淺談我國酒后代駕行為的法律規(guī)制

高源

摘 要：目前，酒后代駕已經(jīng)成為我國社會普遍關(guān)注的一項問題，由于現(xiàn)階段相應(yīng)的法律法規(guī)并不完善，使得司法工作很難取得相應(yīng)的依據(jù)。本文采用多種方法對這一現(xiàn)行進(jìn)行分析，并深入剖析了我國現(xiàn)行規(guī)制酒后代駕行為制度存在的缺失，借鑒國外相關(guān)立法和實踐，結(jié)合我國具體狀況，進(jìn)而提出相應(yīng)的立法建議，希望能夠在一定程度上為我國今后規(guī)制酒后代駕行為提供立法和實踐的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：酒后代駕；法律行為；法律規(guī)制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一系列社會問題也不斷呈現(xiàn)，酒后代駕這個行業(yè)的應(yīng)運而生使得債務(wù)債權(quán)糾紛呈現(xiàn)出急速上漲的趨勢。根據(jù)有關(guān)資料顯示，由于相關(guān)規(guī)制的法律缺失，并且行政監(jiān)管尚處于真空，怎樣對我國酒后代駕行為進(jìn)行規(guī)制，現(xiàn)已成為我國社會亟待解決的問題。

一、我國規(guī)制酒后代駕行為制度存在的問題

（一）酒后代駕商主體制度存在缺失

從本質(zhì)上來看，酒后代價行為的實施與民商事主體有著密切的關(guān)系，因此，只要酒后代駕這種行為頻頻出現(xiàn)，就會在很大程度上形成酒后代駕行業(yè)和市場的發(fā)展，從而使得在這一方面追逐利潤的人越來越多，很多問題和麻煩也就不斷滋生，這使得酒后代駕主體制度的形成迫在眉睫。

而就現(xiàn)有狀況來看，我國缺少一個法定的市場準(zhǔn)入門檻，因此，酒后代駕公司的素質(zhì)也就呈現(xiàn)出良莠不齊的局面，消費者自身對于酒后代駕公司就缺乏一種信任感，對于該行業(yè)的完善是極其不利的。另外，駕駛?cè)藛T大都沒有經(jīng)歷過相應(yīng)的技術(shù)訓(xùn)練，由于酒后代駕所服務(wù)的對象是醉酒者，因此代駕人員不僅要具備一定程度上的駕駛技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)擁有對于醉酒狀態(tài)的應(yīng)變能力，如果代駕人員不具備這些素質(zhì)，那么無論對醉酒者而言，還是對代駕人員自設(shè)而言，這都是極其不利的，甚至可以說具有一定的危險性。

（二）酒后代駕商行為制度存在空白

酒后代駕行為屬于一種特殊的民商事法律行為，無論是代駕者還是醉酒者，都要具有一般的民事權(quán)利和民事行為能力，尤其是對于代駕者來說，一定要在工作之前遵循法定的條件和程序進(jìn)行注冊登記，只有在取得相關(guān)文件的認(rèn)證之后才可以正常開展酒后代駕的工作。除此之外，酒后代駕行為和道路安全以及人民生命財產(chǎn)安全的關(guān)系是不容忽視的，但是我國代駕人普遍缺乏具有特殊的商事行為能力，這就為一系列安全問題埋下了隱患。

對于酒后代駕這一方面，我國尚且沒有現(xiàn)行的商法典，使得酒后代駕在我國缺少一個準(zhǔn)確的法律概念，我們不難看到很多學(xué)者將酒后代駕商業(yè)行為和酒后代駕商行為作為同一概念來使用。事實上，對于后者而言，它是一種相對于民事行為的概念，商應(yīng)為本身就是駕駛?cè)怂M(jìn)行的一種以盈利為目的的行為活動，如果不能夠?qū)⑵浜推渌拍罘蛛x開來，就會為酒后代駕公司的種種不良目的提供了可乘之機。

（三）酒后代駕合同制度不完善

在種種客觀條件的影響之下，我國現(xiàn)行的酒后代駕合同大多是在口頭聯(lián)系的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，很多都沒有得到合同的確立。一般來說代駕合同的確立應(yīng)當(dāng)依據(jù)形式的不同分為以下幾種：第一種是被代駕人飲酒之前雙方簽訂的合同，第二種是被帶家人酒后情形的狀態(tài)下簽訂的合同，第三種是在被代駕人因醉酒明顯不清醒，同行人、親戚或者朋友代為訂立的。從這三種的合同的確立方式來看，盡管形式和時間都存在不同，但是最終都視為合同已經(jīng)成立，如此一來，一旦出現(xiàn)矛盾，那么這種口頭是合同的目的就難以達(dá)成，使得代駕公司得不到社會公眾的信任。

