周佩

2017年12月17日，由水利部水情教育中心、中國水利報社、阿里巴巴天天正能量、新浪微公益等單位聯(lián)合主辦的首屆中國“尋找最美家鄉(xiāng)河”大型主題活動評選結(jié)果在陜西西安揭曉，陜西渭河等10條河流榮膺2017年度全國“最美家鄉(xiāng)河”稱號，這讓每個陜西人都為之振奮和自豪。渭河作為陜西生態(tài)改善的一個縮影，生動詮釋著水潤三秦、水美三秦、水富三秦的偉大夢想。

?渭河咸陽段風(fēng)光秀麗。

“蒹葭蒼蒼，白露為霜，所謂伊人，在水一方?！薄对娊?jīng)》中所說的水，指的是渭水，也就是渭河。千百年來，渭河以其博大的胸懷，無私的奉獻(xiàn)，像母親一樣用甘甜的乳汁哺育著她的兒女，被譽為陜西人民的“母親河”。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，渭河出現(xiàn)了水資源枯竭、水生態(tài)惡化、水污染嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻發(fā)等諸多問題。不過，經(jīng)過近年來的綜合整治，“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)已成為現(xiàn)實，渭河綜合治理更成為人類治理大江大河的生動實踐和成功典范。

悠久文化締造美麗傳說

蜿蜒曲折的渭河締造了生生不息的歷史故事與神話傳說，這里有姜子牙渭水垂釣、大禹導(dǎo)洪治水、后稷教農(nóng)稼穡、蘇軾太白求雨，有大秦帝國所向披靡的雄偉軍陣，有刀光劍影、危機四伏的鴻門宴地，有韓信明修棧道、暗渡陳倉的經(jīng)典，還有泛舟之役、涇渭分明、灞柳風(fēng)雪、草堂煙霧、人面桃花、雁塔晨鐘、咸陽古渡……無數(shù)凄美動人的故事在渭河中流淌。可以說，渭河流域是中國古代政治經(jīng)濟文化藝術(shù)的中心，書寫著中國古代歷史文化最繁榮燦爛的篇章。

在數(shù)千年的歷史長河里，人們認(rèn)識渭河、利用渭河、治理渭河、保護渭河，給一條普通的河流賦予了沉甸甸的文化意義和經(jīng)濟內(nèi)涵。在渭河的滋養(yǎng)下，世世代代的秦人聚居在渭河兩岸，繁衍生息，創(chuàng)造并傳承著歷史，成就了“關(guān)中糧倉”的美譽，一代又一代關(guān)中百姓在富庶的土地上度過了安居樂業(yè)的幸福時光。在燦若星河的中華歷史中，渭河流域長期作為全國政治、經(jīng)濟、文化的中心，孕育了周秦漢唐的歷史輝煌。

“渭水銀河清，橫天流不息?！币驗橐粭l河流的滋養(yǎng)，中國文學(xué)史也為我們留下了眾多璨若珠璣的詩詞歌賦，成為渭河文化的重要組成。在浩渺無涯的歷史長河中，李白、杜甫、王維、白居易等家喻戶曉的詩詞泰斗都留下了對渭河的千古詠唱。

渭河兩岸美麗的村莊、古老的渡口、蜿蜒的河道都是濃濃鄉(xiāng)情的美麗見證，人們在肥沃的土地耕耘，在滔滔的河流里行船打魚，形成傳統(tǒng)農(nóng)耕生活的美好回憶，也折射著兩岸世代人們的希望和夢想。

戰(zhàn)略決策開啟整治序幕

隨著渭河兩岸經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人類對渭河無限度的索取，渭河上游水土流失、中游水污染、下游河道淤積等日趨加劇，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，小水大災(zāi)成為常態(tài)。尤其20世紀(jì)90年代以來，因過度取水加上沿岸城市無序排污，使得渭河水量減少、污染嚴(yán)重。

