周燦

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘要 目前，我國信訪工作在制度化、規(guī)范化和法制化的要求已經(jīng)越來越高，本文根據(jù)新時期國有企業(yè)信訪工作法制化進程的現(xiàn)狀進行了分析，提出了國有企業(yè)加強國企信訪工作法制化建設的對策，為和諧社會和法制建設提供一些自己的建議。

關鍵詞 電網(wǎng)企業(yè) 信訪工作 法制化建設

信訪是我國特有的為了實現(xiàn)權力階級和民意表達的制度，自新中國建立信訪制度就已經(jīng)存在，新時代的信訪制度為維護人民權益，化解社會矛盾等方面發(fā)揮出積極的推動作用。人們利用信件、電話、傳真、走訪等方式完成信訪舉報工作，隨著人們法律意識的增強，對信訪制度的認知逐漸增加，很多人學會利用信訪制度維護自己的權益。但是隨著信訪數(shù)量和案件的增加，為工作人員增加了大量工作量，因此要建立合理的信訪制度，加強信訪法制化管理。

一、我國信訪法制化推行現(xiàn)狀

我國信訪實施過程中，由于各個方面的原因，導致信訪工作存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下一個方面：首先，越級上訪經(jīng)常發(fā)生。越級上訪導致公信力下降。目前，有一些機關單位沒有嚴格按照信訪制度的規(guī)定辦事，導致信訪工作范圍出現(xiàn)兩面性，對待公務人員和普通市民出現(xiàn)兩種對待方式，導致市民對信訪公信力失去信心而選擇更高一級政府進行信訪，不但增加了信訪工作的壓力，也導致信訪制度混亂。但是自2014年以來，國家嚴禁越級信訪，并且提倡網(wǎng)絡信訪，大大提高的信訪工作效率。其次，對信訪的定位認識不正確，導致解決信訪問題的手段不正確，進而引發(fā)惡劣影響。很多機關單位，包括一些司法單位，往往把信訪案件數(shù)量的多少作為評價一個單位工作質(zhì)量好壞的標準，因此導致很多機關單位回避涉及自己的相關信訪案件。為了減少信訪的數(shù)量，有些機關單位甚至做出圍堵、壓制信訪的事件，導致群眾信訪無法上傳，久而久之，更加激發(fā)了群眾的矛盾，導致信訪者養(yǎng)成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的觀念，引發(fā)大量的無理信訪案件。

二、推行電網(wǎng)企業(yè)信訪走上法制化道路的對策分析

為了提高信訪的規(guī)范化、制度化和法制化建設，不僅需要政府不斷完善信訪制度，還需要群眾對信訪制度的支持和理解，本文對加強電網(wǎng)企業(yè)信訪法制化建設的一些對策。

（一）樹立司法權威

解決司法問題的關鍵首先是要樹立司法權威，只有人民對法律有信仰，才能夠被重視，才能夠體現(xiàn)出法律的價值。通過法律事實和法律結果使群眾對法律樹立信息，相信法律制度和司法機關，并且相信通過正規(guī)的信訪途徑能夠解決合法權利。并且，還需要讓敗訴的人明白，司法公正不僅是對群眾公正，對政府也是一樣，不能為了維護個人利益而損害機體利益，只有通過法律的途徑才能夠合理解決問題，沒有其他途徑可以越俎代庖。除此之外，要隨著社會發(fā)展狀況不斷更新完善信訪制度，使信訪制度最大程度適應社會要求和群眾需求。、

（二）積極推進訴訪分離制度

對于電網(wǎng)企業(yè)來說，電磁感應、線路和房屋的安全距離等問題一直是信訪工作的重點和難點。特別是在高壓輸變設備周邊的居民，其生產(chǎn)生活容易受到電磁感應、電磁輻射等問題的影響，因此經(jīng)常以此為內(nèi)容進行新房，要求電網(wǎng)企業(yè)對其進行賠償或者搬遷。即使，環(huán)保部門已經(jīng)保證該地區(qū)適合人們居住，但是人們?nèi)匀粓猿稚显L，為電網(wǎng)企業(yè)和信訪部門帶來壓力。因此，電網(wǎng)企業(yè)應該在居民區(qū)建設電力設備時大量宣傳電信知識，使人們認識到電網(wǎng)對人們生活的影響，同時引導居民逐級上訪，推進訴訪分離制度，引導群眾走合法的途徑進行信訪。

（三）改進信訪案件處理方式

很長時間以來，對于信訪案件的處理都是不公開的，但是目前，已經(jīng)逐漸朝著透明公開的方向發(fā)展。在保證上訪者的隱私不被泄漏和侵害的情況下，將信訪案件的處理過程和結果公開，能夠使群眾看到信訪機構的工作流程和效率，更加理解信訪工作。電網(wǎng)企業(yè)可以借鑒這種透明的工作方式，將信訪案件整理成工作報告，將工作狀態(tài)及時的傳達給當事人，當事人對每一個環(huán)節(jié)都保證清楚，不僅能夠維護工作的權威性，還能夠使當事人看到工作的具體步驟，保證影響力。如果處理結果或者處理環(huán)節(jié)出現(xiàn)矛盾，也可以及時糾正。

（四）擴寬信訪途徑

傳統(tǒng)信訪制度大多通過信件、電話、走訪等方式進行，效率低并且不方便。隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信訪可以借助于網(wǎng)絡完成，群眾能夠更加快捷、方便的完成信訪。大大降低了信訪的成本和壓力，也使消息的傳遞更加快速和透明，避免地方封鎖上訪消息，從而上級能夠聽取群眾的聲音，使得上傳下達工作更加順利。信訪機構應該將電子郵箱、傳真、電話、地址和信訪接待時間，這樣民意上達的渠道能夠大大擴寬，也能夠讓上訪人能夠及時跟蹤案件的處理情況，讓各級信訪部門之間能夠加強溝通和協(xié)調(diào)，增強自身處理問題的能力。

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