曹文

摘要：近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，建筑行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。我國(guó)政府開(kāi)始越來(lái)越重視各種建筑物的質(zhì)量和科技水平，這對(duì)建筑商來(lái)說(shuō)是一次非常大的挑戰(zhàn)。作為建筑行業(yè)中非常重要的項(xiàng)目報(bào)建工作來(lái)說(shuō)，由于其設(shè)計(jì)范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及的部門(mén)相對(duì)較多，再加上步驟復(fù)雜，會(huì)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目，因此，需要有關(guān)部門(mén)給予高度重視。本文主要針對(duì)如何提升建筑工程項(xiàng)目報(bào)建工作效率，提出一些有效的對(duì)策，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目報(bào)建；工作程序表；報(bào)建程序

引言

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷更新的時(shí)代背景下，建筑行業(yè)也迎來(lái)了蓬勃的發(fā)展時(shí)期，政府部門(mén)對(duì)于建筑物的品質(zhì)也越來(lái)越關(guān)注，這對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一次巨大的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目報(bào)建工作作為建筑行業(yè)非常關(guān)鍵性的工作內(nèi)容之一，因?yàn)槠浔旧砭哂泻臅r(shí)長(zhǎng)、范圍廣、包含的部門(mén)多、程序煩瑣等特點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量有著非常重要的影響，所以，必須對(duì)其充分的重視和關(guān)注。

1建筑工程報(bào)建的基本信息和主要程序

1.1建筑工程報(bào)建的基本信息

建筑工程報(bào)建工作所提交的信息是工程建設(shè)的根本和核心，此外，還為監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目提供了有效的信息。這些需要提交的信息包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地址；（2）建設(shè)單位的名稱、地址以及聯(lián)系方式；（3）建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼、建設(shè)單位的IC編碼；（4）受委托人姓名及聯(lián)系方式；（5）建筑設(shè)計(jì)單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證號(hào)；（6）建筑設(shè)計(jì)單位報(bào)建特許人姓名及編號(hào)；（7）建設(shè)用地規(guī)劃許可證號(hào)及地形圖號(hào)；（8）工程規(guī)模和投資規(guī)模；（9）投資額、資金來(lái)源和比例；（10）開(kāi)工、竣工日期；（11）發(fā)包方式；（12）工程籌建情況；（13）建筑功能明細(xì)數(shù)據(jù)等。

1.2建筑工程報(bào)建工作的程序

在建筑工程報(bào)建工作中，一般情況，工程項(xiàng)目分類(lèi)對(duì)其基本的工作流程和環(huán)節(jié)都有著一定的差異，通常來(lái)講，建筑工程全過(guò)程的申報(bào)步驟和相關(guān)階段主要分為立項(xiàng)用地許可、規(guī)劃許可、施工許可監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收備案。對(duì)于有具體規(guī)定的一些規(guī)模較大、工藝比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，報(bào)建過(guò)程中還必須要另外增加初步設(shè)計(jì)審批、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查等環(huán)節(jié)。譬如建筑工程規(guī)劃許可報(bào)建工作的基本程序和環(huán)節(jié)：第一，嚴(yán)格按照規(guī)劃局設(shè)置的相關(guān)要求和規(guī)范準(zhǔn)確填寫(xiě)審查申請(qǐng)表，此外，還必須提前準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)所需要提交的相關(guān)材料，及時(shí)向規(guī)劃部門(mén)提出報(bào)送申請(qǐng)；第二，規(guī)劃部門(mén)受理建筑設(shè)計(jì)方案資料，在申請(qǐng)材料推送至人防、交通、建筑節(jié)能、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性審查時(shí)的跟蹤配合，規(guī)劃部門(mén)匯總各部門(mén)意見(jiàn)后，將核發(fā)設(shè)計(jì)方案核定或修改意見(jiàn)；第三，需修改的，申報(bào)單位限時(shí)修改完善設(shè)計(jì)方案后重新申報(bào)，在規(guī)劃部門(mén)根據(jù)方案調(diào)整情況重新推送后，配合相關(guān)職能部門(mén)重新并聯(lián)審查方案。在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前還應(yīng)該去繳納城市配套設(shè)施建設(shè)等各種規(guī)費(fèi)，以取得相應(yīng)工作聯(lián)系單。

2建筑工程報(bào)建工作存在的相關(guān)問(wèn)題

2.1相關(guān)政府部門(mén)重視程度不高

目前，大部分建筑工程的報(bào)建工作都沒(méi)有形成系統(tǒng)的、全面的報(bào)建工作規(guī)范，政府部門(mén)對(duì)其重視程度不高就直接導(dǎo)致了報(bào)建工作無(wú)法形成規(guī)范化和一致化。這使得不同的建筑工程項(xiàng)目的報(bào)建工作非常分散，在一定程度上加大了報(bào)建工作的難度和可行性。政府部門(mén)也沒(méi)有考慮到報(bào)建工作對(duì)于城市區(qū)域環(huán)境的影響，更好地給予相關(guān)報(bào)建工作政策以及資金上的支持，使得建筑工程較難順利開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作。各級(jí)政府部門(mén)對(duì)于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)工程報(bào)建審批工作的重要性認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一般只是將項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)在本地落戶，卻沒(méi)有過(guò)多考慮到企業(yè)報(bào)建工作所遇到的實(shí)際困難對(duì)工程建設(shè)周期的影響，導(dǎo)致企業(yè)不能順利開(kāi)工，致使工期延誤，行政機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)建工作也缺乏實(shí)質(zhì)有效的支持和引導(dǎo)。