在和酒后代駕相關(guān)的合同制度問題當(dāng)中，我們可以清楚地看到，酒后代駕行為的發(fā)生時間是消費者醉酒之后，這樣一來，往往合同履行的時候也是當(dāng)事人因醉酒而不清醒的時候，難免會出現(xiàn)一些違背雙方真實意愿的事情方式，在這種問題發(fā)生之后，酒后代駕合同的規(guī)范性和準(zhǔn)確性就顯得尤為重要。我國很多代駕公司憑借自身的經(jīng)濟(jì)地位和優(yōu)勢所在，在訂立合同的時候，片面考慮自身的利益，最終一旦出現(xiàn)問題，就不得不又被帶家人來承擔(dān)，剝奪了被帶家人對于標(biāo)準(zhǔn)合同條款內(nèi)容的了解和選擇的機會。

從代駕合同的內(nèi)容上來看，大都沒有一個準(zhǔn)確的格式，但是我們要注意的是，酒后代駕和其他形式上的代駕行為存在很大程度上的區(qū)別，它所服務(wù)的對象是不能夠正確辨別自己行為的醉酒者，這樣的服務(wù)一旦出現(xiàn)矛盾就會關(guān)系到雙方責(zé)任的劃分問題，從而產(chǎn)生糾紛。

（四）酒后代駕損害賠償救濟(jì)制度不配套

酒后代駕這一行業(yè)在我國存在的時間并不長，我國在制度方面的確立也缺乏一定的經(jīng)驗，再加上相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理并不到位，最終使得酒后代駕行業(yè)的風(fēng)險不斷滋生。在我國，酒后代駕服務(wù)屬于一個特殊的行業(yè)，因此在制定法律條文的時候應(yīng)當(dāng)具體做出規(guī)范和修正，如果不能夠在損害賠償救濟(jì)制度當(dāng)中進(jìn)行完善，那么一旦發(fā)生了人身財產(chǎn)事故，侵權(quán)損害賠償和風(fēng)險都是不容忽視的。我國現(xiàn)階段所采取的處理代駕人和被代駕人侵權(quán)損害賠償?shù)姆绞?，完全依靠的是《民法通則》當(dāng)中的一般性的規(guī)定，而對于其中的一些容易出現(xiàn)問題的細(xì)節(jié)并沒有相應(yīng)的法律的支持。

二、完善我國規(guī)制酒后代駕行為制度的法律對策

（一）建立就夠代駕商主體制度

從代駕商主體方面來看，我國應(yīng)當(dāng)對其類型進(jìn)行劃分，嚴(yán)謹(jǐn)不具備法定商主體類型的其他主體經(jīng)營酒后代駕或者其他相關(guān)的業(yè)務(wù)。任何一種法定商主體類型，都應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中的規(guī)定來申請注冊登記，然后再領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。并且這些法定商主體類型都必須要具備一定的財產(chǎn)條件，以免在日后工作當(dāng)中出現(xiàn)財務(wù)上的問題，并且申請代駕商主體營業(yè)執(zhí)照也需要一定的資產(chǎn)，以此用來為日后債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保。

從代駕人員方面來看，由于其工作具有一定特殊性，所有從何酒后代駕的行為人，都必須在工作之前受到法律文件的批準(zhǔn)，只有在各項指標(biāo)都合格的條件之下，才能夠進(jìn)入代駕市場。按照以往的經(jīng)驗來看，從事酒后代駕工作的人員首先要具備完全行為和權(quán)力能力，然后要取得合格的汽車駕照，身體和心理都較為健康，并且要經(jīng)歷過相應(yīng)的技能培訓(xùn)。

（二）健全酒后代駕責(zé)任制度

首先，采取嚴(yán)格的酒后代駕責(zé)任制度對于被代駕人的人身安全維護(hù)是極其有利的，從某種程度上來說，酒后代駕和客運在危險系數(shù)上是差不多的，不得不引起我們的關(guān)注和重視。責(zé)任制度的確立能夠增加駕駛?cè)说呢?zé)任，監(jiān)督駕駛?cè)艘婪男胸?zé)任和義務(wù)，在責(zé)任制度之下，如果代駕人出現(xiàn)了過錯，那么無論是主觀上還是客觀上的，都會受到責(zé)任的追究，為了避免這種情況的出現(xiàn)，駕駛?cè)藢又?jǐn)慎地履行合同當(dāng)中的種種規(guī)定和各項責(zé)任與義務(wù)，將違約行為降到最低水平。

