提文靜

在溫飽問題已經(jīng)解決、但“三農”問題日益嚴峻的城鎮(zhèn)化背景下，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，創(chuàng)新新型農村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，探索出建設村容整潔、生態(tài)秀美、文化鮮明、設施完善、宜業(yè)宜居的美麗鄉(xiāng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕是一個偉大的時代任務。

一、對新型農村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式探索的意義

（一）時代背景

在城鎮(zhèn)化進程不斷推進的過程中，農村常住人口連年遞減，雖出臺了很多政策，如保留城鄉(xiāng)彈性機制及不斷改進的土地保障制度等，但仍然有越來越多的農村人口卷進城鎮(zhèn)化的浪潮中，不愿返鄉(xiāng)?！袄?、弱、婦、幼”多，“青、壯、精、尖”少，構成目前農村常住人口的常態(tài)。隨著務農人員的大量減少，“三農”問題愈加嚴峻。

近年來，隨著土地確權政策的實施，土地流轉已經(jīng)在中國廣大農村地區(qū)推廣開來，通過轉包、租賃、土地折股加入農民專業(yè)合作社、工農企業(yè)。對于外出務工的農村居民來說，與其讓自己的承包土地撂荒或由留守老人以低效率的方式自耕、自收、自銷，不如進行土地流轉。除了外出務工的工資和利潤，家中的土地轉包、出租或入股后，還可以獲得轉包費、租金、入股分得的紅利。農民的收入得到一定提高、幸福感得到增強，但是要想縮小城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會還有一段很長的路要走，如何在農村探索出一條有助于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的新型農村集體經(jīng)濟道路至關重要。

（二）應有之義

自1929年10月福建省上杭縣出現(xiàn)了中央蘇區(qū)第一個消費合作社——才溪消費合作社以來，我國農村經(jīng)濟歷經(jīng)了合作社經(jīng)濟、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制到新型農村集體經(jīng)濟，在探索以解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力為目的的農村發(fā)展道路上，我們一定要明確：第一，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制作為我國集體經(jīng)濟發(fā)展的一種有效實現(xiàn)形式和發(fā)展過程，是由家庭這一小集體發(fā)展到把小集體納入到大集體的新型農村集體經(jīng)濟的發(fā)展形式，以及實現(xiàn)由“低水平的集體化”到“高水平的集體化”，即新型農村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程。第二，“第二個飛躍”中發(fā)展的“集體經(jīng)濟”并不是傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟，而是依靠科學技術、適應農業(yè)現(xiàn)代化進程、有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、以實現(xiàn)共同富裕為目標的新型農村集體經(jīng)濟。

二、對新型農村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的探索

早在20世紀80年代，江蘇部分農民自發(fā)組織起來從事集農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為一體的經(jīng)營性合作經(jīng)濟組織。近年來我國農村地區(qū)普遍出現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的傾向，并出現(xiàn)各種類型的合作經(jīng)濟組織：種植、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會，農民專業(yè)合作社，土地股份合作社等。他們都是在生產(chǎn)、流通的某些環(huán)節(jié)，實行不同程度的合作經(jīng)營，既提高了生產(chǎn)率，又快速增加了農民收入。

這些經(jīng)營性合作經(jīng)濟組織有著共同的特點：第一，都堅持集體化的社會主義走向，有目標明確、行動果決、富有經(jīng)驗的領導團體。他們能將理論結合實際，堅定社會主義道路不動搖，并注重對農民進行社會主義核心價值觀的塑造，發(fā)揚民主，走現(xiàn)代化集體主義經(jīng)濟道路。第二，都主動地適應市場經(jīng)濟的新環(huán)境，在競爭中求發(fā)展。他們注重依靠科學技術，努力提高經(jīng)濟效益，注重產(chǎn)品的深加工和品牌效應，促進農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化；注重發(fā)展多元化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型，促進供產(chǎn)銷、農工貿一體化。第三，以共同富裕為目標，重視集體公共積累。他們利用集體積累，工業(yè)反哺農業(yè)，以工補農，在本地轉移農村過剩勞動力，不斷提高農民的生活水平和集體福利水平。第四，都重視可持續(xù)發(fā)展。他們重視保護生態(tài)環(huán)境，建設文明鄉(xiāng)風，建設整潔、秀麗的村容村貌。這些共同特點不僅指明了我國當代農村經(jīng)濟的正確方向，也體現(xiàn)了廣大農民以共同富裕為目標的堅定立場。

三、對新型農村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式探索的關鍵

（一）依靠尖端技術科學種田

鄧小平說：“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟”?！稗r業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學?？茖W技術的發(fā)展和作用是無窮無盡的?！薄耙獙崿F(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在于實現(xiàn)農業(yè)科學技術現(xiàn)代化?！痹谖覈r業(yè)增產(chǎn)中，科學技術的貢獻率很低。要想提高農作物單產(chǎn)、發(fā)展多種經(jīng)營方式，改革耕作栽培方法、解決農村能源、保護生態(tài)環(huán)境等，都要靠科學。只有依靠科學技術、利用科技發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，才能使我國農業(yè)生產(chǎn)力實現(xiàn)質的提升。

