”[3]51。在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上，習近平要求發(fā)揮好文藝界人民團體的作用。尤其是在第三十六次集體學習時，他指出：“隨著互聯(lián)網特別是移動互聯(lián)網發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變?！盵4]1這一講話更加清楚地表明，習近平對于形成中國共產黨領導下多元主體協(xié)同治理的意識形態(tài)治理網絡的政治要求和理論自覺。上述觀點均表明，習近平在強調“加強黨對意識形態(tài)工作的領導”的同時也高度重視激發(fā)其他意識形態(tài)主體的積極性，努力形成包括執(zhí)政黨、政府文化系統(tǒng)、與意識形態(tài)密切相關的經濟組織和社會組織等在內的意識形態(tài)治理多元主體結構。

第二，要把學習研究馬克思主義基本原理原著與學習研究馬克思主義中國化最新理論成果結合起來。要做好新時代意識形態(tài)工作，必須認認真真、原原本本地學習研究馬克思主義，尤其是通過研讀馬克思主義理論的原典原著來把握馬克思主義思想體系的立場觀點和方法。習近平多次強調，要自覺運用貫穿于馬克思主義基本原理和立場觀點方法分析解決中國特色社會主義實踐中的實際問題和重大挑戰(zhàn)，用馬克思主義分析、鑒別、引導社會思潮。同時應該注意，黨員領導干部和理論工作者不但要學習研究馬克思主義基本原理原著，不但要學會用馬克思主義指導解決現(xiàn)實問題，更要學習研究馬克思主義中國化過程中產生的理論成果，用中國共產黨治國理政過程中產生的最新理論成果指導實際工作。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義。要全面地系統(tǒng)地深入地把握新時代習近平意識形態(tài)治理科學實踐和基本經驗，必須在學習研究馬克思主義原典原著的同時，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝工作的重中之重。習近平在中央政治局集體學習辯證唯物主義、歷史唯物主義和當代世界馬克思主義思潮時均強調，要深入把握馬克思主義與時俱進的根本理論品質，歷史地看待當代中國特色社會主義的發(fā)展演變，系統(tǒng)地理解馬克思主義中國化、時代化、大眾化的歷史進程，這實際上就是要求學習者打通馬克思主義的歷史、現(xiàn)在和未來，把馬克思主義的原典原著和最新成果結合起來學習研究。

第三，要把鞏固意識形態(tài)傳統(tǒng)陣地與擴大意識形態(tài)新興陣地結合起來。意識形態(tài)陣地既包括報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞輿論陣地，也包括互聯(lián)網、自媒體等新興新聞輿論陣地；既包括黨政機關、事業(yè)單位等傳統(tǒng)意識形態(tài)區(qū)域，也包括新經濟組織和新社會組織等新興意識形態(tài)區(qū)域。十八大以來意識形態(tài)治理的科學實踐和基本經驗表明，不但要重視意識形態(tài)傳統(tǒng)陣地，更要重視意識形態(tài)新興陣地，要加強對意識形態(tài)陣地的統(tǒng)籌管理，這樣才能提高意識形態(tài)治理的實際效果。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平高度評價了新聞輿論傳統(tǒng)陣地在鞏固主流意識形態(tài)、宣傳踐行社會主義核心價值觀方面的重要作用，同時又指出“管好用好互聯(lián)網，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵”[5]1，將對網絡空間的輿論引導和輿論管控問題提高到前所未有的高度。習近平強調，要本著對社會和人民負責的態(tài)度，加強對網絡空間的意識形態(tài)治理，“營造一個風清氣正的網絡空間”[3]50。在全國高校思想政治工作會議上，習近平高度評價了高等院校在推動理論創(chuàng)新、傳播黨的創(chuàng)新理論、立德樹人等方面的突出作用。在哲學社會科學工作座談會上，習近平肯定了哲學社會科學工作者在建立中國哲學社會科學體系、構筑中華精神家園、提升國家文化軟實力等方面的重要作用。同時，習近平也強調了新經濟組織和新社會組織等新興意識形態(tài)區(qū)域的意識形態(tài)治理問題。在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平闡述了國有企業(yè)的“六種力量”，要求國有企業(yè)黨組織建設要充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，讓意識形態(tài)工作成為國有企業(yè)的經常性工作、基礎性工作。在黨的群團工作會議上，習近平要求各個領域的群團組織負責同志要加強意識形態(tài)問題研究，樹立政治意識、提高政治站位，鍛煉意識形態(tài)工作能力。上述觀點均表明習近平具有很強的辯證思維和憂患意識，堅持全面系統(tǒng)地看待意識形態(tài)陣地的變化，在強調鞏固意識形態(tài)傳統(tǒng)陣地的同時，也強調擴大意識形態(tài)新興陣地，把兩類陣地建設結合起來通盤考量。

第四，把增加意識形態(tài)內容供給與不斷提升意識形態(tài)傳播效果結合起來。意識形態(tài)要從理論武器轉變成行動指南，中間要經歷生產、編碼、傳播、解碼、反饋等一系列環(huán)節(jié)。加強對意識形態(tài)的治理并最終取得傳播效果，不但要從意識形態(tài)源頭抓起，注重意識形態(tài)的生產，更要注重意識形態(tài)的落地落實。意識形態(tài)只有真正轉化成社會成員的思想共識和行動指南，才能真正發(fā)揮其自身的辯護功能、組織動員功能、價值涵養(yǎng)功能、約束導向功能。十八大以來意識形態(tài)治理的科學實踐和基本經驗表明，必須組織高等院校、科研院所、黨校行政學院、部隊院校和黨政部門研究機構等五路社會科學研究大軍進行協(xié)同攻關，圍繞重大基礎理論和重大實踐問題進行深入研究，加快推進主流意識形態(tài)內容創(chuàng)新步伐，為新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供理論基石。同時，也要注重用主流意識形態(tài)武裝頭腦、指導工作，把黨的意識形態(tài)工作要求與本地區(qū)本部門的工作實際結合起來，把原汁原味、原原本本學習宣傳黨的意識形態(tài)和抓住現(xiàn)實重大問題解決思想疙瘩結合起來，面向不同受眾對象開展多形式、分層次、多樣化的學習宣傳活動，因地制宜、因人制宜、因時制宜，真正讓廣大黨員領導干部真學、真懂、真信、真用黨的思想理論成果，尤其是真學、真懂、真信、真用習近平新時代中國特色社會主義思想，讓意識形態(tài)成果真正在社會大眾的頭腦中落地生根。

總之，意識形態(tài)治理是一項龐大工程、系統(tǒng)工程、長期工程。十八大以來，習近平通過加強黨對意識形態(tài)工作的領導、創(chuàng)新意識形態(tài)內容、抓好理論武裝、積極引導新聞輿論等戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，深入夯實主流意識形態(tài)的傳統(tǒng)文化基礎，不斷提高黨政領導干部的意識形態(tài)工作能力，多措并舉加強意識形態(tài)陣地建設，實現(xiàn)了黨對意識形態(tài)的有效治理，為新時代實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了重要探索。