祝素欣

摘 要：近年來，我國經濟發(fā)展速度越來越快，人們的生活質量水平得到了顯著提高。我國一直實行“由政府主導的市場經濟”這一經濟發(fā)展模式，有力地刺激了我國經濟發(fā)展，但是仍然存在各種各樣的問題亟待人們解決。現(xiàn)階段下，我國缺少投資經驗，投資素質水平高的人才比較少，因此深入分析了我國投資結構合理化標準，然后結合實際情況仔細探討了如何優(yōu)化投資結構，希望能夠減少產業(yè)發(fā)展不協(xié)調等問題，促進我國經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：投資結構；合理化標準；優(yōu)化路徑

投資結構是指投資內部各個組成部分之間的相互關系以及各自所占的比重大小，政府應該及時認識到我國投資結構存在的問題，不斷調整經濟策略，促進經濟總量全面擴張，確保投資主體的資金投向和國家產業(yè)發(fā)展政策同向。現(xiàn)階段我國投資結構主要存在以下幾個方面的問題：基礎產業(yè)和加工工業(yè)的比例嚴重失調、交通運輸行業(yè)發(fā)展過慢，已經不能滿足產業(yè)結構升級的客觀需要、郵電通訊部門不能滿足經濟建設的需要，甚至給人們的正常生活造成一定影響?；诖?，本文首先簡要分析了我國投資結構的合理化標準，從真實性、系統(tǒng)性、可行性三個方面展開論述，然后結合實際情況提出了幾點關于促進投資結構合理化的策略。

1 投資合理化標準

1.1 真實性

合理的投資結構應該能夠準確地反映出建筑產品的需求結構，統(tǒng)計出來的數據必須是有根據的，在生產一般工業(yè)品的時候，應該充分考慮市場目前對這種工業(yè)品的需求情況，當工業(yè)品經濟效益和社會效益比較高的時候要加大產量，而如果效益比較低就要適當減少生產。經驗表明，如果投資結構不夠真實，很可能會造成以下兩種結果：其一，產量大于銷量，導致產品積壓，占用大量的可以庫存成本，掩蓋企業(yè)管理問題，不利于經濟的可持續(xù)健康發(fā)展；其二，產量小于市場需求量，造成市場需求無法得到滿足，投資效益降低。

1.2 系統(tǒng)性

合理的投資結構應該具有系統(tǒng)性的特征，全國是一個系統(tǒng)，不同地區(qū)應該具有自己的投資機構，而地區(qū)的投資結構應該包含在更大區(qū)域的投資結構中，這樣能夠加快投資結構管理效率，有利于管理人員及時發(fā)現(xiàn)投資過程中出現(xiàn)的問題，進而調整投資方案。國家在進行地區(qū)投資時應該充分發(fā)揮該地區(qū)的經濟特色，根據當地的經濟發(fā)展水平確定重點建設項目，堅持局部利益服從整體利益的投資原則。

1.3 可行性

合理的投資結構應該具有可行性特征，首先，在設置投資結構的時候應該計算該區(qū)域同一時期所需要的投資額之和，如果發(fā)現(xiàn)計算出來的投資額明顯大于同時期該區(qū)域所能籌集到的最大建設資金總和，就應該適當減少投資金額，要確保投資規(guī)模和投資結構之間的制約關系。如果建立的投資結構是不合理的、不規(guī)范的，那么其投資規(guī)模也必然會難以控制，在實際執(zhí)行過程中很可能出現(xiàn)因為投資總額不足而變形的問題，給后期的投資結構管理工作增加壓力。除此之外，某一區(qū)域某一時期的投資結構應該和它所能得到的建設物資結構相對應，避免出現(xiàn)因為建設物資短缺而引發(fā)建設項目工程無法正常開展等問題。

