綠色轉(zhuǎn)型需跨過三塊絆腳石

美國“外交學(xué)者”網(wǎng)站4月21日文章，原題：中國綠色轉(zhuǎn)型要跨過的絆腳石　中國在改革開放近四十年的時間里取得了舉世矚目的成就，但是現(xiàn)在的能源發(fā)展仍然受到過去戰(zhàn)略的慣性影響——在保證中國能源安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。但面對今天經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，沿用過去的發(fā)展思路將可能導(dǎo)致未來經(jīng)濟深陷依靠化石能源的泥潭，導(dǎo)致流向新興能源的投資受阻。轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，但是中國綠色低碳發(fā)展的過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.市場力量：未來，新能源將以低廉的價格贏得優(yōu)勢已成為共識。但是，一些陳舊的市場機制將會阻礙能源領(lǐng)域改革步伐。首先，在過去一段時間，由于較低的煤炭價格和相對穩(wěn)定的電網(wǎng)采購價格，火力發(fā)電企業(yè)獲利頗豐，這樣的盈利慣性將刺激私人投資涌向傳統(tǒng)能源領(lǐng)域而非新能源領(lǐng)域；其二，在交叉補貼和地方保護主義的雙重影響下，傳統(tǒng)能源企業(yè)實際成本消耗可能遠(yuǎn)低于預(yù)估；第三，將新上馬能源項目的環(huán)境評估權(quán)限由中央下放至地方有可能導(dǎo)致相關(guān)政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)松動的情況。

2.科技突破：科技壁壘是阻礙新能源發(fā)展的最重要障礙之一，科技革新將極大影響能源利用效率和運行維護成本，而這些最終將影響能源價格走勢。例如，在新疆地區(qū)，由于技術(shù)不達(dá)標(biāo)，2016年風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的能量被白白損耗約38%

3.社會福利保障：發(fā)展模式轉(zhuǎn)變可能面臨社會意見反彈。在初始階段，可能出現(xiàn)新能源使用價格高于百姓可承受水平；而且，新舊產(chǎn)能更替的過程必定伴隨產(chǎn)業(yè)工人的短期失業(yè)以及重新就業(yè)，相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的生活保障維持也成為城市管理者和政策執(zhí)行者需要面對的一大挑戰(zhàn)；再者，淘汰落后產(chǎn)能將直接導(dǎo)致政府“錢袋子”縮水，怎樣在保證民生支出的情況下不增加政府債務(wù)壓力也是一大難點。因此，缺少替代產(chǎn)業(yè)接續(xù)以及針對綠色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)的過快的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型恐怕會帶來更多負(fù)面效果。

雖然中國建設(shè)環(huán)境友好型社會的過程中將面臨一系列問題，但是綠色低碳發(fā)展是中國的必然選擇。在可預(yù)期的未來，中國的綠色發(fā)展道路將改善環(huán)境污染惠及普通百姓。▲

（作者DanieldeOliveiraVasconcelos,趙雨笙譯）