朱詠儀

土地不足在本澳是耳熟能詳?shù)闹v法，也是本地人根深蒂固的看法。然而，政府管理土地不善問題，一直以來為社會詬病。最近引起熱烈爭論的黑沙村非法填湖霸佔(zhàn)官地事件，再次顯示政府對官地管理失當(dāng)?shù)氖聦?shí)。

早前路環(huán)黑沙村16號前地被揭發(fā)被填湖造地。立法會議員宋碧琪批評事件反映現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制後知後覺，促請檢視現(xiàn)有土地監(jiān)管機(jī)制漏洞，以及解釋是否有部門需要承擔(dān)責(zé)任。涉事地點(diǎn)位於黑沙村大王廟附近，根據(jù)歷史衞星影象，相關(guān)地段在2015年之前仍為湖泊，但從去年年尾竟變成陸地，現(xiàn)場用鐵皮、圍板和紅色鐵閘圍起，又停放多架剷車，並堆有數(shù)十塊巨石，地面有被平整過的痕跡。另外，立法議員區(qū)錦新亦在立法會批評政府處理霸地不力。同時，有多位議員要求政府有責(zé)任保護(hù)國有土地，主動協(xié)調(diào)部門合作，嚴(yán)厲執(zhí)法，提高阻嚇性。運(yùn)輸工務(wù)司司長羅立文回應(yīng)時甚為動氣：“點(diǎn)解澳門人成日霸地？點(diǎn)解淨(jìng)係罵政府？點(diǎn)解唔罵霸地的人？明明圍曬鐵絲網(wǎng)，中文葡文寫明係國有土地，點(diǎn)解個啲人都繼續(xù)霸？我諗我要問返澳門社會。”可惜羅司的即興牢騷，未能令社會“收貨”，反而令人質(zhì)疑官員志在推脫部門責(zé)任。

由坊間團(tuán)體及媒體輿論可見，當(dāng)一宗又一宗霸地事件陸續(xù)呈現(xiàn)，官員的管治能力、收回土地措施及成效均備受質(zhì)疑，其實(shí)社會憂慮的根本在於信心問題，對政府部門管治土地問題沒有信心，對官員的管治能力欠缺信心，這些深層次的問題，遠(yuǎn)非一個批評就能撥亂反正，或者官員一句“點(diǎn)解澳門人成日霸地”就可輕輕帶過。也就是說，政府作為特區(qū)土地管理者，卻未能有效管理，間接造成霸佔(zhàn)官地亂象，當(dāng)中尤以路氹?yún)^(qū)是重災(zāi)區(qū)之一，政府的消極應(yīng)對變相造成大量官地被霸佔(zhàn)為生財工具，更不提還有不少土地荒置養(yǎng)草二十多年。而造成這些現(xiàn)象不可迴避的誘因之一是，部門政府官員不做不錯、多做多錯的不作為作風(fēng)，繼而任由一些不法商人對國有官地“予取予攜”，一旦東窗事發(fā)，紙冚不住火，有關(guān)官員才急急出來表態(tài)認(rèn)衰了事。如此反反復(fù)復(fù)，市民何來對政府解決霸地問題的誠意有信心！

正如宋碧琪議員所指，黑沙村霸地問題存在多時，政府見到有議員質(zhì)詢時才急急宣示主權(quán)，反映的只是霸地問題的冰山一角。難怪社會上有意見指政府作為國有土地的管理者，不知道有多少土地資產(chǎn)在手，不知道有多少官地被霸佔(zhàn)，甚至明知有官地被人霸佔(zhàn)卻扮作吾知情，認(rèn)真諷刺。

本人認(rèn)為，要解決非法佔(zhàn)用官地的陳年舊疾，不可停留在民間和官方之間的口水戰(zhàn)層面，而是需要坐言起行，加強(qiáng)監(jiān)管及嚴(yán)厲執(zhí)法提高阻嚇性，杜絶不法份子以身試法。否則，僅依靠市民自覺守法，難以阻止非法佔(zhàn)用官地的現(xiàn)象，加之政府官員無所作為，而令霸佔(zhàn)官地變成常態(tài)，最終情況只會更糟糕。