?西安灞渭橋新姿。

渭河綜合整治到了刻不容緩的地步。2005年，國務(wù)院批準(zhǔn)《渭河流域重點治理規(guī)劃》。2011年2月，陜西省委、省政府順應(yīng)沿渭群眾的迫切期盼，發(fā)出了全面治理渭河的動員令，啟動了史上最大規(guī)模的渭河綜合整治工程。

在治理過程中，陜西積極借鑒國內(nèi)外先進的治河理念，充分利用渭河流域呈現(xiàn)的多重文化因素和獨特壯美的自然景觀，突出“水”的靈動，強化“綠”的韻味，展現(xiàn)“美”的理念，恢復(fù)渭河自然生態(tài)面貌，將人與自然和諧相處的治水理念貫穿到渭河綜合治理的全過程。

?建成后的渭河興平段十里荷香景觀區(qū)。

“十二五”期間，渭河陜西段綜合整治工程累計完成投資215億元，沿河兩岸700公里堤防主體工程全線貫通，建成生態(tài)濕地及水面景觀20萬畝，渭河全線防洪體系日趨完善、防洪能力大幅提升，經(jīng)受住了30年來最大洪水的考驗。按照人水和諧治渭新理念，建成了寶雞百里畫廊等多個主題突出、親近自然的水生態(tài)景觀，給廣大群眾提供了休閑健身的好去處;完成了渭河水污染防治三年行動計劃，水質(zhì)明顯向好;一批高效農(nóng)業(yè)、低碳環(huán)保、生態(tài)旅游等園區(qū)沿河布局，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，沿渭8個省級重點示范鎮(zhèn)啟動建設(shè)，為渭河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾致富奔小康開辟了新空間。

從“十二五”期間的渭河綜合治理，到“十三五”期間的渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)，再到渭河水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作全面啟動。三秦兒女為了母親河的安瀾，為了母親河能造福沿岸百姓，一路前行、一路探索、無畏艱辛、不懼坎坷，一次次變革、一次次創(chuàng)新，只為了遇見渭河更美的風(fēng)景。

?渭河寶雞城區(qū)段綜合治理成效。

“經(jīng)過渭河綜合治理的全面實施，我省渭河流域發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，渭河流域水資源開發(fā)利用仍然偏于粗放，用水效率不高，用水浪費嚴(yán)重;一些河流水資源開發(fā)利用過度，擠占河道、侵占岸線、污染水體等問題較為突出;市場配置資源的機制還不完善，政府市場兩手發(fā)力的水治理體制機制還不夠健全。”陜西省渭河生態(tài)管理局局長黨德才介紹。

特色生態(tài)建設(shè)初見成效

“十三五”初期，陜西省委、省政府按照“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”區(qū)域治水方略和系統(tǒng)治水、柔性治水的新發(fā)展理念，決定設(shè)立并建設(shè)渭河生態(tài)區(qū)。以系統(tǒng)化思維來推進山水林田湖一體化治理與保護，構(gòu)建河湖庫塘連接，人工水道與自然水道貫通，渭河與其他主要水系內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通的關(guān)中柔性水系，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化相連、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完備的渭河特色生態(tài)區(qū)。

2016年年初，陜西正式成立渭河生態(tài)區(qū)管理委員會; 2016年9月27日，出臺《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，計劃用5年時間投資189億元，沿渭河兩岸堤防向外側(cè)擴展200至1500米，建設(shè)面積達(dá)1000平方公里的渭河生態(tài)區(qū)。

新的生態(tài)區(qū)規(guī)劃布局“一河、兩堤、兩帶、六區(qū)”，旨在圍繞“綠色”做文章，讓渭河變成關(guān)中涵養(yǎng)水源、改善氣候、削減霧霾的“綠肺”。

?西咸新區(qū)段渭河生態(tài)景觀帶。

2016年，渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)啟動實施了一批渭河生態(tài)濕地景觀工程，完成灘面治理54375畝，水面景觀及河灘自然修復(fù)33507畝。2017年重點開展了標(biāo)準(zhǔn)化砂場建設(shè)，完成灘面整治55604畝，水生態(tài)修復(fù)及水面景觀完成10756畝;加固支流堤防36.42公里。目前以保障防洪安全為前提，以拉大城市框架、改善人居環(huán)境為目的的渭河咸陽湖二期竣工正式向市民開放。工程全部完工后，城區(qū)段將形成16.82公里的生態(tài)景觀。

