肖維歌

(紹興文理學(xué)院　商學(xué)院，浙江　紹興312000)

轉(zhuǎn)型升級是后工業(yè)化時代我國城市發(fā)展的必然趨勢。紹興是我國重要的工業(yè)城市，長期以來工業(yè)總產(chǎn)值撐起了經(jīng)濟(jì)增長的半邊天。但是高能耗、高污染的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在給GDP交出漂亮答卷的同時，也為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。2003年，浙江、廣東成為全國文化體制改革示范省，紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)借機(jī)起步，加速了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。到2016年，紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已從2008年的62億元增長至253.18億元[1]，占地區(qū)GDP比重5.3%，年均增速19.2%*根據(jù)2008-2016《紹興統(tǒng)計年鑒》整理計算。，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為紹興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新方向。十九大報告中提出，要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”，紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略下又迎來政策的春天。本文在演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，首先分析紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，然后從宏觀、中觀、微觀層面探討紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在保障，最后從貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系出發(fā)，提出紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力

根據(jù)演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，經(jīng)濟(jì)演化是一個不可逆的過程，其核心就是人類創(chuàng)造力、發(fā)明與創(chuàng)新[2]，從傳統(tǒng)工業(yè)到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)其實就是在生產(chǎn)過程中不斷嵌入人類創(chuàng)造力、發(fā)明與創(chuàng)新的過程。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展重在制造，轉(zhuǎn)型升級就是要實現(xiàn)工業(yè)“智造”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于創(chuàng)造、發(fā)明與創(chuàng)新，而這也正是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂所在。2004-2016年紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯(圖1)，第一和第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了明顯的收縮，特別是第二產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)GDP比重從2004年的59.7%下降到2016年的49.2%，而同期第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重則從33.4%上升到46.3%，呈現(xiàn)明顯的擴(kuò)張趨勢。紹興市越城區(qū)轉(zhuǎn)型升級的步伐更快(圖2)，2009年第三產(chǎn)業(yè)增加值就已經(jīng)撐起了經(jīng)濟(jì)的半邊天，到2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到GDP的59.6%。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生推動力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2008至2016年紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值從62億元增至253.18億元，年均增速19.2%，占地區(qū)GDP比重從2.8%上升到5.3%，與此同時，到2016年底，紹興已有各類文化產(chǎn)業(yè)單位2萬多家，規(guī)模以上文化企業(yè)636家，其中，滬深上市公司5家、新三板掛牌企業(yè)8家，這些公司橫跨紡織、珠寶、黃酒、珍珠、影視等10多個門類*參見2016年《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。。

圖1　2004—2016年紹興市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變圖

圖2　2004—2015年越城區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變圖數(shù)據(jù)來源：《紹興統(tǒng)計年鑒(2016)》、2016年《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

二、不斷健全的制度是紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在保障

經(jīng)濟(jì)變遷具有較強(qiáng)的路徑依賴，而制度變革會影響甚至改變經(jīng)濟(jì)變遷的路徑。在紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路徑上，制度變遷不僅指引傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了溫床。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，紹興市委、市政府各種專門性的政策支持從財稅、投融資、用地、人才、發(fā)展方式等方面層層推進(jìn)，不斷提升(表1)。2005年《關(guān)于深化文化體制改革推進(jìn)市直文化單位改制的若干政策意見》明確市本級設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項財政資金，對文化改制單位及文化企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，同時鼓勵社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域；2006年《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》進(jìn)一步鼓勵民營文化企業(yè)發(fā)展上市；2010年《紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》首次全方位對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，財政、稅收、金融、用地、人才等方面的支持與優(yōu)惠力度進(jìn)一步明確和具體化，同時提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，制度靈活性和可操作性進(jìn)一步提升；2012年《關(guān)于加快文化強(qiáng)市建設(shè)的若干政策意見》進(jìn)一步將文化發(fā)展財政專項資金升級到5000萬元，接連加碼的政策也取得了明顯的成效，到2012年底，紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值達(dá)到134.43億元，在浙江省文化發(fā)展指數(shù)測評中，紹興市居全省第二，其中區(qū)域文化創(chuàng)新能力排名全省第一。2014年《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》是紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的升級版，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在財政、稅收、金融、用地、人才等方面的扶持措施更明確、具體，優(yōu)惠力度更大，繼續(xù)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，同時政策的市場化導(dǎo)向明顯增強(qiáng)。比如，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金額度調(diào)整為3000萬元，但將市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金每年安排20%用于扶持文化產(chǎn)業(yè)，扶持資金和使用與獲得突出了市場導(dǎo)向。2014年，紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值達(dá)到177.9億元*參見《紹興市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，中共紹興市委宣傳部，2016年6月。，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也初步顯現(xiàn)，逐步形成金德隆文化創(chuàng)意園、東城智庫、中國輕紡城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、嵊州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。層層推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向，提供了堅實的制度保障。