其次，酒后代駕本身具有一定的特殊性，譬如說服務(wù)是暫時的，并且意識層面上又存在一定的不對稱性，這使得服務(wù)過程當(dāng)中難免存在多種隱患，一旦出現(xiàn)糾紛，影響范圍是極其廣闊的。而對于代駕人和被代駕人而言，由于缺少其他證人，使得二者在有些時候會出現(xiàn)責(zé)任方面的沖突。如果有嚴(yán)格責(zé)任制度的約束，那么一旦出現(xiàn)問題就會合同作為保障，在解決糾紛的時候也較為公平。

最后，在進(jìn)行酒后代駕這一過程當(dāng)中，駕駛?cè)说乃季S是理智的，對于可能出現(xiàn)的危險，駕駛?cè)擞心芰ψ龀鰷?zhǔn)確的判斷和處理，而消費者往往不能夠采取緊急的應(yīng)對措施，使得自身處于一個被動的地位。那么從這一點來看，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格的責(zé)任，只有這樣才能夠確保消費者的合法地位得到維護(hù)，也能夠在一定程度上促進(jìn)這一領(lǐng)域的完善和發(fā)展。

（三）建立酒后代駕合同制度

我國酒后代駕行業(yè)從起始階段到之后的發(fā)展，一直沒有得到政府和相關(guān)部門的有效監(jiān)管，對于合同制度的確立也得不到有效的保障。我們不難看到，在很多酒后代駕公司和客戶簽訂的合同當(dāng)中，雙方的責(zé)任和義務(wù)劃分得并不明確，為后期的服務(wù)埋下了隱患，甚至所謂的合同也只是形同虛設(shè)，并沒有實際存在的價值。建立酒后代駕合同制度既是給簽訂合同的雙方提供一個有保障性的環(huán)境，也是為了維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，在合同制度的約束之下，代駕雙方的責(zé)任和義務(wù)都能夠得到明確。

（四）建立酒后代駕損害賠償救濟(jì)制度

在代駕雙方的責(zé)任和義務(wù)都得到明確之后，就要推行酒后代駕損害賠償救濟(jì)制度，以此來推動這項工作實現(xiàn)良性發(fā)展。就我國目前的狀況來看，由于酒后代駕行業(yè)起步較晚，并且發(fā)展并不全面，很多相關(guān)制度也不完善，使得被代駕人在權(quán)利受到損害之后難以得到維護(hù)。

酒后代駕損害賠償救濟(jì)制度主要包括兩方面，一個是酒后代駕職業(yè)責(zé)任保險制度，另一個是酒后代駕損害賠償救濟(jì)基金制度。就前者而言，主要是依靠代駕人或者代駕商主體進(jìn)行投保，如果代駕人在工作的過程當(dāng)中由于出現(xiàn)疏忽而造成糾紛，那么保險公司應(yīng)當(dāng)賠償其中的一部分保險。就后者而言，主要是指針對準(zhǔn)入酒后代駕行業(yè)的商主體按照法定或者約定必須交納一定費用的基金資金，目的在于防止駕駛?cè)嗽诜?wù)的過程當(dāng)中引發(fā)的侵權(quán)損害不能賠償，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a救的基金。這類基金的主要應(yīng)當(dāng)注意的是來源、渠道、對象和使用范圍，從來源方面來看，基金來源主要是通過正式登記或者注冊的酒后代駕商主體，這也是繳納基金的主要部分；而基金的籌集渠道要由代駕行業(yè)的商主體來進(jìn)行繳納，繳納數(shù)額也要根據(jù)具體情況作出規(guī)定；基金的使用對象是合法準(zhǔn)入酒后代駕行業(yè)的商主體；基金的使用范圍也要依據(jù)具體的情況來進(jìn)行決定。上述兩種酒后代駕損害賠償救濟(jì)制度都在一定程度上起到了維護(hù)消費者權(quán)益的作用，也為代駕工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。

三、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時，酒后代駕市場也呈現(xiàn)出不斷壯大的趨勢，而與之相對應(yīng)的一系列問題也呈現(xiàn)在我們面前，完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度刻不容緩。我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入探索符合我國具體情況來制定法律法規(guī)，并做好進(jìn)一步的完善，為這一行業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。