2.2報(bào)建制度不完善

報(bào)建制度的建立是建筑工程管理工作中重要的一部分，報(bào)建制度可以將相關(guān)報(bào)建工作落實(shí)在制度范圍之內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)報(bào)建工作的效率。目前存在大量的建筑工程項(xiàng)目沒(méi)有相關(guān)報(bào)建工作的規(guī)定，企業(yè)的權(quán)益、責(zé)任與義務(wù)都沒(méi)有形成明確的制度要求，企業(yè)的建設(shè)權(quán)益沒(méi)有得到良好的保障。對(duì)于企業(yè)建設(shè)責(zé)任和建設(shè)要求也沒(méi)有形成規(guī)范化和具體化，對(duì)建設(shè)單位工程建設(shè)進(jìn)度總是造成或多或少的滯后因素。另外，一些建設(shè)單位在進(jìn)行報(bào)建工作時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)研，對(duì)于本項(xiàng)目的報(bào)建工作沒(méi)有深入的了解，使得建筑工程存在報(bào)建工作效率不高的現(xiàn)象。報(bào)建制度也只是對(duì)企業(yè)的職責(zé)和具體的要求進(jìn)行規(guī)定，其中沒(méi)有提及企業(yè)的合法權(quán)益，缺乏對(duì)職能機(jī)關(guān)的職責(zé)以及審核的期限進(jìn)一步做出詳細(xì)明確的說(shuō)明和要求，由于人為的原因?qū)е碌钠髽I(yè)的權(quán)益無(wú)法達(dá)到有效的保障，出現(xiàn)制度的錯(cuò)位。政策的制定缺乏有效的依據(jù)，建筑工程的報(bào)建工作沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的深入到基層做好全面的調(diào)研工作，對(duì)于報(bào)建工作的實(shí)際情況不夠了解，導(dǎo)致報(bào)建工作效率不高。

3提升建筑工程報(bào)建效率的舉措

3.1建立完善的報(bào)建制度

建立完善的報(bào)建制度有利于實(shí)現(xiàn)報(bào)建工作合理化、有序化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，建筑工程報(bào)建工作穩(wěn)定發(fā)展。具體的相關(guān)報(bào)建管理人員要對(duì)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入的了解，將建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)報(bào)建程序的規(guī)范，確保建筑工程的報(bào)建工作相聯(lián)系的各個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)制度上的約束和規(guī)范作用，按照制度規(guī)范進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)和資料的采集和審核工作。另外，報(bào)建制度的建立可以有效規(guī)范建筑工程行業(yè)的市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管對(duì)象的制度化要求，將各個(gè)類(lèi)型的建筑工程行業(yè)都納入體系規(guī)范中去，穩(wěn)定建筑工程的市場(chǎng)秩序，同時(shí)對(duì)于制度監(jiān)管上的重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)報(bào)建工作。

3.2相關(guān)管理部門(mén)要加大報(bào)建工作的監(jiān)督力度

建立健全相關(guān)報(bào)建工作的監(jiān)督體系有利于報(bào)建工作優(yōu)化效率的實(shí)現(xiàn)，具體的報(bào)建管理部門(mén)及人員需要做好相關(guān)宣傳工作，開(kāi)展有關(guān)報(bào)建工作的講座和座談會(huì)，對(duì)于社會(huì)的報(bào)建管理要求和準(zhǔn)則進(jìn)行合理的分析和研究。在此基礎(chǔ)上要做到在制度和法律規(guī)范的要求下開(kāi)展相關(guān)建筑工程的報(bào)建工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的合理化和規(guī)范化。相關(guān)政府部門(mén)以及建筑工程行業(yè)市場(chǎng)也要相互配合，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的雙重管理和監(jiān)督，才能保證報(bào)建工作開(kāi)展的準(zhǔn)確性，提升報(bào)建工作的實(shí)施效率。

3.3加快報(bào)建工作的信息化建設(shè)

隨著科技水平和信息技術(shù)的提升，報(bào)建工作的信息化建設(shè)是未來(lái)建筑工程管理的必然趨勢(shì)，信息化處理可以使得報(bào)建工程的程序得到有效的簡(jiǎn)化，建立系統(tǒng)的報(bào)建網(wǎng)絡(luò)，有利于報(bào)建信息的交流和共享，提升報(bào)建工作的管理方式，提升報(bào)建工作的實(shí)施效率。

3.4加強(qiáng)與政府主管部門(mén)的溝通

加強(qiáng)與政府主管部門(mén)的溝通也是提升報(bào)建工作效率的一種非常重要的手段，要根據(jù)不斷變化的政策來(lái)調(diào)整報(bào)建工作，有利于工作的順利開(kāi)展，避免整體工作完成之后因政策的調(diào)整而給整個(gè)工程項(xiàng)目帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。具體而言，工程報(bào)建每一項(xiàng)工作都要具有良好的前瞻性和計(jì)劃性，并且做到高效率的執(zhí)行，是保證整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目順利展開(kāi)和進(jìn)行的重要前提。

結(jié)語(yǔ)

作為保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的報(bào)建工作，一直以來(lái)都是工程項(xiàng)目的重要組成部分。同時(shí)，它也是緩和相關(guān)建設(shè)單位、施工單位與政府部門(mén)之間關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，因此，根據(jù)實(shí)際情況合理地提升工作效率是現(xiàn)階段有關(guān)部門(mén)的重要任務(wù)。本文提出以上幾點(diǎn)對(duì)策作為提升其效率的基本方法，希望能在日后的工作中促進(jìn)整體工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

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