梁雪

摘 要： 法國高等教育質(zhì)量世界一流，作者通過訪問考察法國高校、政府管理部門和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面了解了法國高校留學(xué)生管理服務(wù)體系的建設(shè)，其“公平教育”的政策，高度社會化、專業(yè)化留學(xué)生服務(wù)體系的構(gòu)建以及多方位的管理極大地促進(jìn)了法國高等教育國際化進(jìn)程。文章對法國高校留學(xué)生管理服務(wù)體系進(jìn)行了介紹，并就其對貴州省高校留學(xué)生管理的啟示及借鑒進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 法國高校；留學(xué)生；管理

中圖分類號：G647/G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2018）01-0041-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.01.009

一、引言

2016年11月，作為貴州省高校的唯一代表，筆者參加了由教育部組織的為期兩周的“赴法國來華留學(xué)教育院長培訓(xùn)團(tuán)”，重點(diǎn)訪問了巴黎和里昂兩地的多所高校、政府管理部門和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，就法國國家留學(xué)品牌的建立和推廣、法國高校留學(xué)生管理服務(wù)體系建設(shè)以及英語課程專業(yè)建設(shè)、教學(xué)實(shí)施方式及評價體系等方面進(jìn)行了實(shí)地考察、座談交流與研討，全面了解了其高等教育國際化進(jìn)程中取得的成績，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。

法國擁有完善的教育體制，是全民教育與精英教育并重的國家，高等教育質(zhì)量世界一流。法國的高等教育歷史悠久，現(xiàn)有400多所公立或私立高等院校，其高等教育體系多元化，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)位種類獨(dú)特。根據(jù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、招生制度、教學(xué)安排和行政管理等特點(diǎn)，可分為三大類平行的院校：綜合大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院和高等?？圃盒?。

法國的高等教育很早就有接收留學(xué)生的歷史記錄，但之前法國政府沒有從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識到推廣本國高等教育的重要性，沒有針對留學(xué)生的優(yōu)惠政策和措施， 因此與歐洲其他國家比較起來，其影響力、知名度以及吸引力等方面均處于落后狀態(tài)。1999年，歐洲29個國家簽署了《博洛尼亞宣言》，全面啟動了博洛尼亞進(jìn)程，該進(jìn)程消除了歐洲內(nèi)國家之間學(xué)生留動的障礙，在歐盟27個國家的公立大學(xué)之間建立起了一個統(tǒng)一的、可以互相比較的學(xué)位體系，極大地促進(jìn)師生和學(xué)術(shù)人員流動，為歐盟范圍內(nèi)各大學(xué)之間的高等教育合作提供了一個廣闊的平臺?！安┞迥醽嗊M(jìn)程”極大地促進(jìn)了法國高等教育的發(fā)展，提升了其在世界范圍內(nèi)的影響力。之后，法國政府開始注重對外宣傳，采取了一系列旨在吸引留學(xué)生的措施：如簡化簽證程序、提高接待質(zhì)量、推廣法語培訓(xùn)等，還成立了專門的機(jī)構(gòu)——法國高等教育署。通過各種形式的跨國教育開發(fā)海外教育市場，開展形式多樣的校際交流、各種層次的聯(lián)合辦學(xué)等合作項目，在輸出本國教育資源的同時積極吸引海外留學(xué)生。經(jīng)過多年的努力，上述措施初顯成效，法國高校留學(xué)生比例大大增加，法國也成為了熱門的出國留學(xué)目的地。

二、法國高校留學(xué)生管理服務(wù)體系的建設(shè)

