袁茂棟

摘 要：殘疾人福利企業(yè)是國家重點扶持的企業(yè)，我國為殘疾人福利企業(yè)制定了很多具有針對性的優(yōu)惠政策，例如減免稅收、資金技術支持、優(yōu)先生產(chǎn)、政府招聘等等政策。并且在信貸方面也給予了大力支持。然而對于殘疾人福利企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作卻在很多時候存在著問題，并且在一定程度上存在著漏洞，因此為了在最大程度上促進殘疾人福利企業(yè)的穩(wěn)定、健康、合法發(fā)展，對殘疾人福利企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作的研究極為重要，筆者結合相關的文獻以及領悟十九大精神來對殘疾人福利企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作進行探究，以期為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：殘疾人；福利企業(yè)；紀檢監(jiān)察；十九大精神

引言：十九大重點闡明了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。我們要始終記住人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。在紀檢監(jiān)察工作上我們要堅持記住無論腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。無論在什么行業(yè)，什么領域，一定要堅決的將反腐工作進行的徹底。

一、 加強殘疾人福利企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性及特點

1. 加強殘疾人福利企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性

殘疾人福利企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對于殘疾人福利事業(yè)來說至關重要，紀檢監(jiān)察的根本工作是對殘疾人福利企業(yè)的管理人員以及各個執(zhí)行部門工作合法性的審核，對職責能力以及職責范圍進行詳細的監(jiān)督檢查，從而確保殘疾人福利企業(yè)的管理水平以及殘疾人福利企業(yè)的資金流動符合相關的標準，進而保障殘疾人福利企業(yè)的工作能夠在最大程度上保障殘疾人生活的穩(wěn)定。確保資金能夠全部有效的用于為殘疾人的生活服務上。十九大已經(jīng)全面的將依法治國的理念進行深化，不斷的落實法治文化。相關的法制機制已經(jīng)不斷的得到完善，紀檢監(jiān)察工作的不斷推進也增快了我國反腐倡廉工作的速度，具有針對性法制也全面的提升了反腐工作的力度。充分的發(fā)揮十九大精神，將紀檢監(jiān)察工作有效的應用于殘疾人福利企業(yè)中，對企業(yè)的相關活動進行全面的監(jiān)督和審查有助于福利企業(yè)的全面穩(wěn)定發(fā)展，也在很大程度上保障了殘疾人福利事業(yè)的合法進行，能夠在很大程度上保障殘疾人的生活穩(wěn)定。

2. 殘疾人福利企業(yè)的特點

殘疾人福利企業(yè)與社會其他企業(yè)相比有著很大的區(qū)別和特點，殘疾人福利企業(yè)在經(jīng)營屬性上屬于自主經(jīng)營，在核算方式屬于獨立核算，在經(jīng)濟運營上屬于自負盈虧。并且必須具有相應的法人資格，主要的運營的方向是在最大程度為殘疾人的就業(yè)提供幫助，同時通過不同的方式來盡可能的為殘疾人更好的生活服務。殘疾人福利企業(yè)由于其特殊性，所以國家出臺了相應的政策來輔助殘疾人福利事業(yè)的更好運行。因此殘疾人事業(yè)也具有極為復雜的特點。因此在對殘疾人福利企業(yè)進行紀檢監(jiān)督工作的過程中，就要針對殘疾人福利企業(yè)的特點進行針對性的管理，從而在最大程度上提升殘疾人福利企業(yè)紀檢監(jiān)察的科學性、合理性、有效性。

二、 殘疾人福利企業(yè)的特點以及紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行中存在的問題及解決辦法

