湖北省恩施州宣恩縣，于清朝雍正十三年建縣，寓“傳布恩德”之意，享有“中國貢品之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。自精準(zhǔn)扶貧開展以來，宣恩縣委、縣政府緊扣中央、省委、州委的部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“第一民生”，充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化定向發(fā)力，細(xì)化措施，壓實(shí)推進(jìn)，成效顯著。但作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加緊迫，是我們最大的政治責(zé)任、最大的民生工程。宣恩縣現(xiàn)有貧困人口8857戶16194人，面對2018年全縣整體脫貧摘帽目標(biāo)，我們必須咬定目標(biāo)、扛起擔(dān)子、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

宣恩縣委書記劉智勇（左一）在宣恩縣椒園鎮(zhèn)水田壩考察扶貧產(chǎn)業(yè)并親手采茶

堅(jiān)定信心決心，確保決戰(zhàn)決勝

宣恩始終將精準(zhǔn)扶貧作為首要政治任務(wù)，以切實(shí)提升群眾滿意度和幸福感為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化定向發(fā)力，分階段“梯次突圍”。改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，“突出項(xiàng)目帶動(dòng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的思路越來越清晰，低收入困難群眾也在黨委政府的帶領(lǐng)下逐步搭上了致富的“順風(fēng)車”。自2013年起，全縣共脫貧6.57萬人，脫貧成效顯著。在取得一定脫貧成效基礎(chǔ)之上，經(jīng)過多方調(diào)研、征求意見、反復(fù)論證后，宣恩縣最終確定2018年全縣脫貧摘帽的目標(biāo)。提出這樣的目標(biāo)，主要基于三點(diǎn)：

一是宣恩縣發(fā)展勢頭良好。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來看，全縣旅游綜合收入、稅收收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全州第一，全縣經(jīng)濟(jì)增速較快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生大幅改善。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口8857戶16194人，自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來已有53個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)整村出列，65728人脫貧，貧困發(fā)生率從28%下降到8.22%。

二是宣恩脫貧攻堅(jiān)體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好?！翱h一鄉(xiāng)一村”三級責(zé)任落實(shí)體系、以產(chǎn)業(yè)增收為主線的增收體系、多維度社會(huì)保障體系、社會(huì)參與的“大扶貧”體系、以資金統(tǒng)籌為抓手的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)體系等五大體系相繼搭建完成，并取得了良好效果，五大體系從兩不愁三保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、主體責(zé)任落實(shí)、脫貧資金保障等層面夯實(shí)了脫貧基礎(chǔ)。

三是宣恩縣干群脫貧致富信心十足。在縣第十五次黨代會(huì)上，縣委向全縣人民作出了“在2018年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、率先提前建成全面小康社會(huì)”的莊嚴(yán)承諾，表明了我們決戰(zhàn)決勝貧困的堅(jiān)強(qiáng)決心，年初“兩會(huì)”緊緊圍繞縣委目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了工作舉措，堅(jiān)定了干部群眾決不被眼前困難壓倒、決不讓宏偉目標(biāo)成為“賒賬話”“口號話”的信心和決心。

細(xì)化目標(biāo)措施，確保精準(zhǔn)發(fā)力

雖然已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要奮起直追、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，在2018年實(shí)現(xiàn)按期脫貧并非易事，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，全縣仍有17個(gè)重點(diǎn)貧困村26263人沒有擺脫貧困，這些村基礎(chǔ)條件差，貧困程度深，貧困人口脫貧難度大，可以說是“最難啃的硬骨頭”。為確保按時(shí)完成任務(wù)，宣恩縣目標(biāo)不松，措施不減，全力推進(jìn)，確保完成脫貧目標(biāo)。

一是，先難后易，逐層推進(jìn)。堅(jiān)持想在前、走在前、干在前，將工作前置，先難后易、先補(bǔ)短板、先啃硬骨頭，將易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作提前謀劃和啟動(dòng)，將扶貧資金、項(xiàng)目、任務(wù)清單化，由領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)，通過2017年實(shí)實(shí)在在的工作來確保2018年精準(zhǔn)脫貧的成效，達(dá)到“以夏促秋，全年保收”的效果。