宏觀層面的制度保障不只是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和細(xì)分的行業(yè)發(fā)展政策。在國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指引下，浙江省“十二五”規(guī)劃中專列“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)”，紹興市“十三五”規(guī)劃中也專門制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、空間布局和保障措施，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。此外，《關(guān)于加快發(fā)展森林休閑旅游業(yè)的意見》《紹興市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定(試行)》《關(guān)于促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干政策的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物保護(hù)的實施意見》等相關(guān)行業(yè)發(fā)展政策也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)作了有益的政策補(bǔ)充。當(dāng)然，制度保障不僅體現(xiàn)在政府宏觀層面的政策支持上，還體現(xiàn)在各相關(guān)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等中觀層面的協(xié)助和文化企業(yè)等微觀層面的積極配合上。比如紹興市先后成立城市文化交流促進(jìn)會、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，開展文化產(chǎn)業(yè)對外合作交流、招商引資、理論研討、項目策劃、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等活動，以行業(yè)協(xié)會的形式發(fā)揮民間力量助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善的制度是紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在保障機(jī)制。

表1紹興市關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策匯總

政策法規(guī)政策支持重點發(fā)布時間1關(guān)于深化文化體制改革推進(jìn)市直文化單位改制的若干政策意見財政：市財政設(shè)立文化發(fā)展專項資金，每年600萬元；稅收：減免優(yōu)惠及出口退稅，特別是對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)，免征3年企業(yè)所得稅；投融資：鼓勵社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。2005-10-172關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見財政：市財政設(shè)立文化發(fā)展專項資金，每年600萬元；對文化體育企業(yè)的貼息和獎勵；稅收：減免優(yōu)惠及出口退稅；投融資：積極發(fā)展民營文化企業(yè)，鼓勵上市；人才：加強(qiáng)人才引進(jìn)。2006-07-313紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見財政：建立文化發(fā)展專項資金，鼓勵開拓文化國內(nèi)外市場，大力扶持原創(chuàng)動漫、影視、游戲及創(chuàng)意作品；稅收：減免稅優(yōu)惠；金融：加大金融支持力度；用地：強(qiáng)化文化用地保障；人才：加快引進(jìn)和自主培育相結(jié)合；經(jīng)營方式：鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2010-12-014關(guān)于加快文化強(qiáng)市建設(shè)的若干政策意見財政：市財政設(shè)立文化發(fā)展專項資金，每年5000萬元；金融：加大金融支持力度；用地：強(qiáng)化文化用地保障；人才：加快引進(jìn)和自主培育相結(jié)合。2012-01-185關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見財政：市財政設(shè)立文化發(fā)展專項資金，每年3000萬元；市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金每年安排20%用于扶持文化產(chǎn)業(yè)；稅收：對文化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)研發(fā)、影視動漫企業(yè)、廣播電視企業(yè)、出版發(fā)行單位、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，以及國家鼓勵的文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)出口和小微文化企業(yè)實行稅收減免等優(yōu)惠措施；金融：加大對文化產(chǎn)業(yè)信貸投入，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)；用地：優(yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)用地、降低市級以上重點文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目土地出讓底價、支持存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)；人才：引進(jìn)和加快培育相結(jié)合，通過收入分配政策調(diào)整吸引和留住文化高層次人才；經(jīng)營方式：鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)集聚經(jīng)營，對文創(chuàng)園區(qū)實行各種獎勵及稅收優(yōu)惠。2014-08-04

資料來源：紹興市政府門戶網(wǎng)站http://www.sx.gov.cn/index.html.

