文| 林煜德

權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中現(xiàn)存問題分析

1.部門盲目擴(kuò)張的問題。由于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍較廣，各個(gè)部門在工作的過程中存在多種款項(xiàng)往來現(xiàn)象，這必定會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作帶來一定的難度。各個(gè)部門之間在進(jìn)行款項(xiàng)往來時(shí)，這些款項(xiàng)無法利用實(shí)付制進(jìn)行有效處理，而在權(quán)責(zé)發(fā)生制推出之后，行政事業(yè)單位希望利用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)這些部門間的往來款項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)與處理，這必定會(huì)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的權(quán)力范圍帶來一定影響。盲目擴(kuò)大部門的權(quán)利內(nèi)容，致使審計(jì)工作無法實(shí)現(xiàn)自身的監(jiān)督職能，這無疑會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作帶來一定影響。

2.國內(nèi)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響作用。我國的行政事業(yè)單位普遍存在復(fù)雜性和多樣性的特征，這種運(yùn)行特性也決定了權(quán)責(zé)發(fā)生制無法得到有效開展的問題。由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容的繁雜多樣，在進(jìn)行責(zé)任發(fā)生制推廣過程中遇到多種難題，致使權(quán)責(zé)發(fā)生制的推行效率受到一定阻礙。產(chǎn)生這類問題的主要原因是，行政事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中，全額和差額之間存在一定的差異，資金來源很難掌控，這無疑增加了權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣難度。在后續(xù)的發(fā)展中，要想保證權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效推廣，就必須對(duì)資金的來源進(jìn)行有效管理。

3.對(duì)人力資源管理水平要求較高。相比較于收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求的工作人員不再僅限于會(huì)寫會(huì)算的階段，權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅在操作上簡化，而且核算成本也低于收付實(shí)現(xiàn)制，所以擁有一定的業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)管理知識(shí)和操作技能是管理人員所必備。而現(xiàn)今對(duì)這類人才的培養(yǎng)比較少，很難找到一批擁有較強(qiáng)的管理和理財(cái)理念，并且有較高的會(huì)計(jì)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的人才。

提升權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中運(yùn)用效果的建議

1.適當(dāng)采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制代替權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)行特點(diǎn)決定了其在我國的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中很難有效推行，因其是對(duì)資金來源的直接追溯。而我國的行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較廣，業(yè)務(wù)內(nèi)容較為繁瑣，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)資金來源的有效管理，這就對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的推行帶來一定制約影響。而根據(jù)我國國情所修正后的權(quán)責(zé)發(fā)生制則更加適用于我國的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中。實(shí)際運(yùn)用的過程中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于資產(chǎn)和負(fù)債的核算具有一定的難度。集中表現(xiàn)在對(duì)非財(cái)務(wù)資產(chǎn)的費(fèi)用確認(rèn)方面。產(chǎn)生這類問題的主要原因是，這些資產(chǎn)問題存在一定的追溯難度，同時(shí)普遍存在成本高且對(duì)部門管理影響小的特點(diǎn)，這也是相關(guān)管理人員沒有對(duì)此類資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理的主要原因之一。為此，可以采用修正后的權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行會(huì)計(jì)核算。

2.適時(shí)采用完全權(quán)責(zé)發(fā)生制。雖然修正后的權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)會(huì)計(jì)核算工作水平給予一定的支持。但是，對(duì)于行政事業(yè)單位的債務(wù)問題方面，還需要采取完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算管理。同時(shí)，還可以根據(jù)行政事業(yè)單位的負(fù)債情況和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，增加相應(yīng)的機(jī)構(gòu)科目。將行政事業(yè)單位的負(fù)債情況進(jìn)行全面呈現(xiàn)，這不僅可以為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制提供參考，還能確保對(duì)行政事業(yè)單位相應(yīng)負(fù)債情況的真實(shí)呈現(xiàn)。

3.完善管理制度。我國行政事業(yè)單位部門內(nèi)的有些制度規(guī)定與權(quán)責(zé)發(fā)生制是相違背的。處理好這些制度之間的關(guān)系，有助于權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效的融合各個(gè)單位部門制度，加快修訂一些累贅的制度，避免那些制度與權(quán)責(zé)發(fā)生制度存在沖突，阻礙權(quán)責(zé)發(fā)生制的發(fā)揮效果。

4.分項(xiàng)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。第一，固定資產(chǎn)的核算。行政事業(yè)單位可先從固定資產(chǎn)人手，固定資產(chǎn)的特性是價(jià)值耗費(fèi)，所以它的確認(rèn)和計(jì)量是非常重要的，具體在實(shí)行時(shí)又可增加一些類似于累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)凈值指固定資產(chǎn)原值扣除累計(jì)折舊后所剩余的價(jià)值等項(xiàng)目，來進(jìn)行費(fèi)用支出的處理。第二，隱性負(fù)債的核算。隱性負(fù)債指的是到期應(yīng)付卻未付的員工工資、社保費(fèi)用繳納、購人物資尚未付款等。這些負(fù)債均計(jì)人當(dāng)期費(fèi)用中，但是國內(nèi)的防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力還不成熟，對(duì)隱性負(fù)債的確認(rèn)和報(bào)告沒有科學(xué)合理的措施，所以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠針對(duì)隱性負(fù)債所存在的問題進(jìn)行披露，提供財(cái)務(wù)信息，避免風(fēng)險(xiǎn)的提升。第三，采取先支出后收人的策略。收支是否相抵是進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要前提。從我國的行政事業(yè)單位來看，支出容易收入難已經(jīng)是一個(gè)長存的問題。在運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制下，雖然也是先計(jì)盆以及確定支出，后進(jìn)行收人的確認(rèn)和計(jì)且，但在一些重要是實(shí)施策略上卻有著獨(dú)到的地方。

結(jié)語

在對(duì)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位所采用的收付實(shí)現(xiàn)制核算模式已經(jīng)很難為會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性提供保障。同時(shí)，也表現(xiàn)出與市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。針對(duì)此類問題，權(quán)責(zé)發(fā)生制的推行已經(jīng)成為行政事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。文中，在針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的應(yīng)用問題進(jìn)行分析之后，又提出了相應(yīng)的建議，進(jìn)一步提升了權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用效果。