2 我國投資結構的優(yōu)化途徑

2.1 不斷調整資產存量

現(xiàn)階段，我國存在嚴重的資產利用率低下的問題，造成了資源浪費現(xiàn)象，不利于經濟效益的進一步提高，這主要是因為資產存量不合理造成的。通過分析我國的經濟發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)我國的社會經濟環(huán)境比較惡劣，部分法律不能充分發(fā)揮其法律效益，如果執(zhí)法人員強行執(zhí)法的話，可能會造成更大的經濟財產損失?；诖耍瑖覒摬粩嗾{整資產存量，可以通過合并企業(yè)的方式促進單個產業(yè)組織的改革，要加強企業(yè)與企業(yè)之間的合作，最大限度地發(fā)揮企業(yè)經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。在企業(yè)合作過程中，要確保投資方向與大中型骨干企業(yè)緊密相關，逐步推動資產存量的合理轉移，應該以大型企業(yè)為核心，同時兼并其他小企業(yè)，最終形成一條專業(yè)分工系列化的產業(yè)組織結構。調整資產存量能夠盡快實現(xiàn)資源的合理配置，減少資源分配不合理的現(xiàn)象，加快我國資源節(jié)約型社會的構建進程，同時可以讓產業(yè)結構更加合理規(guī)范，使投資相對集中于基礎設施建設上。

2.2 積極引入先進技術

投資主體的主要依賴對象是建設新生產線，以往不少地方政府和企業(yè)只注重經濟效益水平，把大量的資金用于基本生產設施的建設，沒有積極引入先進技術，更沒有注重技術改革。基于此，政府應該清楚地認識到技術在推動投資結構合理化這一工作中扮演的重要角色，每年設置專門的資金用于技術引入，明確現(xiàn)有企業(yè)的技術改造，在固定資產投資中盡可能地加大國有企業(yè)技術發(fā)展資金的投入，實現(xiàn)內涵擴大再生產，最終建設一條投入少、產出多的投資路線。

2.3 不斷完善國家產業(yè)政策

投資結構和產業(yè)政策是相輔相成、密不可分的，可以毫不夸張地說，國家產業(yè)政策實際上是產業(yè)結構調整的主要依據，直接決定了國家未來經濟發(fā)展方向。因此，政府應該深入調查，統(tǒng)計當前產業(yè)結構主要存在的不合理現(xiàn)象，然后向其他產業(yè)結構完善的國家借鑒經驗，不斷完善本國的產業(yè)政策，確保投資結構能夠按照產業(yè)政策的導向而優(yōu)化。如何完善國家產業(yè)政策呢？可以從以下兩個方面考慮：首先應該制定一條科學的產業(yè)政策體系，規(guī)范產業(yè)結構中的不合理現(xiàn)象，讓國家產業(yè)政策在投資結構中充分發(fā)揮作用，產業(yè)政策體系要以產業(yè)政策為主要依據，包括計劃、財稅以及投資等政策；其次，應該在實施國家產業(yè)政策的基礎上不斷協(xié)調利益關系，盡可能地營造企業(yè)雙贏的競爭局面，減少企業(yè)相互摩擦和對立等問題，計劃、財稅以及投資這三種政策應該把國家產業(yè)政策作為核心，逐步形成一套完整的產業(yè)政策體系，各級地方政府應該結合地區(qū)經濟特色明確產業(yè)政策的具體內容。

