公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算審查

蘆明

摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，交通行業(yè)作為發(fā)展中重要組成部分，發(fā)展的速度也越來越快，而公路建設(shè)為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。故此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用的有效性和項(xiàng)目的掌控性，必須要以公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算審查為基礎(chǔ)，本文主要對公路工程造價(jià)文件概預(yù)算審查的內(nèi)容、意義，以及注意的地方進(jìn)行探究和分析。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)文件；概預(yù)算；審查

在近些年的發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，我國不僅在公路工程項(xiàng)目上的資金投入越來越大，而且投資的狀態(tài)仍舊呈現(xiàn)上升的趨勢，所以，如何能夠保障資金運(yùn)用的合理性、有效性和科學(xué)性，這已經(jīng)成為當(dāng)代公路工程相關(guān)工作人員探究性的課題之一。因此，在對公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算審查內(nèi)容和意義認(rèn)知的情況下，做好公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算審查工作勢在必行。

一、公路工程造價(jià)文件的概算審查的內(nèi)容

公路工程造價(jià)文件概算審查的內(nèi)容主要包括編制說明、工程量、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、定額及相關(guān)資料這四項(xiàng)內(nèi)容，下面就細(xì)節(jié)方面進(jìn)行介紹。

1.1編制說明

在進(jìn)行公路工程造價(jià)文件的概算審查的過程中，不僅可以通過編制說明的方式來進(jìn)行審查，而且還可以明確概算的深度和編制的依據(jù)。首先，如果編制計(jì)劃表述的并不是非常完善，那么，就會(huì)直接對概算審查的過程造成嚴(yán)重的影響之外，還會(huì)影響其進(jìn)度，增加審查難度；其次，如果編制說明在內(nèi)容方面出現(xiàn)任何差錯(cuò)，那么，最終的編制概算必然也會(huì)存在誤差。所以，對編制依據(jù)進(jìn)行合法性方面的審查是尤為必要。因此，在使用各種編制依據(jù)之前，首先就是要經(jīng)過國家相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，保證編制依據(jù)符合國家相關(guān)編制規(guī)定，對于不符合國家相關(guān)編制的是不允許采納；其次，對于概算額度提升和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提升的情況要嚴(yán)格杜絕，保證概算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；再者，所有的定額、價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等數(shù)據(jù)，都應(yīng)該根據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定運(yùn)行，尤其對于材料單價(jià)方面必須要根據(jù)每月的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格核算；最后，對于編制的范圍要進(jìn)行明確，各區(qū)域雖然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各有差異，但是，具體的情況要有一定的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

1.2工程量

在公路工程造價(jià)文件的概算審查內(nèi)容中，按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和概算的定額等進(jìn)行工程量的審查，并且對計(jì)算中存在的重算情況、漏算情況，以及誤差情況等做出明確表示。另外，不僅要對公路工程項(xiàng)目中的各條細(xì)則問題做出審查，還要對房建工程項(xiàng)目中內(nèi)容是否與發(fā)展主線相一致。如服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等土方回填工作是否壓實(shí)，這是最為典型性的問題之一。

1.3建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

在對公路工程造價(jià)文件概算中進(jìn)行建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的這項(xiàng)內(nèi)容審查的過程中，首先，要對概算投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、建設(shè)用地等多種方面的問題展開一系列的檢查工作，明確在建設(shè)過程中，主要的機(jī)械設(shè)備是否滿足可行性方面的要求，如果對于超出原有概算結(jié)果10%以上，那么，就必須要對超出概算范圍的資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)原因方面的調(diào)查和分析；其次，對改變后的編制范圍、內(nèi)容等進(jìn)行一系列的審查工作，保證涉及內(nèi)容同主管部門審批的建設(shè)內(nèi)容是一致的；最后，要對整個(gè)建設(shè)流程進(jìn)行必要的審查，不僅可以有效地避免重復(fù)計(jì)算、漏算等情況，而且還能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)定。

1.4定額及相關(guān)資料

在進(jìn)行公路工程造價(jià)文件概算審查的過程中。要保證工程項(xiàng)目建設(shè)的所有明細(xì)都是與項(xiàng)目建設(shè)場地有相配套定額的存在，并且還要對定額的合理性進(jìn)行相關(guān)方面的核查。同時(shí)，還要做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類別項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)方面的對比分析。如果出現(xiàn)結(jié)果偏差較大的情況，可以對材料的單價(jià)、定額，以及費(fèi)用類別等方面進(jìn)行檢查，明確各個(gè)環(huán)節(jié)是否遵循規(guī)定流程進(jìn)行。一旦出現(xiàn)任何紕漏，不僅要對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行檢查、分析，而且還要將定額修改到合理的范圍內(nèi)。除此之外，如果項(xiàng)目在審查期間，出現(xiàn)任何問題，都可以按照建安費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)等規(guī)定的順序，進(jìn)行目標(biāo)費(fèi)用方面的檢查，另外，還要對審查的項(xiàng)目編寫工作方面的意見，并將審查結(jié)果匯總成報(bào)告提交上級(jí)。