1. 國家缺少相關的殘疾人福利企業(yè)監(jiān)督管理機制和管理規(guī)范

對于我國殘疾人福利企業(yè)來說，國家在很多方面出臺了很多相應的優(yōu)惠政策，這些政策主要在稅收和信貸等方面。比如在稅收方面，對殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)50%以上的福利性企業(yè)免征所得稅，這些企業(yè)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品所取得的收入，免征產(chǎn)品稅或者增值稅；對企業(yè)從事勞務、修理、服務性業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅，用自籌資金安排生產(chǎn)性建筑投資的免征建筑稅。對殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)35%一50%的福利企業(yè)，免征所得稅；企業(yè)所生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品如果發(fā)生虧損或者利潤低微，可以免征產(chǎn)品稅或者增值稅。如果殘疾職工占生產(chǎn)人員10%至35%，那么從投產(chǎn)的月份起免征所得稅1年，1年后，則減半征收所得稅。殘疾人直接進口供殘疾人或個人專用的物品，免征進口關稅，福利企業(yè)所進口的機器設備，免征進口關稅，出口商品免征出口關稅、等等。

在信貸方面，殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的福利企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品只要是適銷對路，符合社會需要的，國家的貸款利率可以在現(xiàn)行利率20%的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。除此之外，各級政府和有關部門在技術改造、原材料供應、資金、信貸、產(chǎn)品銷售等方面，給福利企業(yè)以照顧；對適合殘疾人生產(chǎn)，在福利企業(yè)中具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，優(yōu)先安排給福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步劃定某些產(chǎn)品為福利企業(yè)專產(chǎn)產(chǎn)品等。

然而在殘疾人企業(yè)紀檢監(jiān)督上卻沒有建設相應的法制規(guī)范來進行有效的約束和管理，現(xiàn)存的管理辦法只有《社會福利企業(yè)管理暫行辦法》，這就會在很多時候造成管理上的漏洞，并且也增加了貪腐出現(xiàn)的頻率。一旦出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象也難以進行有效的管理，這就嚴格的違背了十九大的精神，將人民的根本利益沒有放在首要地位。無法保障人民的利益，因此針對這一問題就要加強有關殘疾人福利企業(yè)制度與法治建設，確保殘疾人福利企業(yè)的紀檢監(jiān)督有法可依，進而保障紀檢監(jiān)察工作的有效進行。

2. 紀檢監(jiān)察人員素質不足，在相關問題上調(diào)查不深入，專業(yè)能力有待提高

紀檢監(jiān)察工作是一個專業(yè)的工作，很多時候的都需要對很多的問題進行深入的調(diào)查，才能夠掌握事實，在實際的調(diào)查中，很多時候紀檢監(jiān)察人員對殘疾人福利企業(yè)的各項運營都沒有明確，因此在實際的調(diào)查工作的開展中就會很難進行。某些殘疾人福利企業(yè)就會抓住這些在很多問題上做文章，例如虛開增值稅專用發(fā)票騙取社會福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的檢查，或者很多時候巧立名目，逃避紀檢監(jiān)察的審查，這都需要紀檢監(jiān)察人員在實際的工作中增強自身的專業(yè)素質，能夠有效的應對各種問題。因此為了全面提升紀檢監(jiān)察工作的質量和效率，就要加強對紀檢監(jiān)察人員的培養(yǎng)，培養(yǎng)其責任心，充分的領會十九大的精神，將人民的利益作為重要的執(zhí)法原則，不斷的完善自身的能力和專業(yè)的素養(yǎng)，進而能夠在對殘疾人福利企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作上有效的進行，保障殘疾人的利益最大化。

結束語：殘疾人福利事業(yè)對殘疾人的未來生活和保障有重要的作用，是我國重要的福利性事業(yè)，因此對于殘疾人福利企業(yè)的管理和監(jiān)察有助于殘疾人福利企業(yè)的良好運行，因此作為紀檢監(jiān)察部門，就應該嚴格的落實十九大精神，充分的履行職責，加強隊伍建設，提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的整體水平，并且國家在制度和法制上也要進行強化，進而保障紀檢監(jiān)察部門有法可依，不斷的推進殘疾人福利企業(yè)紀檢監(jiān)察工作向著、科學、規(guī)范、合理的方向發(fā)展。

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