2.4 促使投資結構在地方政府的行為轉換中得到優(yōu)化

地方政府主要職能是社會管理和社會發(fā)展，在國家經濟發(fā)展中扮演著至關重要的角色，地方政府還是地方投資的重要主體之一，如果地方政府的投資結構狀況不夠合理，會對當地經濟發(fā)展造成不良影響?；诖耍胤秸趯嶋H投資過程中，應該正確地認識到地方政府投資對該地區(qū)自己的投資結構存在的缺陷，然后對這些缺陷進行彌補，地方政府投資應該對產業(yè)進行詳細歸類，對于制約當地經濟發(fā)展的產業(yè)應該進行適當的拓寬，對于能夠帶動地方經濟發(fā)展的先導企業(yè)，應該加大發(fā)展力度?？偠灾?，地方政府不能盲目地追求經濟利益最大化，要減少地方政府投資與地方政府區(qū)域性短期行為之間的矛盾，盡可能弱化中央優(yōu)化企業(yè)的全局性。如何有效矯正地方政府的投資行為呢？可以從以下幾個方面入手：首先要加快產業(yè)立法，利用法律武器規(guī)范地方政府行為，法律條框應該涵蓋存量調整和地方產業(yè)的整體規(guī)劃，確保產業(yè)行為能夠有明確的法律依據；其次應該結合實際投資情況不斷完善投資決策制度，合理選取政績考核指標，然后逐步建立起對地方政府政績考核的綜合指標體系，客觀分析政府在過去投資過程中所犯的錯誤以及已經做出的貢獻，要認真考慮群眾意見，盡可能地實現(xiàn)地方政府投資決策的民主。

2.5 增強投資的宏觀控制能力

改革開放以來，盡管我國的經濟發(fā)展速度有了明顯提高，但是國家的投資調控機制逐漸弱化，造成許多重要的產業(yè)政策沒有得到實施，一定程度上阻礙了我國綜合實力的進一步發(fā)展。對此，國家應該建立相對完備的宏觀調控機制，不斷加強投資的宏觀控制能力，機制應該注意資源配置效益，把優(yōu)化投資結構當成建設主要目標之一。在實際投資過程中，應該針對不同地區(qū)使用不同的投資結構，盡快消除部門和投資結構不合理的因素，確保投資計劃能夠為社會主義市場機制提供服務。投資的宏觀調控機制應該和地區(qū)的財政、稅收以及金融等緊密結合起來，逐步形成投資主體多元化的格局，盡可能地實現(xiàn)資源的合理配置。

2.6 規(guī)范履行政府投資職能

我國是社會主義市場經濟體制，政府投資目標主要是提高社會福利水平，關注的更多是公共領域，這些公共領域具有投資周期長和投資效益低等特點。由于我國政府投資大量進入了競爭性和盈利性的投資區(qū)域，所以造成了產業(yè)部門之間的不平衡，使得公益性行業(yè)投資總額在全部政府投資的平均比重很小。基于此，應該規(guī)范履行政府投資職能，對于公益性比較強的行業(yè)應該加大投資比例，比如：社會服務業(yè)、農林牧漁業(yè)、教育、文化、社會福利業(yè)以及科學研究和綜合技術業(yè)等。在投資前，應該綜合考慮國家當前的經濟水平，適當減少對采掘業(yè)、制造業(yè)以及建筑行業(yè)的投資比重，促進各個產業(yè)均衡發(fā)展，盡可能減少因為產業(yè)發(fā)展失調而造成的經濟損失。

3 結束語

綜上所述，改革開放以來，我國整體經濟發(fā)展速度越來越快，人們的生活質量水平也有了顯著提高，但是與其他經濟發(fā)達的國家相比，我國仍然存在不少的問題?，F(xiàn)階段經濟發(fā)展的重要任務是調整不合理的產業(yè)結構，結合我國國情確定一套行之有效的投資結構合理化標準，盡量減少因為產業(yè)結構不協(xié)調所造成的經濟財產損失。實踐表明，我國投資結構具有系統(tǒng)性、可行性以及真實性三個主要特征，具體優(yōu)化路徑包括：其一，不斷調整資產存量，全面提高資產利用率，其二是積極引入先進技術，不斷完善產業(yè)設施設備，其三是不斷完善國家產業(yè)政策，確保產業(yè)政策能夠正確指導國家未來經濟發(fā)展方向，其四是促使投資結構在地方政府的行為轉換中得到優(yōu)化，在不同地區(qū)采用不同的投資結構和投資標準，其五是增強投資的宏觀控制能力，盡快實現(xiàn)資源的合理配置，最后還應該規(guī)范履行政府投資職能，確保各個產業(yè)能夠更加均衡、協(xié)調地發(fā)展，最終形成投資主體多元化的格局。

參考文獻

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