隨著“一帶一路”國際合作的不斷推進(jìn),中國公民出國的數(shù)量劇增,中國公民、企業(yè)在海外投資、求學(xué)、工作、旅游、購物越來越多,而其他國家到中國投資、求學(xué)、工作、旅游的人數(shù)也不斷攀升。與此同時(shí),因中國未加入《聯(lián)合國道路交通公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》),中國駕照得不到國際認(rèn)可,而我國也不承認(rèn)國際駕照,結(jié)果無論是中國人出國旅游、商務(wù)和工作,還是外國人到中國旅游、商務(wù)和工作都會(huì)帶來越來越大的不便。而中國這條大船要駛向世界,要開辟“一帶一路”,需要靠一個(gè)個(gè)中國公民在世界各國經(jīng)商、施工、讀書、旅游來實(shí)現(xiàn)。這顯然對(duì)我國“一帶一路”國際合作進(jìn)一步推進(jìn)和進(jìn)一步改 革開放都極為不利,對(duì)我國吸引海外人才也十分不利。同時(shí),由于我國臺(tái)灣省曾以中國的名義作為該公約的締約方之一,為“臺(tái)獨(dú)”分子炒作臺(tái)獨(dú)留下了空間。為此,越來越多的海內(nèi)外華人華僑強(qiáng)烈呼吁中國及早加入《公約》,為“一帶一路”建設(shè)鋪平道路。
具體建議如下:
一、建議中央及國務(wù)院有關(guān)部門組成工作組,盡快開展中國加入《公約》的前期調(diào)研
近年來,國內(nèi)有一些企業(yè)通過與新西蘭、德國等國交通管理部門合作,推出可在當(dāng)?shù)刈廛囎择{的認(rèn)證翻譯件,并與多國政府部門共同推動(dòng)中國駕照在當(dāng)?shù)氐暮戏ㄊ褂?,為境外自駕創(chuàng)造了便利條件。建議國家組織有關(guān)部門成立專項(xiàng)工作組,盡快開展前期可行性調(diào)研,充分了解國內(nèi)外人士和企業(yè)的實(shí)際需求,梳理我國與此有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真評(píng)估加入《公約》的時(shí)機(jī)是否成熟、條件是否具備等,做好充分的調(diào)研與論證。
二、盡快與《公約》相關(guān)國際組織就加入事宜進(jìn)行磋商,向聯(lián)合國遞交申請(qǐng),啟動(dòng)加入《公約》程序
聯(lián)合國在2016年修訂新版《公約》指出臺(tái)灣當(dāng)局于1957年6月27日篡奪“中國”的名義加入《公約》是非法的,故宣稱無效(《聯(lián)合國道路交通公約》第11頁注釋),并將臺(tái)灣剔除出了締約國,為中國加入創(chuàng)造了條件。我國應(yīng)抓住機(jī)遇,盡快與聯(lián)合國相關(guān)國際組織就申請(qǐng)加入《公約》事宜進(jìn)行磋商,并啟動(dòng)申請(qǐng)加入程序,徹底解決中華民國曾經(jīng)作為公約締約方的歷史問題,進(jìn)一步擠壓“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的生存空間。
三、對(duì)照《公約》要求,有步驟、有計(jì)劃的對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)、道路標(biāo)識(shí)等進(jìn)行調(diào)整
《公約》規(guī)定的駕駛證準(zhǔn)駕車型分類、機(jī)動(dòng)車類型、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行規(guī)則、標(biāo)志線等,與我國現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差異。建議我國對(duì)照《公約》制定相關(guān)時(shí)間表,對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)、道路標(biāo)識(shí)等有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行調(diào)整,盡快達(dá)到加入《公約》的要求,與國際接軌。
四、探索推動(dòng)“一帶一路”沿線國家簽訂駕照互認(rèn)協(xié)議,進(jìn)一步推進(jìn)國際合作的便利化
現(xiàn)行《公約》框架下辦理國際駕照需要一年辦理一次,便利性仍有改進(jìn)空間。建議我國加入《公約》后,以此為基礎(chǔ),提出《“一帶一路”交通道路公約》,探索建立“一帶一路”國家駕照直接相互認(rèn)證的新標(biāo)準(zhǔn),并積極倡議各沿線國家簽訂多方互認(rèn)協(xié)議,進(jìn)一步提高中國在國際事務(wù)中的影響力,增強(qiáng)“一帶一路”沿線國家相互溝通交流的便利性。