鄭新紅

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，由于旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對景區(qū)游客安全管理體系構(gòu)建的要求越來越高，旅游安全是保障旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的一個重要保障，也是影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心因素，如何構(gòu)建游客安全管理體系，提升景區(qū)旅游的服務(wù)水平，促進(jìn)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)成為各地旅游景區(qū)認(rèn)真思考和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：湖南旅游景區(qū);游客安全管理體系構(gòu)建;研究

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，旅游景區(qū)的安全現(xiàn)狀也日益突出，作為優(yōu)秀的旅游景區(qū)，不僅要給人們提供更舒適的旅游體驗(yàn)，還要重視對游客的安全管理，只有構(gòu)建出系統(tǒng)完善的游客安全管理體系，才能從容應(yīng)對各種旅游突發(fā)事件，在很大程度上減少旅游突發(fā)事件帶來的損失，保障游客的安全，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一、旅游景區(qū)中主要存在的游客安全問題

（一）景區(qū)管理者和游客的安全意識比較淡漠

作為旅游景區(qū)的管理者，他們?nèi)狈σ欢ǖ奈C(jī)意識，游客的安全管理體制始終是建立在一種常態(tài)的假設(shè)上，往往缺乏居安思危的意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一是對日常的安全管理工作比較松懈;其二是缺乏對工作人員的安全培訓(xùn);其三是對于突發(fā)的游客安全事故缺乏應(yīng)急機(jī)制，另外游客也缺乏一定的安全意識，這也是造成安全事故發(fā)生的因素之一。

（二）缺乏完善的安全管理體制

近年來發(fā)生的旅游安全事故，究其原因是管理的不完善，現(xiàn)階段旅游景區(qū)安全管理方面存在的主要問題有：其一是旅游安全管理體制比較混亂，管理人員的職責(zé)不夠明確，極大地降低了安全管理效率;其二是缺乏長效的游客安全保障制度;其三是游客安全管理法規(guī)比較滯后，未能把新興的旅游項(xiàng)目及時(shí)納入安全管理范疇中;其四是旅游景區(qū)管理者的日常管理工作沒有落實(shí)到位。

（三）旅游者缺乏一定的安全防范意識

有很多旅游者在很大程度上缺乏對自己旅游活動場所安全隱患的了解，在實(shí)際的旅游活動中往往又比較大意，根本沒有事先做好充足的準(zhǔn)備，在這種情況下，他們普遍都是盲目的活動和行動，從而導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。

二、湖南旅游景區(qū)游客安全管理體系構(gòu)建的重要性

（一）構(gòu)建游客安全管理體系是景區(qū)旅游安全管理的內(nèi)在要求

景區(qū)游客安全管理具有一定的復(fù)雜性和綜合性，這就要求景區(qū)旅游安全管理必須要有一套科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，其中不僅要包括一般游客安全管理的內(nèi)容，還要綜合考慮景區(qū)的地理位置等一系列因素，這就需要景區(qū)和各個相關(guān)部門的合作和溝通，以此來確保信息的及時(shí)性和可靠性，以及預(yù)防救助工作的有效性等。

（二）構(gòu)建游客安全管理體系是景區(qū)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的必要手段

景區(qū)的資源環(huán)境是由自然演化和人類文明的積淀而成的，雖然很多景區(qū)的生態(tài)環(huán)境很好的維持了原生狀態(tài)，但是這種生態(tài)系統(tǒng)往往比較敏感脆弱，景區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益，隨著客流量的不斷增加，給景區(qū)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境帶來了很大壓力，而要想構(gòu)建景區(qū)的游客安全管理體系，就可以通過控制游客量和保護(hù)生態(tài)措施等手段。

三、湖南旅游景區(qū)游客安全管理體系的構(gòu)建

（一）建立完善的安全管理組織體系和規(guī)章制度

在湖南旅游景區(qū)可以建立專門的安全管理機(jī)制，形成固定的工作制度，并及時(shí)檢測和預(yù)防景區(qū)的安全問題，同時(shí)要依據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況，引進(jìn)相應(yīng)的旅游安全管理人才，提升景區(qū)游客安全管理機(jī)構(gòu)的管理水平，在制定景區(qū)的游客安全管理規(guī)章制度時(shí)，要緊密聯(lián)系相關(guān)的國家旅游法律法規(guī)和景區(qū)特點(diǎn)，比如可以建立景區(qū)日常安全巡查責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案制度等可以有效保障游客安全的相關(guān)制度，在進(jìn)行日常安全巡查工作時(shí)，一定要認(rèn)真檢查景區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施，對于發(fā)現(xiàn)的一些不安全因素必須及時(shí)排除，尤其要重點(diǎn)查看景區(qū)中游客集中的地方，對于發(fā)生重大安全事故景區(qū)的管理者，一定要追究相應(yīng)的法律責(zé)任，另外還要對景區(qū)的工作人員定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)一般的安全知識，還要分析景區(qū)可能出現(xiàn)的安全事故風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)景區(qū)工作人員的實(shí)際操作訓(xùn)練，提高他們的安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）加大對景區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)安全基礎(chǔ)設(shè)施，要建設(shè)合格的景區(qū)道路和瀏覽設(shè)施，對于景區(qū)中一些比較危險(xiǎn)的地段一定要設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，多增加一些醫(yī)療救助器材等安全防范設(shè)施，可以引進(jìn)一些先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)，對景區(qū)內(nèi)的主要瀏覽路線和危險(xiǎn)景區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控，還要對景區(qū)的流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，這樣有助于客流量過大時(shí)及時(shí)制定調(diào)配方案，可以逐步建立電子地圖或者定位導(dǎo)航，以此來方便游客在旅游過程中使用。