二、公路工程造價(jià)文件的預(yù)算審查的內(nèi)容

在公路工程造價(jià)文件的預(yù)算審查的過程中，除了對編制說明、工程量、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、定額及相關(guān)資料這些進(jìn)行審查之外，還包括一些其他的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榈赜虻牟町愋裕Y(jié)果會(huì)導(dǎo)致地區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，所以，在對其進(jìn)行計(jì)算的過程中，相關(guān)的審查工作人員要根據(jù)項(xiàng)目所在地方補(bǔ)充規(guī)定來計(jì)取費(fèi)用，要從根本上杜絕出現(xiàn)這些重復(fù)計(jì)價(jià)的情況出現(xiàn)。

2.1審查步驟

在預(yù)算審查的過程中，應(yīng)該要對這些步驟進(jìn)行審查，第一，由于施工圖紙是進(jìn)行預(yù)算的原始性依據(jù)，所以，只有對施工圖紙認(rèn)真閱讀，全面的了解和掌握之后，才能進(jìn)行一系列預(yù)算工作；第二，了解預(yù)算涉及到的內(nèi)容，在預(yù)算說明中對預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行了簡要的說明；第三，搜集一些熟悉的單價(jià)資料和定額資料；第四，審查工程量，保證預(yù)算工程量與圖紙要保持一致，保證無重復(fù)性運(yùn)算和漏算情況發(fā)生；第五，審查預(yù)算單價(jià)套用情況，在審查預(yù)算單價(jià)時(shí)，審查換算的單價(jià)是否是按照定額來進(jìn)行換算的；第六，審查其他相關(guān)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于地域的差異性，根據(jù)地域?qū)嶋H情況進(jìn)行審查，保證無巧立項(xiàng)目、亂收費(fèi)的情況等。

2.2審查工程圖預(yù)算

在審查工程圖預(yù)算的環(huán)節(jié)，首先，要保證將工程造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)，而且還要克服預(yù)算超概的情況發(fā)生；其次，保證施工單位的招投標(biāo)合同預(yù)算準(zhǔn)確且合理；最后，貫徹落實(shí)黨和國家制定的有關(guān)方針政策，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效降低。

三、公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算審查的意義

3.1公路工程造價(jià)文件的概算審查的意義

在設(shè)計(jì)概算審查的過程中，第一，不僅可以幫助項(xiàng)目施工單位對項(xiàng)目投資資金做出有效性的調(diào)整，而且還能進(jìn)一步提升投資計(jì)劃管理的強(qiáng)度；第二，幫助相關(guān)的部門進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)方面的控制，對建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模進(jìn)行有效的核定之后，不僅可以保障項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的完整性、準(zhǔn)確性，而且還能夠進(jìn)一步避免出現(xiàn)投資規(guī)模擴(kuò)張、項(xiàng)目漏算情況，徹底的從根本上將資金的缺口減少，并且為項(xiàng)目未來的進(jìn)一步建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 公路工程造價(jià)文件的預(yù)算審查的意義

在對項(xiàng)目施工圖紙進(jìn)行預(yù)算審查時(shí)，首先，可以有效的對工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效地控制，盡可能的避開預(yù)算超出概算范圍的情況發(fā)生；其次，可以幫助相關(guān)的工作人員對招標(biāo)合同的價(jià)格進(jìn)行有效的控制，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而進(jìn)一步落實(shí)國家發(fā)展方針，對整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)全面的掌控；最后，在對施工圖紙的具體內(nèi)容了解之后，要做好反復(fù)的核對工作，對預(yù)算的范圍有一個(gè)詳細(xì)的了解，并且按照預(yù)算編制說明對工程項(xiàng)目的整體性內(nèi)容加以全面性的概述。另外，在對整個(gè)施工圖紙預(yù)算審查期間，審查的主要方向是在工程量、預(yù)算單價(jià)這幾個(gè)方面，在保證所有的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都能夠滿足當(dāng)前國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，保證目標(biāo)工程量與實(shí)際工程量的一致性、保證避開重復(fù)性計(jì)算和漏算情況、保證土方數(shù)量與土方運(yùn)費(fèi)多少的問題等。

四、概預(yù)算審查過程中注意的問題

公路工程概預(yù)算的審查作為工程建設(shè)過程中復(fù)雜嚴(yán)格的環(huán)節(jié)，審查者必須客觀的對待審查工作，要秉承公平公正的原則，依托科學(xué)合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶榉椒?，落?shí)到位工程概預(yù)算審查工作，對于合理配置社會(huì)資源以及推動(dòng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展起著至關(guān)重要的作用。下面主要從政策法規(guī)的全面掌控以及定額問題這兩方面闡述公路工程造價(jià)文件概預(yù)算審查過程中應(yīng)注意的相關(guān)問題。

