陳軍義

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂記者會(huì)回答記者“擔(dān)心粵港澳大灣區(qū)建設(shè)會(huì)令三地逐漸融合，會(huì)令香港喪失自己的特色及定位，模糊兩制的界線”提問(wèn)時(shí)表示，要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)成為世界級(jí)大灣區(qū)，必須利用三地獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，否則不能在世界上具有競(jìng)爭(zhēng)力。由上述講話足見(jiàn)中央重視香港和澳門(mén)特區(qū)對(duì)大灣區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展重要作用。

衆(zhòng)所周知，粵港澳大灣區(qū)是近年來(lái)內(nèi)地及港澳地區(qū)的新聞關(guān)鍵詞。其實(shí)區(qū)域融合，對(duì)港澳而言，並非新鮮事物，早在八十年代香港、澳門(mén)大批工廠先後北移、港澳居民北上消費(fèi)，就是最初期的區(qū)域融合。不過(guò)，世事如棋局局新，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)地居民南下港澳地區(qū)工作及消費(fèi)令區(qū)域融合進(jìn)一步深化。然而，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，港澳地區(qū)的優(yōu)勢(shì)正備受挑戰(zhàn)，正因如此，香港社會(huì)出現(xiàn)害怕思考區(qū)域融合的思潮，如過(guò)去一再出現(xiàn)反水客事件，正是出於這樣的背景。澳門(mén)雖然也出現(xiàn)過(guò)旅遊承載力的社會(huì)爭(zhēng)議議題， 但都只是象徵性的小打小閙。而且，在澳門(mén)，區(qū)域融合的概念，對(duì)很多人來(lái)講缺乏認(rèn)識(shí)，所想到的只是跨境的居住生活空間融合，如近年居民耳熟能詳?shù)牡囊恍r(shí)生活圈概念以及當(dāng)下正發(fā)展得如火如荼的粵澳合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等等。

從資源配置的角度來(lái)看，大灣區(qū)覆蓋二區(qū)九市，將會(huì)成為全球最多人口的城市群。港澳特區(qū)參與未來(lái)大灣區(qū)建設(shè)，必然可為自身發(fā)展帶來(lái)至關(guān)重要的發(fā)展新機(jī)遇。隨著港珠澳大橋即將開(kāi)通，加上粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將出臺(tái)，澳人首先要在心態(tài)上作出重大調(diào)整，不能再以澳門(mén)特區(qū)的特殊地位為中心，而是要從一個(gè)全新新思維角度出發(fā)了解整個(gè)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域城市的特性，從區(qū)域空間去看粵港澳各自的角色。澳門(mén)有著地域空間狹小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，面對(duì)區(qū)域融合，如何應(yīng)對(duì)大灣區(qū)下的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？如何從機(jī)遇中得益？值得思考。就前者而言，澳門(mén)要面對(duì)區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，如城際之間的物流、人流屏障，港澳特區(qū)和內(nèi)地城市就存在著“一關(guān)”及“兩制”的樽頸，不單止影響著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及就業(yè)人口的流動(dòng)，還有可能造成區(qū)域內(nèi)城市之間的資源爭(zhēng)奪，未來(lái)政府有否能力簡(jiǎn)化“一個(gè)關(guān)口”制度安排，或者掃除“兩制”下法律、稅收、貿(mào)易等制度障礙，這些都是區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)港澳特區(qū)的挑戰(zhàn)，不可避而不談或視而不見(jiàn)。就後者來(lái)說(shuō)，從機(jī)遇中得益，要達(dá)致區(qū)域內(nèi)各方的共贏遠(yuǎn)景，就必須清醒認(rèn)識(shí)到各方的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，汲他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，日前階段港澳和內(nèi)地九城相比，優(yōu)勢(shì)還是比較突出鮮明。比如，香港金融產(chǎn)業(yè)發(fā)逹，在內(nèi)地開(kāi)展業(yè)務(wù)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。澳門(mén)地方細(xì)少、經(jīng)濟(jì)單一、人力資源緊缺等等客觀存在的劣勢(shì)，未來(lái)利用大灣區(qū)這個(gè)機(jī)遇打破發(fā)展樽頸就必須解決居民的心態(tài)融入大灣區(qū)，甚至走出大灣區(qū)，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣發(fā)逹的其他區(qū)域如長(zhǎng)三角區(qū)，利用內(nèi)地發(fā)逹的交通物流基建、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)解決澳門(mén)的問(wèn)題，以及拓展居民的生活空間、優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)，逹致實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)城市群之間協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的局面。

正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)成為世界級(jí)大灣區(qū)，必須利用三地獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，否則不能在世界上具有競(jìng)爭(zhēng)力。澳門(mén)要融入大灣區(qū)國(guó)家規(guī)劃當(dāng)中，11個(gè)珠三角城市各有各的發(fā)展特色，協(xié)同發(fā)展是必走的路徑。早前廣東省旅遊局表示，2018年廣東將攜手港澳地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅遊區(qū)，利用港珠澳大橋通車機(jī)遇，推出10條粵港澳大灣區(qū)精品線路，策劃富有吸引力的旅遊活動(dòng)。澳門(mén)作為大灣區(qū)之一環(huán)，不可錯(cuò)失這一千載難逢的機(jī)遇，眾所周知，旅遊產(chǎn)業(yè)乃澳門(mén)最重要的名片，未來(lái)數(shù)年間若抓住機(jī)遇與大灣區(qū)旅遊形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必定大有作為。