二是，整合力量，合力攻堅(jiān)。積極爭取上級支持，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”幫扶舉措落細(xì)落地，充分發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目的最大功效，確保資金、資源、項(xiàng)目向重點(diǎn)貧困村、貧困群眾、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，努力做到“扶一個(gè)、幫一個(gè)、成一個(gè)”。成立“五個(gè)一批”、危舊房改造、督查巡察等“十大專班”，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)工作專班抓。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮兩條黨建促扶貧示范帶的引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。充分利用125家中央、省、州、縣直單位及100多家企業(yè)參與駐村幫扶，打造從事精準(zhǔn)扶貧工作的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，整合資源，以“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)347人組建161個(gè)駐村工作隊(duì)，“五天四夜”吃住工作在村，實(shí)現(xiàn)279個(gè)行政村全覆蓋，真正打造“不走的扶貧工作隊(duì)”，凝聚脫貧攻堅(jiān)的合力。

壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保脫貧真實(shí)

習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上對脫貧攻堅(jiān)提出了“領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)、任務(wù)責(zé)任要實(shí)、資金保障要實(shí)、督查驗(yàn)收要實(shí)”的要求。我們在用任務(wù)指標(biāo)給干部壓力和動(dòng)力的同時(shí)，力求給基層減負(fù)，把增強(qiáng)貧困群眾“造血功能”作為考察干部成績的出發(fā)點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，倒逼黨員干部扶真貧、真扶貧，確保每一戶貧困戶實(shí)實(shí)在在地感受到黨的政策的溫暖和惠民陽光的普照。

2017年10月10日，縣委書記劉智勇（右二）到高羅鎮(zhèn)茅坡營與貧困農(nóng)戶座談

一是，完善考評體系和干部選拔任用體系。堅(jiān)持日?？荚u和年度考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)279個(gè)行政村和所有行業(yè)扶貧單位考評全覆蓋，行政村的脫貧成效“一考三用”，作為駐村工作隊(duì)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村縣直單位的評分依據(jù)，以考核倒逼責(zé)任上肩?？h委樹立鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，教育引導(dǎo)黨員干部謀發(fā)展之策、履發(fā)展之職、擔(dān)發(fā)展之責(zé)，堅(jiān)持“一線工作法”，在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)、選拔、使用和檢驗(yàn)干部，給實(shí)干的干部搭舞臺，為能干的干部當(dāng)后臺，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。在被譽(yù)為宣恩縣的“西藏”、海拔1800多米的二坪村，我們選派的駐村第一書記兩年干得很出色，在“出彩宣恩人”評選中脫穎而出，年初我們把這名扶貧干部直接提拔為縣扶貧辦副主任。

二是，強(qiáng)化督查巡察和追責(zé)問責(zé)。以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展為保障，增加對精準(zhǔn)扶貧工作常態(tài)化督查巡察力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧督查巡察常態(tài)化發(fā)展，并結(jié)合“政治巡察”和專項(xiàng)行動(dòng)、人大監(jiān)督和政協(xié)視察活動(dòng)，重點(diǎn)督查巡察精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況、扶貧政策落實(shí)情況、“三率一度”工作情況、工作作風(fēng)情況、貧困戶進(jìn)入與退出程序規(guī)范和脫貧標(biāo)準(zhǔn)情況、扶貧項(xiàng)目資金使用管理和實(shí)施情況、駐村工作隊(duì)的管理和履責(zé)情況、行業(yè)扶貧工作開展情況，以及縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的其他工作決策部署落實(shí)情況，確保脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，對于弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”的，將嚴(yán)肅責(zé)任追究。

2018年，恩施在省委和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自加壓力、苦干實(shí)干，為全省更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全州加快綠色崛起、決勝全面小康貢獻(xiàn)宣恩力量。