三、融入“一帶一路”，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易是紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎

紹興是“水上絲綢之路”的重要節(jié)點城市，“絲綢之路”緣起于貿(mào)易，“一帶一路”推進(jìn)最有效和最直接的方式是互聯(lián)互通，而“聯(lián)”和“通”都需要各方的認(rèn)可和共識，“一帶一路”沿線國家和中國雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異、宗教信仰不同、語言不通、習(xí)俗不同，但是文明相通，人們對真善美等精神上的追求相通，文化認(rèn)同和共識較易達(dá)成，而文化產(chǎn)品貿(mào)易是文明互通的橋梁和紐帶，故此，“一帶一路”推進(jìn)的落腳點也是貿(mào)易，特別是文化產(chǎn)品貿(mào)易。

在與“一帶一路”沿線國家開展文化產(chǎn)品貿(mào)易方面，紹興具有先天的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。首先，紹興地處長江三角洲南翼、浙江省中北部、寧紹平原西部，西接省會杭州，東鄰港口寧波，北瀕錢塘江與杭州灣，南依金華、天臺山，又有嘉紹大橋溝通上海，輻射長三角地區(qū)，水陸空對外交通發(fā)達(dá)，發(fā)展文化產(chǎn)品貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢極其明顯。其次，紹興擁有豐富的文化底蘊(yùn)，文化資源豐富，作為全國第一批24個歷史文化名城之一，紹興古城已經(jīng)有2500多年歷史，紹興的山水文化、酒文化、橋文化、名士文化、書法文化、戲曲文化都是中華文化的瑰寶，發(fā)展文化旅游有故事、吸引文化投資有市場，此外，紹興的黃酒、紡織等特色產(chǎn)品，紹興的紹劇、越劇、書法、旅游產(chǎn)品等，因其鮮明的地方特色和獨特的文化背景，在“一帶一路”沿線國家都有著廣闊的市場，在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口上都具有顯著優(yōu)勢；此外，作為一個外向型城市，紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民人均收入水平高，也是“一帶一路”沿線國家文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的重要出口市場。第三，紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展的內(nèi)在動力和外在保障機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，紹興市《“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了文化旅游業(yè)、動漫影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、文化交易演藝、文化產(chǎn)品制造五大產(chǎn)業(yè)為文化重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而且這五大重點文化產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)集聚的發(fā)展模式，以各種特色小鎮(zhèn)或文創(chuàng)園區(qū)的形式，充分發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平均成本的下移，建立產(chǎn)業(yè)出口競爭優(yōu)勢。

貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紹興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級催生了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的出口必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。在紹興融入“一帶一路”的過程中，其在文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢會不斷轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢，推動紹興文化產(chǎn)品、文化服務(wù)及文化相關(guān)產(chǎn)品的出口。同時，紹興居民人均收入水平較高，居民消費特別是教育文化及娛樂類商品價格呈不斷上升趨勢*根據(jù)2014年至2016年的《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計計算，近3年來紹興居民教育文化及娛樂類商品消費價格年均上漲3.23%。，文化市場需求強(qiáng)勁，加之紹興作為開放經(jīng)濟(jì)體，文化市場開放度較高，這些會不斷推動紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)口的擴(kuò)張。文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)出口的擴(kuò)張既是紹興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略下貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的體現(xiàn)，也將成為紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

四、小結(jié)

紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級獲得了持續(xù)的內(nèi)在動力，這一內(nèi)在動力在實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時催生了紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并不斷推動其發(fā)展、完善；不斷完善的制度保障和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展及民營文化企業(yè)的崛起則從宏觀、中觀、與微觀層面為紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外在動力，助推紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展；文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易是紹興這個外向經(jīng)濟(jì)體作為“海上絲綢之路”節(jié)點城市對接“一帶一路”的重要推進(jìn)器，也是紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、相關(guān)制度日趨完善和對外貿(mào)易拓展三方合力的推動。任何事物都有兩面性，受力體對作用對象也會產(chǎn)生反作用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時也加速了紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[3]，推動紹興文化創(chuàng)意相關(guān)政策的完善、行業(yè)協(xié)會及各種民間團(tuán)體的形成和文化企業(yè)的發(fā)展，并助力紹興文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。這是一個良性的互動循環(huán)過程，而且這個循環(huán)不斷升級深化的結(jié)果必將是紹興整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和居民生活質(zhì)量的改善。

參考文獻(xiàn)：

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