（一）制定優(yōu)惠的政策吸引留學(xué)生

法國留學(xué)費(fèi)用低，公立大學(xué)免收學(xué)費(fèi)，只需要少量的注冊費(fèi)。在法國，外國學(xué)生和法國學(xué)生獲得等額的來自政府的生均經(jīng)費(fèi)投入支持。除此以外，外國學(xué)生在法國和法國本國學(xué)生享有同樣的待遇，包括醫(yī)療保險、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助等，還可以享受到來自政府的社會保險、劇院、公共交通、大學(xué)餐飲等的折扣服務(wù)以及在一定條件下有機(jī)會從事帶薪工作等。法國“公平教育”的國家策略以及樂意接收外國學(xué)生的包容心態(tài)，在留學(xué)生中樹立了良好口碑，再加上近年來“中法文化年”的舉辦，將中法關(guān)系發(fā)展到一個新的高度，極大地推動了法國高等教育在我國的宣傳，法國也受到了中國學(xué)生的關(guān)注與青睞。

（二）實(shí)行規(guī)范的管理幫助留學(xué)生

由于法國學(xué)費(fèi)低廉，大學(xué)生的生活成本主要用于衣、食、住、行方面。20世紀(jì)50年代，法國政府成立了國家公立行政專門機(jī)構(gòu)——“大學(xué)及校園管理中心（Crous）”，專門為大學(xué)生提供服務(wù)。法國政府創(chuàng)立“Crous”旨在：簡化高校入學(xué)手續(xù)；促進(jìn)機(jī)會均等；方便入住與餐飲；支持機(jī)構(gòu)發(fā)展；促進(jìn)社會融合。因此，“Crous”的服務(wù)與職能涵蓋了獎學(xué)金、住房、餐飲、文化、社會活動、勤工儉學(xué)等。學(xué)校到中心注冊，為新生提供一站式的服務(wù)，簡化辦理入學(xué)手續(xù)，包括：飯卡、交通卡、各種補(bǔ)助等。

法國政府在全國28個大學(xué)學(xué)區(qū)均設(shè)有地區(qū)級管理中心，每個地區(qū)管理中心工作的側(cè)重點(diǎn)略有不同，如“巴黎大區(qū)大學(xué)及校園管理中心”主要負(fù)責(zé)獎學(xué)金管理及各種項目助學(xué)金的發(fā)放。這28個地區(qū)級管理中心由“全國大學(xué)及校園管理中心（Crous）”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。此舉不僅將法國高校從繁雜的后勤事務(wù)中脫離出來，專心致力于人才培養(yǎng)和科研服務(wù)，而且在全國形成一個為大學(xué)生提供全方位服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足了各地大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的各種需求，實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)后勤保障服務(wù)的高度社會化。

法國人生活中最大的開銷是房租，對于學(xué)生來說也不例外。學(xué)生宿舍由法國政府出錢為大學(xué)生建造，Crous相當(dāng)于接受委托，將這些房子出租并且只能出租給學(xué)生，因此價格上的優(yōu)勢很大。由于法國租房費(fèi)用較高，因此申請到Crous就相當(dāng)是學(xué)生另一種形式的獎學(xué)金。

目前，法國是發(fā)達(dá)國家中唯一有“房屋補(bǔ)貼政策”（CAF）的國家，法國的留學(xué)生都可以申請住房補(bǔ)助，補(bǔ)助根據(jù)租房的面積、設(shè)施而定。

Crous其中的一個重要職能是管理“學(xué)生食堂”。學(xué)生餐飲價格由法國政府規(guī)定，并且是全國統(tǒng)一價格。法國政府要求中心提供的餐食品種要齊全，營養(yǎng)要均衡，并且要根據(jù)學(xué)生的需求、學(xué)生的來源，適應(yīng)發(fā)展的要求?；A(chǔ)套餐的價格為3.25歐元，實(shí)際成本價格為6.5歐元左右，其中50%由法國政府補(bǔ)貼。不管是否贏利，法國政府的補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，保障了質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。有些“食堂”在大學(xué)校園內(nèi)，對于規(guī)模較小的學(xué)校，食堂則設(shè)立在較集中的街區(qū)。除了食堂，中心還在校園周邊開設(shè)咖啡廳、流動餐車等。如“巴黎大區(qū)大學(xué)及校園工作管理中心”下管20所食堂，35個咖啡廳，230個自動售貨機(jī)。

