楊圓圓

摘 要：自我國實行改革開放以來，社會各方面不斷進(jìn)步發(fā)展，當(dāng)前我國的水利工程建設(shè)已經(jīng)取得較高的成就，并且也獲得世界的廣泛贊譽，甚至可以作為我國對外的一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，對展示我國的綜合實力有著積極作用。在這些光鮮外表的背后，我國的水利建設(shè)的相關(guān)問題仍然根深蒂固的存在著。一個準(zhǔn)確的規(guī)劃可以對未來發(fā)展起到事倍功半的效果，在水利工程建設(shè)中，其預(yù)算管理就顯得尤為重要，水利工程建設(shè)周期長，所需建設(shè)投入資金多，施工難度復(fù)雜等實際問題較為突出，這就對水利工程的前期預(yù)算管理提出了高要求。

關(guān)鍵詞：水利工程；成本預(yù)算；成本控制

引言

我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭也愈演愈烈，水利工程企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，最有效的方法就是控制水利項目的施工成本，對水利工程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理，在成本消耗最小的情況下獲得最大的生產(chǎn)效益。

1當(dāng)前水利工程成本預(yù)算管理工作中常見問題

1.1水利工程建設(shè)的前期預(yù)算管理制度尚未完善

制度方面的落后存在于社會發(fā)展的各個層面，不斷努力完善水利工程建設(shè)中的預(yù)算管理制度，做到與時俱進(jìn)發(fā)展，制度的不斷完善應(yīng)該緊隨實際運用問題的產(chǎn)生。預(yù)算管理體系中，審核制度不夠完善，施工單位資質(zhì)不過關(guān)，存在承包資質(zhì)套用甚至作假的情況，對于審核預(yù)算申報資金，核實資金實際使用狀況造成巨大困難，更為水利工程建設(shè)增添了更多不確定因素。

1.2水利工程建設(shè)預(yù)算管理工作需要缺乏創(chuàng)新發(fā)展精神

水利工程建設(shè)是一種較為特殊的工程建設(shè)，各項要求標(biāo)準(zhǔn)較高，且各個標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，這就為水利工程建設(shè)的預(yù)算管理提出了更高的要求。我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)預(yù)算管理相關(guān)條例和工作辦法都在不同程度上，落后于實際預(yù)算管理工作中所需，甚至在某些方面已經(jīng)出現(xiàn)不相適宜的現(xiàn)象，很大程度上阻礙了實際預(yù)算管理工作的進(jìn)行和有效發(fā)展，這也是管理工作中亟需重視并加以解決的問題。墨守成規(guī)可能在某種程度上，使得預(yù)算管理工作的不出錯，少出錯，出小錯，保守思想占為主導(dǎo)，然而對于現(xiàn)實所需卻不能滿足，使得創(chuàng)新發(fā)展預(yù)算管理辦法很難得到有效的發(fā)展。當(dāng)今的水利工程建設(shè)需要更多的部門和單位的加入，如何協(xié)同高效的處理好工程的預(yù)算管理更為復(fù)雜，以前單一的預(yù)算管理方式不能滿足其需求，創(chuàng)新新型高效的預(yù)算管理方法需重視創(chuàng)新精神的發(fā)展。

1.3水利工程建設(shè)預(yù)算資金實際使用問題

一般性的水利工程建設(shè)都將會投入數(shù)目巨大的資金，前期的預(yù)算管理會根據(jù)承包施工公司的預(yù)設(shè)需求進(jìn)行工程造價計算，完成預(yù)算管理工作。然而在實際水利工程建設(shè)中，巨額資金的使用常常伴隨各種問題的出現(xiàn)。承包過程中施工工程款的實際發(fā)放情況，特別是違規(guī)的承包行為對于預(yù)算款項的執(zhí)行情況，都會出現(xiàn)預(yù)算資金與實際使用資金不符，影響工程建造的問題。以及工程建設(shè)過程中使用資金賬目狀況，特別是虛假報賬給預(yù)算管理造成巨大不良影響。

2水利工程成本控制的具體方法

2.1建立完善的成本控制體系

成本控制體系是指在水利工程建設(shè)過程中，從各個方面去控制成本的管理體系。成本控制體系的主要作用在于對成本的控制及管理，要想更好的實現(xiàn)成本控制，就必須要建立完善的成本控制體系，完善體系內(nèi)的各級組織機(jī)構(gòu)的職能。建立完善的成本控制體系，還要明確成本控制管理的整體流程，明確體系內(nèi)每位員工的職責(zé)，對體系內(nèi)員工進(jìn)行工作職責(zé)范圍內(nèi)的考核與監(jiān)督，保證他們都能完成自己的本職工作，從而保證成本控制能夠更加合理有效的實現(xiàn)。

2.2對于材料成本的控制

在水利工程建設(shè)中，對于施工材料的成本支出在總成本中占有很大比例，但是由于材料價格會因為各種原因波動，不可控因素過多，對于材料成本的預(yù)算影響很大。但是材料成本在總成本的大比例要求我們在進(jìn)行成本控制時，必須要注意對材料成本的控制。沒有成本預(yù)算作為依據(jù)，要求工作人員進(jìn)行成本控制設(shè)計的時候，要隨時關(guān)注當(dāng)?shù)夭牧系膬r格變化、運輸費用的變化等，盡量減少材料在運輸過程中產(chǎn)生的耗損，注意施工材料的保存環(huán)境，對材料成本進(jìn)行科學(xué)的控制。

2.3制定合理施工方案

工程的施工都具有一定的特點，在施工過程中的產(chǎn)生的措施費用與工程的造價較高，所以，對于水利工程施工成本的分析與控制工作就顯得尤為重要了。在導(dǎo)流、排水以及圍堰等設(shè)施方案都需要進(jìn)一步的明確，以此來降低水利工程的成本。特別是臨時設(shè)施方案，要盡可能地與永久性的管理廠房、場區(qū)道路、供水供電設(shè)施結(jié)合起來，以達(dá)到降低成本的目的。與此同時，在施工組織上，要采用均衡生產(chǎn)、流水作業(yè)辦法，最大限度減少人員設(shè)備的閑置和積壓。另外，還要注重引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，淘汰落后的工藝和設(shè)備，使企業(yè)在水利建筑市場的競爭中立于不敗之地。

2.4提高成本控制管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善管理機(jī)制

對于水利工程成本控制的管理人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培養(yǎng)，提高管理人員的專業(yè)水平。對于成本控制管理人員的選拔制度進(jìn)行完善，選拔的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步的提高。對于成本管理能力薄弱的人員不予錄用。在成本人員的管理措施上，應(yīng)采取激勵的措施，對于在成本控制工作中表現(xiàn)突出的人員，應(yīng)予以相關(guān)的物質(zhì)獎勵與精神上的鼓勵，增加成本管理人員工作的積極性以及責(zé)任心。對于在成本管理中工作不力的人員，應(yīng)追究其責(zé)任，進(jìn)而健全監(jiān)督管理制度。

結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出越來越高的要求，水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也應(yīng)緊跟社會發(fā)展的步伐。對于我國水利工程管理有著重要意義的預(yù)算管理，作為水利工程管理的計劃性工具，只有在完善自身各方面的同時，才能發(fā)揮出對整個產(chǎn)業(yè)，對整個經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。所以努力建立健全水利工程預(yù)算管理的相關(guān)制度和體系尤為重要。

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