渭河生態(tài)區(qū)將實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化相連、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完備的特色生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，帶動沿渭百姓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)脫貧致富，使渭河真正成為一條造福兩岸群眾的安瀾河、生態(tài)河、景觀河、文化河和致富河。

?治理后的渭河渭南城區(qū)段北大堤。

惠澤百姓成就不朽篇章

經(jīng)過七年的綜合治理，一條關(guān)中防洪安瀾的堅實屏障、堤路結(jié)合的濱河大道、清水悠悠的黃金水道、綠色環(huán)保的景觀長廊再一次展示在世人面前。

寶雞百里畫廊渭河生態(tài)景觀帶將兩岸美景串成了渭河沿線的一串奪目明珠，沿途有風(fēng)景秀美、荷塘搖曳的眉縣灞渭生態(tài)濕地公園，有被列為 “國家水利風(fēng)景區(qū)”的渭河岐山段北岸的岐渭水利風(fēng)景區(qū)，這里百鳥棲息、蘆葦蕩漾、漁舟唱晚，美景如畫。

?渭河綜合治理西咸新區(qū)段河灘景色。

渭河楊凌段水清天藍(lán)的水面景觀在陽光的映襯下越發(fā)醉人，與大堤上優(yōu)美的濱河景觀帶遙相呼應(yīng)。

依托古咸陽秦漢歷史文化背景打造的渭河咸陽湖景觀，有“渭濱公園”“統(tǒng)一廣場”“古渡遺址”“渭水晚情”等景點裝扮，人與自然和諧統(tǒng)一的城市風(fēng)情、古都咸陽厚重的歷史文化在這里交相輝映。

西咸新區(qū)秦漢新城段渭河綜合整治工程依托當(dāng)?shù)匚⒌匦涡藿ǖ男蓍e娛樂廣場，草綠林茂、空氣清新、環(huán)境宜人，該段工程榮獲了“綠色中國—2014年環(huán)保成就獎”之“杰出環(huán)境治理工程獎”。

西安草灘段平整的堤頂?shù)缆?、碧波蕩漾的徐徐渭水、魚翔淺底的如畫風(fēng)景，猶如世外桃源;灞渭橋車游濕地作為全國首家車游濕地，水域遼闊、候鳥成群、蘆葦飄蕩、風(fēng)光旖旎，以其獨特的原生態(tài)景觀、舒適的自駕游觀賞模式，吸引八方游客。

渭南潼關(guān)段約7公里長、20米寬的河堤頂已經(jīng)完成道路的硬化和綠化，不遠(yuǎn)處黃河與渭河的交匯點的水流有序而平緩，利用當(dāng)?shù)匚己尤朦S口及區(qū)位優(yōu)勢，已經(jīng)成為縣域旅游的“重要一環(huán)”，吸引附近秦、豫、晉三地的客流，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

依托渭河綜合治理這項重大民生工程，陜西省注重在建設(shè)過程中體現(xiàn)綜合效益，使防洪保安瀾與興業(yè)促發(fā)展充分融合。伴隨著工程的主體竣工，沿渭布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，繁榮了經(jīng)濟、帶動了就業(yè)、改善了民生。

“不盡渭水情悠悠，東出潼關(guān)九曲流?！比缃瘢妓畠砂缎橇_棋布的生態(tài)濕地和水面景觀已成為老百姓休閑健身娛樂的重要場所，一條橫貫關(guān)中的渭河景觀大道也成為全國最長的全民健身長廊，全面提升了人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

當(dāng)前，渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)進入了新階段?！叭Π盐己哟蛟斐梢粋€最大的生態(tài)公園，讓水活起來，使水靈起來，把渭河打造成為安瀾河、生態(tài)河、景觀河、文化河以及沿渭老百姓的致富河，真正使得水潤三秦、水美三秦、水富三秦。”黨德才如是說。