4.1政策法規(guī)的全面掌控

雖然我國國土面積較大，但是，我國人口基數(shù)大，土地資源任娟占有量低，所以，我國土地資源較為緊張。因此，在近些年的發(fā)展中，對于土地的占用問題在不斷上升，借此，國家出臺(tái)了一系列的文件來執(zhí)行相關(guān)的補(bǔ)償工作。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)用的過程中，取締了質(zhì)量監(jiān)督和編制管理工作這兩項(xiàng)費(fèi)用，并且還將機(jī)械臺(tái)班的養(yǎng)路費(fèi)用也加以取消。另外，在進(jìn)行土方挖方計(jì)算的期間，如果出現(xiàn)挖掘、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，要嚴(yán)格按照天然密實(shí)方與壓實(shí)方之間的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際的使用數(shù)量，從根本上對路基邊緣的壓實(shí)度進(jìn)行提升。當(dāng)然，相關(guān)的部門也應(yīng)該不斷對填方區(qū)域增加填方物，尤其是在項(xiàng)目竣工之后，必須要將這些成本計(jì)入到填方單價(jià)表中。

4.2審查工作認(rèn)真且詳細(xì)

4.2.1定額問題

在公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算審查階段，要對項(xiàng)目編制和審查的情況進(jìn)行有效核算時(shí)，相關(guān)的審查人員應(yīng)該要使用到套用定額，而套用定額確定之前，還應(yīng)該對公路項(xiàng)目工程的整體工藝、定額標(biāo)號(hào)的方式進(jìn)一步確認(rèn)，只有對定額，即工作內(nèi)容、工程組模式等熟練地掌控之后，不僅可以有效地減少漏項(xiàng)的問題出現(xiàn)，而且還能夠避開重復(fù)性計(jì)算問題。如清表定額與草地清除定額這兩種定額是不能同時(shí)存在。另外，橋涵工程項(xiàng)目在建設(shè)期間，進(jìn)行混凝土攪拌、運(yùn)輸中的費(fèi)用，應(yīng)該要進(jìn)行額外的核算。

4.2.2工程量問題

第一路基工程審核土石方數(shù)量是否平衡，土石方數(shù)量按定額規(guī)定應(yīng)乘以土方壓實(shí)系數(shù)；是否漏記整修邊坡及路拱；第二當(dāng)路基摻灰處理時(shí)應(yīng)調(diào)整摻灰百分比。第三橋梁工程應(yīng)先看指標(biāo)，重點(diǎn)看指標(biāo)異常橋梁，定額混凝土標(biāo)號(hào)應(yīng)按圖紙標(biāo)號(hào)抽換，梁、墩、臺(tái)混凝土和鋼筋數(shù)量是否與圖紙一致，樁基鉆孔類別應(yīng)按定額規(guī)定劃分，鋼絞線應(yīng)按束數(shù)調(diào)整；第四隧道工程，先審查隧道單價(jià)指標(biāo)，隧道洞內(nèi)用洞外定額是否按規(guī)定調(diào)整，洞身開挖數(shù)量按規(guī)定需計(jì)算洞外運(yùn)輸；第五綠化工程，需考慮苗木運(yùn)輸、澆水、保養(yǎng)成活期等費(fèi)用。

4.2.3其他方面

（1）選用配套的施工機(jī)械。在填方面積較大的情況下，應(yīng)該要選用容量較大的裝載機(jī)和自卸汽車而這些大型的配套機(jī)械設(shè)備，需要施工單位造價(jià)工程師根據(jù)工期的規(guī)模、周期、工作計(jì)劃等進(jìn)行安排，另外，還要充分的考慮設(shè)備價(jià)格和質(zhì)量問題，選擇最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

（2） 確定合理的臨時(shí)工程費(fèi)用。在工程項(xiàng)目運(yùn)行期間，臨時(shí)工程指的就是在正常施工中，施工現(xiàn)場設(shè)置的各種臨時(shí)性的設(shè)施和施工必須修建的臨時(shí)工程，如便道、便橋、生活用房、生活用水管道、電線等。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的差異，其臨時(shí)用地、臨時(shí)用電、臨時(shí)用水等，都應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域具體的情況進(jìn)行必要的核算，如果在預(yù)算范圍內(nèi)，不用另計(jì)，如果在一些山區(qū)河道地區(qū)，設(shè)置的臨時(shí)工程要充分的利用到原有的工程，只有在對原有工程不能使用的情況下，再進(jìn)行相關(guān)的臨時(shí)性工程建設(shè)，這不僅有助于節(jié)約成本，而且也提高了原有工程的利用率。

五、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算審查的過程中，首先，要從公路工程造價(jià)文件的概算和預(yù)算審查的內(nèi)容，即編制說明、工程量、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、定額、相關(guān)資料，以及其他的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行一些審查；其次，對工程造價(jià)概算和預(yù)算審查的意義進(jìn)行相關(guān)方面的研究；最后，對公路工程造價(jià)文件的概預(yù)算需要注意的方面提出審查意見，為將來下一步工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張軍平.淺談吐哈油田地面建設(shè)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用.可及時(shí)交，2014-09-15.

[2]楊斌.淺談公路工程概預(yù)算文件的常見問題及審查.四川林勘設(shè)計(jì)，2012-01-11.

[3]張曉波，董玉佩，金珠.云南省公路工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化對全過程造價(jià)管理的優(yōu)化分析[J].公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2017-04-15.