（三）建立并完善游客安全應(yīng)急救援系統(tǒng)

游客安全應(yīng)急救援系統(tǒng)是一種對突發(fā)性旅游安全事件作出快速反應(yīng)和處置的系統(tǒng)，它可以給游客提供緊急的救援策略，里面主要包括三方面內(nèi)容：應(yīng)急救援預(yù)案制定和專家決策方案以及救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急救援預(yù)案主要針對景區(qū)中可能會出現(xiàn)的重大安全事件，以此來制定出一些相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，專家決策方案是指如果游客安全事故一旦發(fā)生，就要在應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，通過專家的及時(shí)研究和判斷，以便于更準(zhǔn)確的了解旅游突發(fā)事件的情況，在這個基礎(chǔ)上來做出相應(yīng)的救援決策，救援網(wǎng)絡(luò)一般是指參與救援的構(gòu)成機(jī)構(gòu)，它主要包括應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（四）建立完善的旅游景區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)是危機(jī)管理中的一個整體，它監(jiān)視的是一個特定環(huán)境，對于每個細(xì)小的不良反應(yīng)都會有所變化，并給其他系統(tǒng)或者是負(fù)責(zé)人發(fā)出信號，旅游景區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是旅游景區(qū)危機(jī)管理系統(tǒng)中的重要組成部分，它分析的是預(yù)警對象和預(yù)警范圍中的預(yù)警指標(biāo)，以此來獲得預(yù)警信息，以便于更好的評估信息，評價(jià)危機(jī)的嚴(yán)重程度，看看是否要發(fā)出危機(jī)警報(bào)，然后進(jìn)行危機(jī)預(yù)防處理。

（五）加強(qiáng)對景區(qū)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

景區(qū)游客的管理水平直接影響了游客的體驗(yàn)質(zhì)量，進(jìn)而影響到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，景區(qū)可以定期組織開展旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，要增強(qiáng)景區(qū)從業(yè)人員的旅游安全意識，切實(shí)提升旅游安全生產(chǎn)的管理水平，比如建立健全的安全運(yùn)行制度和作業(yè)人員安全培訓(xùn)以及持證上崗等各種旅游安全管理制度，或者是建立景區(qū)自查和職能部門定期檢查的旅游安全制度，要基本形成旅游景區(qū)系統(tǒng)從行業(yè)管理部門到旅游景區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體系，要確保景區(qū)的有序運(yùn)營。

（六）對游客加強(qiáng)安全文化宣傳教育

景區(qū)要想加強(qiáng)對游客的安全文化宣傳教育，可以從以下幾個方面入手，其一可以加強(qiáng)法制教育，正確引導(dǎo)游客遵紀(jì)守法;其二加強(qiáng)道德宣傳教育，積極引導(dǎo)游客禮貌謙讓;其三是對游客進(jìn)行防火防盜的宣傳教育，要明確告誡游客管理好自己的火種，不要在林區(qū)中抽煙，要保管好自己的財(cái)物，景區(qū)要充分發(fā)揮出與游客接觸最緊密人員的宣傳優(yōu)勢，明確要求這些工作人員在宣傳景區(qū)景點(diǎn)時(shí)，一定要給游客認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)安全事項(xiàng)，要時(shí)刻提醒游客注意自身安全，或者是利用景區(qū)的旅游服務(wù)系統(tǒng)來向游客宣傳安全知識。

（七）旅游者要增強(qiáng)自身的安全意識

每一位旅游者都需要提高自身素質(zhì)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守景區(qū)規(guī)定，不能把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶來，在具體旅游過程中要聽從景區(qū)管理人員的指揮，要端正自身態(tài)度，規(guī)范自己在景區(qū)中的一系列行為，如果在進(jìn)行攀爬等戶外項(xiàng)目時(shí)，一定要做好充分的心理準(zhǔn)備，要選擇一位經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)隊(duì)來組織和安排，在一些比較陌生的區(qū)域活動時(shí)，一定要邀請熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚南驅(qū)?，如果一旦發(fā)生意外，這樣也可以及時(shí)自救，把損失和傷害降到最低。

（八）政府要建立旅游安全預(yù)警機(jī)制

政府部門和景區(qū)管理部門都要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和國家旅游局制定的應(yīng)急預(yù)案，對于景區(qū)中可能會發(fā)生的安全事故，一定要遵循以人為本，救援第一的原則，要科學(xué)合理的制定事故應(yīng)急預(yù)案，政府部門和景區(qū)管理部門要結(jié)合自身的實(shí)際情況來制定應(yīng)急預(yù)案，要建立健全的應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)來展開應(yīng)急救援工作，政府部門和景區(qū)管理部門要定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，增強(qiáng)他們應(yīng)對突發(fā)旅游安全事故的能力，促使他們熟練掌握應(yīng)急的方法，以此確保應(yīng)急救援工作的及時(shí)性和高效性，另外還要建立完善的旅游救援體系，由政府來組織和協(xié)調(diào)，救援機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司聯(lián)合，讓救援機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)公司的協(xié)議單位來實(shí)施救助，最后再由保險(xiǎn)公司事后賠付。

四、結(jié)束語

綜上所述，旅游安全不僅關(guān)系到游客的生命財(cái)產(chǎn)，還影響了旅游景區(qū)的整體形象，隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，一些旅游災(zāi)害事故也頻頻發(fā)生，旅游景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，而游客作為旅游活動的主體，旅游景區(qū)必須高度重視游客的安全，要始終堅(jiān)持以人為本的安全理念，只有建立完善的旅游景區(qū)游客安全管理體系，才能促進(jìn)我國旅游業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，旅游景區(qū)應(yīng)該緊密結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展特征，以此來科學(xué)合理的建設(shè)和完善景區(qū)游客安全管理體系。

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