關鍵詞：海洋資源海洋第一大省邁向海洋強省

韓靜

21世紀是海洋經濟的時代。擁有長達1823公里環(huán)島海岸線的海南，作為我國管轄海域面積最大的省份，三十年來在海洋強國戰(zhàn)略中肩挑重擔，緊緊圍繞“以海帶陸、依海興瓊、建設海洋經濟強省”的戰(zhàn)略目標，加快發(fā)展海洋經濟，已經逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產業(yè)，海洋經濟連續(xù)五年保持近兩位數的增長速度。

精心丈量、用心勾勒的海洋強省愿景，于海南自身而言是其經濟轉型升級的題中之意，同時也符合中央對海南的期待。

凝心聚力發(fā)展海洋經濟

黨的十八大以來，習近平總書記統籌國內國際兩個大局，提出了建設海洋強國的戰(zhàn)略思想，系統闡述了建設海洋強國的重大理論和實踐問題。他強調，要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。

謀求海洋經濟長足發(fā)展，自然離不開對自身條件的審視和思考。目前海南管轄著南海眾多島嶼及遼闊海域，加之內靠華南經濟圈外緣要地，外臨東南亞地區(qū)，處于中國—東盟自由貿易區(qū)的地理中心位置，在發(fā)展海洋經濟方面，海南較之于我國其他沿海省份具有十分便利的區(qū)位條件。同時，海南是唯一被全國人大常委會授予海域管轄權的省份，也是全國唯一有特區(qū)立法權的省份，在南海開發(fā)與管理南海的法律權限上具有明顯的政策優(yōu)勢。

有了優(yōu)勢，管好海、護好海，才能用好海。五年來，海南省五屆人大及其常委會通過立法對海洋資源進行保護開發(fā)一直不遺余力：2013年對1993年制定的《海南省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》進行了修訂，2015年，又對該辦法進行了修正；2013年制定了《海南經濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》，2016年，對該規(guī)定做出重大修改；2016年，制定了《海南省海上搜尋救助條例》，制定了《海南省珊瑚礁和硨磲保護規(guī)定》……

這些法規(guī)的制定和修訂，為海南建設海洋強省提供了法制保障。具體來看，三十年的海洋強省建設過程中，其海洋經濟保持了較高速度的增長且成績斐然。2016年海南海洋經濟生產總值1163.63億元，占全省地區(qū)生產總值的28.2%，其中一、二、三產結構分別為23.3%、19.5%、57.2%。

?？谑袆t相繼獲批國家“十三五”第二批海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展城市和全國“灣長制”試點地區(qū)，為海南大力發(fā)展海洋產業(yè)增加新動能。

產業(yè)框架搭建方面，海南的海洋產業(yè)體系初步建立，海洋的綜合管控能力逐步提高，完成了多艘千噸級執(zhí)法船和南沙漁業(yè)生產漁船的建造，?？诤１O(jiān)漁政綜合服務基地也建成投入使用，由此提升了南海特別是“三沙”海域巡航執(zhí)法能力和遠海捕撈作業(yè)能力。

在海域資源配置方面，三亞鳳凰島、儋州?；◢u、?？谀虾Ｃ髦槁糜尉C合體的建設為海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了土地與空間資源保障。?？诟邸⒀笃指鄣奶詈Ｔ斓貫楹Ｄ细劭诤团R海工業(yè)發(fā)展提供了拓展空間。修訂的海域使用、海岸帶開發(fā)管理等方面的法規(guī)，使得填海造地更加有序，海域資源配置更加科學合理。

此外，依托豐富的油氣資源，海南油氣開發(fā)日漸升溫，海南現已建成60萬噸甲醇、環(huán)島天然氣管網、800萬噸煉油、30萬噸聚脂、20萬噸聚丙烯、8萬噸苯乙烯等項目，為推進油氣綜合開發(fā)基地建設夯實了基礎。

值得注意的是，海南還積極建立了海洋生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和海洋環(huán)境觀測預報網絡，加強了功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測及赤潮等重大海洋污損事件應急監(jiān)測預報工作，為海域使用管理提供切實有力的技術支撐。

能有如此斐然的成績實屬不易。

建設海洋強省

發(fā)展浪潮，梯次奔涌。沿著藍色海岸線，承載了一代又一代海南人的無限期待和美麗夢想的“藍色聚寶盆”，30年更迭浪急催潮涌，風好帆正揚。海南省《“十三五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》中對海洋強省的的表述是，到2020年，海南海洋生產總值年均增長12.76%，達到1800億元，占全省國民生產總值的35%以上。

如何實現這一目標？住瓊全國政協委員林安今年兩會期間接受《小康》記者采訪時表示，海南地處21世紀海上絲綢之路的關鍵節(jié)點，管轄中國三分之二的廣闊海域，也是中國與東盟、南亞、中東沿海各國開展海上交往的最前沿，他建議，海南在發(fā)展海洋經濟過程中，要加強與南海周邊國家和地區(qū)的合作，發(fā)揮出海南的區(qū)位優(yōu)勢。

林安說，“發(fā)展海洋經濟，一定要有戰(zhàn)略眼光。”油氣產業(yè)是國民經濟重要的支柱產業(yè)，也是海南省十二個重點產業(yè)之一。由此他呼吁海南要牢抓“油氣產業(yè)”戰(zhàn)略支撐，爭取更多國家政策，以促進海南的產業(yè)結構優(yōu)化升級，能源結構更加合理來助推海洋經濟在海南的布局。

而針對海南海洋經濟的未來走向，海南省長沈曉明說，海南姓“?！保Ｑ蠊茌犆娣e全國最大是一大亮點，向海洋進軍、向深海進軍、向海洋強省進軍，是海南未來重要的發(fā)展方向?！拔磥砦迥旰Ｄ媳仨毤蹏鴥韧庖涣鞯纳詈ｎI域科研、教育、產業(yè)資源，發(fā)展南海油氣、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產業(yè)，加快推進漁業(yè)轉型?！?/p>

他表示，海南未來五年將大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有海南特色的軍民融合深度發(fā)展格局。推進三沙市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生等工作，加快南海資源開發(fā)服務保障基地和海上救援基地建設，肩負起維護國家主權和海洋權益的責任擔當，把三沙建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、軍民融合深度發(fā)展的南海璀璨明珠。

編輯/麥婉華