（二）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是探索農村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的關鍵。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須在保護農民的土地經(jīng)營權長期不變和農民自愿的前提下，積極推進由傳統(tǒng)農業(yè)分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉變。發(fā)展適應社會主義市場經(jīng)濟要求的多種合作經(jīng)濟，就必須從農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的調整、理順流通關系、提高農民進入市場的組織化程度等多個環(huán)節(jié)入手，逐步培育和推進在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上發(fā)展起來的統(tǒng)分結合的各種形式的合作經(jīng)濟聯(lián)合體，提高農業(yè)的社會化大生產(chǎn)程度，使其徹底擺脫小農經(jīng)濟形態(tài)，向全新的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。

（三）推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常被看作是市場經(jīng)濟體制的必然產(chǎn)物，通過與市場的結合起作用。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是探索農村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的有效途徑。但在小農經(jīng)濟體制下，各項產(chǎn)業(yè)還處于明顯的分裂狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系微乎其微，而農業(yè)產(chǎn)業(yè)化卻可以將供產(chǎn)銷和農工貿的鏈條重新連結起來，構成一個完整體系。其目的是要通過變革傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，并從農業(yè)生產(chǎn)內部建構起農業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機制，通過農村的工業(yè)化、城市化來實現(xiàn)農村的現(xiàn)代化。

（四）穩(wěn)定與完善土地承包關系

穩(wěn)定與完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，核心是穩(wěn)定與完善土地承包關系。土地是農業(yè)生產(chǎn)活動中最主要的生產(chǎn)要素，是農民的立命之本。農民如果失去土地和房屋，不僅意味著他們失去了生活資料，而且意味著他們失去了賴以取得收入的生產(chǎn)資料和謀生之路。這是他們想都不敢想的事情。厲以寧說過，土地確權對農民權益的保障有十分重要的意義，從這個角度分析，無論怎樣高估都不算過分。

四、舒馬赫觀點對探索農村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的啟示

著名經(jīng)濟學家舒馬赫曾經(jīng)在《小的是美好的》一書中描述過在發(fā)展中國家如何擺脫貧窮，他是倡導可持續(xù)發(fā)展、超經(jīng)濟學的經(jīng)濟學家，其深邃的經(jīng)濟理論與顯著的人文思想有很多值得我們借鑒的地方，尤其是在貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方面，舒馬赫提供了許多可供我們思考并能付諸實踐的建議。

（一）中間技術

舒馬赫是“中間技術”的倡導者，并認為它極其適合貧窮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。他認為：“在貧窮條件下，最適合于發(fā)展的技術，形象地說，可能是介于鐮刀與拖拉機之間，或者介于先進技術與傳統(tǒng)技術之間的技術?！币驗檫@種中間技術的特征是：能夠適應比較簡單的生產(chǎn)環(huán)境，設備與生產(chǎn)方法簡單，容易掌握，對原材料的依賴性很小，對市場的適應性很強，人員容易訓練，組織管理比較簡單。就資源而言，中間技術能適應該國或該地區(qū)的自然資源，能夠就地取材，綜合利用本地的資源、能源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，與當?shù)氐淖匀画h(huán)境和諧一致。就投資環(huán)境而言，中間技術適應該國或該地區(qū)的投資水平，產(chǎn)品有市場，有明顯的經(jīng)濟效益，能達到自給自足。

（二）工作場所

舒馬赫認為一旦農村失業(yè)導致人口流向城市，農村失業(yè)就會變成城市失業(yè)。而為了避免失業(yè)人口失去工作機會，他主張在農村和小城鎮(zhèn)創(chuàng)立幾百萬個新的工作場所，最大限度地為失業(yè)者與半失業(yè)者提供工作機會。因為在他看來，每個人都生產(chǎn)一些東西比少數(shù)人生產(chǎn)很多東西更為重要。因此，這些新的工作場所是勞動密集型，而不是資本密集型。這些場所主要有四個特點：一是必須建立在人們現(xiàn)在居住的地區(qū)；二是所建立的成本必須低廉，以便大批建立；三是采用的生產(chǎn)方法必須比較簡單，以盡量減少生產(chǎn)過程本身乃至組織工作中的原料供應、財務、銷售等方面對高度熟練技術的要求；四是生產(chǎn)應當主要是就地取材，并主要供當?shù)厥褂谩?/p>

（三）教育

舒馬赫認為最基本的資源是人而不是自然提供的，果敢行為、首創(chuàng)精神、發(fā)明創(chuàng)造都是在人腦中產(chǎn)生的，并通過教育得以保持甚至加強。因此，在他看來，教育是一切資源中最重要的資源。對于發(fā)展中國家或貧困地區(qū)，他認為， 農村貧困的原因在于農村的教育、組織和紀律方面存在缺陷。他說：“我確信，在造成貧窮的各種原因中，諸如自然財富的缺少、資金的缺乏或基礎結構的不足等物質因素，完全是第二位的。極端貧窮的主要原因是非物質的，在于教育、組織與紀律等方面存在某些缺陷?！彼运岢r民的教育問題。

在舒馬赫看來，只有采取地區(qū)發(fā)展的方法，再加上有意識地致力于發(fā)展和應用“中間技術”才能滿足貧窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，而要擺脫貧困，還有賴于農民自身。舒馬赫這三個主要觀點對于我國農村經(jīng)濟發(fā)展的方向有著重要的指導意義，我們無法斷言未來農村的經(jīng)濟發(fā)展形式，但可以肯定的是，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟是農村發(fā)展不可逆轉的趨勢，是農村發(fā)展的必經(jīng)階段，我們還有很長的一段路要走。

（作者單位：鄭州輕工業(yè)學院馬克思主義學院）