我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情隱患分析

徐凱

摘要：本文以2012年到2014年通過(guò)媒體曝光的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題做基礎(chǔ)，通過(guò)敘述性統(tǒng)計(jì)的辦法，從時(shí)間、地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品類別、性質(zhì)原因、傳播途徑5個(gè)方面剖析了輿情從發(fā)芽到結(jié)果的內(nèi)在變化，然后得出媒體曝光我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的特征。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；輿論分析；輿論特征

1 數(shù)據(jù)資料來(lái)源

從2012年到現(xiàn)在，研究團(tuán)隊(duì)一直致力于研究我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)上的輿論，對(duì)輿論內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控和剖析。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論的監(jiān)測(cè)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與人工監(jiān)控相結(jié)合的方法；一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)智能化輿論監(jiān)控平臺(tái)全天候獲取網(wǎng)絡(luò)中和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的各種新聞報(bào)道和輿論情況，確保監(jiān)控的“查全率”；另一方面通過(guò)人為定點(diǎn)信息檢索重要的門(mén)戶網(wǎng)站方法，對(duì)重點(diǎn)突出的范圍進(jìn)行專門(mén)監(jiān)控，保證監(jiān)控的“查準(zhǔn)率”。監(jiān)控的內(nèi)容包括與法律規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品范圍有關(guān)的各類媒體曝光、網(wǎng)民關(guān)注情況及輿論方向等信息。檢控渠道以互聯(lián)網(wǎng)為主要途徑，其中包括報(bào)紙、電視、廣播為首的傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)，還包含網(wǎng)站、貼吧、微博、微信、QQ等等。2012年-2014年監(jiān)控搜集到的媒體曝光新聞樣本數(shù)據(jù)結(jié)果表1.

通過(guò)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題為計(jì)數(shù)單位，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各類曝光新聞發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品種類和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等信息，形成了研究問(wèn)題的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在這基礎(chǔ)上，對(duì)這些問(wèn)題通過(guò)曝光地點(diǎn)、時(shí)間、農(nóng)產(chǎn)品品種、性質(zhì)因素等等為切入點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)剖析、研判。

2 結(jié)果分析

2.1時(shí)間分布

從每年曝光總量上看，2012-2014年曝光問(wèn)題事件的數(shù)量分別是205、221、294件，2013年和2014年分別相對(duì)于前一年增長(zhǎng)了7.8%和33%。然后從每年的月份來(lái)看曝光量，每年的2月份和10月份相對(duì)少一些，而3月份和11月份的曝光量會(huì)大幅度增加。特別是3月份，正好是“兩會(huì)”、“3.15”的時(shí)候，是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題曝光的高峰期，這樣更容易吸引人們的注意，剛好有利于傳播、擴(kuò)散。

2.2地區(qū)分布

統(tǒng)計(jì)出媒體曝光食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)間地區(qū)分布情況后，分別統(tǒng)計(jì)出 2012 ～ 2014 年相關(guān)報(bào)道涉及省份的前 10名。山東和廣東兩省持續(xù)三年占據(jù)榜首，三年中均進(jìn)前十名的省份還有浙江、北京、湖南、江蘇和河南，所以三年來(lái)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要存在這七個(gè)省份中。然而我們知道，山東省、廣東省都是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和消費(fèi)大省。從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，有山東的果蔬，廣東的水產(chǎn)品等；從消費(fèi)方面，山東省和廣東省都屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。其中這些省份的大中型城市，人口局多，公民更為關(guān)注食品安全問(wèn)題。值得一提的是，每年前10位的?。ㄊ校┧獾氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的總數(shù)占全國(guó)總數(shù)的60%以上，也就是說(shuō)，全國(guó)約1 /3 的?。?市）曝光了約全國(guó)2 /3的問(wèn)題事件，從而這些省（市）成為食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題輿論的重點(diǎn)區(qū)域。

2.3農(nóng)產(chǎn)品類別

食用農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其他產(chǎn)品的總稱。參考農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種類的一般分類方法，同時(shí)也結(jié)合新聞媒體報(bào)道的特點(diǎn)，將2012-2014年間媒體曝道出食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題事件涉及到的所有農(nóng)產(chǎn)品種類進(jìn)行整理研究。得出結(jié)論，豬肉（16%）、蔬菜（12%）、水產(chǎn)品（10%）、牛羊肉（9%）這四類出現(xiàn)的安全問(wèn)題居多，基本上占總量的一半；其中肉類是媒體曝光食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題最多的種類，占到44%左右。其他主要涉及的食用農(nóng)產(chǎn)品種類分別有谷物（8%）、乳品（7%）、水果（7%）、茶葉（6%）等。進(jìn)一步研究表明，水產(chǎn)品、乳品和禽肉在這三年中的曝光量呈下降趨勢(shì)，然而谷類和牛羊肉類在這三年中的曝光量呈上升趨勢(shì)。

2.4性質(zhì)原因分布

2012 ～ 2014 年媒體曝出的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題事件的性質(zhì)原因統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題事件的三大主要原因分別是“非法添加”、“制假售假及違法違規(guī)加工”、“違禁農(nóng)獸漁藥及農(nóng)獸漁藥殘留”。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)及初級(jí)加工階段“非法添加”是引發(fā)安全問(wèn)題的最重要的原因，在2012年占比重第一的位置。由于近些年，有關(guān)部門(mén)對(duì)此監(jiān)管力度增強(qiáng)，使此因素比例下降，然后“制假售假及違法違規(guī)加工”正悄悄取代它的位置。還有“產(chǎn)地環(huán)境污染”和“動(dòng)植物疫病”等原因誘發(fā)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，其中產(chǎn)地環(huán)境污染上升趨勢(shì)比較明顯，公眾關(guān)注頗高，報(bào)道量逐年增加。其他原因也不能忽視，如“致病微生物和寄生蟲(chóng)污染”是食物中最主要的原因，因此也成為媒體曝光的焦點(diǎn)。

2.5傳播途徑分布

分析第一時(shí)間曝光食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題事件的首發(fā)媒體類型，3年來(lái)，傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙一直占據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題事件曝光途徑的優(yōu)勢(shì)，占的比重全都超過(guò)50%以上。電視、廣播雖然在傳統(tǒng)媒體信息交流中處于中心位置，但第一時(shí)間發(fā)布報(bào)道食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題事件的新聞數(shù)量遠(yuǎn)低于網(wǎng)絡(luò)媒體，更落后于傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙。雖然網(wǎng)絡(luò)媒體沒(méi)有傳統(tǒng)媒體的天然優(yōu)勢(shì)，但是以微博、微信為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體在事件曝光后的傳播、發(fā)酵以及社會(huì)輿論的走向起到至關(guān)重要的作用。

3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)2012 ～ 2014 年食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題事件媒體曝光情況的分析，可總結(jié)出此類問(wèn)題事件爆發(fā)的一般規(guī)律，分別包含“曝光時(shí)間的周期性”、“曝光地區(qū)的二象性”、“曝光對(duì)象的集中性”、“誘發(fā)因素的多樣性”、“輿論傳播的綜合性”這幾個(gè)規(guī)律構(gòu)成了我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情隱患的主要原因。通過(guò)本文得出的規(guī)律希望為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供相應(yīng)的參考。

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