全國設(shè)立總中心統(tǒng)一管理，兼顧了公平，整合了資源，提高了效率。最重要的是讓不同地域的學(xué)生享有同樣的待遇，同樣的機(jī)會。通過統(tǒng)一管理，建立起較為完善的學(xué)生后勤服務(wù)體系，為留學(xué)生們盡快適應(yīng)法國的生活提供了有力的保障。

（三）通過多種途徑關(guān)愛學(xué)生

為提高服務(wù)質(zhì)量，方便留學(xué)生盡快融入大學(xué)環(huán)境，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕睿▏咝O(shè)立專門的學(xué)生服務(wù)部門，旨在為留學(xué)生提供更周全的接待。如里昂二大的國際關(guān)系服務(wù)部有“學(xué)生接待處”和“學(xué)生之家”。

法國高校和機(jī)構(gòu)（如Crous）通過組織各種各樣留學(xué)生感興趣的文化活動，如知識競賽、體育運(yùn)動、看電影、看展覽、聽音樂會、短途參觀游覽等，讓留學(xué)生在集體活動中了解當(dāng)?shù)匚幕⒃诨顒又屑訌?qiáng)自我約束、自我管理的能力，讓學(xué)生減少孤獨(dú)感，加強(qiáng)相互交流。如里昂Crous每年免費(fèi)組織1150場集體活動。有的高校還通過成立協(xié)會或互助小組促進(jìn)留學(xué)生的交流，如：巴黎第六大學(xué)、里昂二大等。

為讓留學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)生活，很多高校還實(shí)行“監(jiān)護(hù)制”，由高年級的同學(xué)幫助低年級的同學(xué)，如巴黎政治大學(xué)、法國crous等。法國高校很重視留學(xué)生心理問題，為減少留學(xué)生的孤獨(dú)感，心理醫(yī)生會提供一些社會性的服務(wù)，如巴黎大學(xué)城會請心理醫(yī)生定期到學(xué)生宿舍來與學(xué)生交流，為特定群體提供陪伴服務(wù)，為承受煩惱的學(xué)生提供心理疏導(dǎo)等。

法國政府和各級機(jī)構(gòu)全力提供各種各樣的資助，幫助留學(xué)生能夠更好地融入在法國的生活，根據(jù)法國教育署和TNS最新的調(diào)查表明，在法國留學(xué)的外國學(xué)生中間，每十名學(xué)生有九名學(xué)生都對他們留學(xué)法國的生活很滿意，也愿意推薦法國作為留學(xué)目的地。

三、對貴州省高校留學(xué)生管理的啟示

來華留學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，我國政府始終重視接受和培養(yǎng)外國留學(xué)生工作，把它看作是我國對外交流的一項重要內(nèi)容[1]。近年來，貴州省加大了對外交流的步伐，自2008年第一屆“中國-東盟教育交流周”落戶貴陽以來，十年間中國與東盟國家的大學(xué)和教育行政部門充分利用“交流周”這個平臺，在平等、互利、雙贏的基礎(chǔ)上，開展全方位、多層次和寬領(lǐng)域的交流與合作；采取多種措施不斷擴(kuò)大中國與東盟國家之間的學(xué)生流動，加快學(xué)歷、學(xué)位互認(rèn)的進(jìn)程，互相間開設(shè)語言、文化、歷史課程，以增進(jìn)本地區(qū)青少年對各國情況的了解。貴州省的高校也以“中國-東盟教育交流周”為契機(jī)，積極探索與東盟國家的教育合作交流模式，不斷深化拓展學(xué)校國際化辦學(xué)空間，吸引越來越多的東盟留學(xué)生來校學(xué)習(xí)，貴州省逐漸成為全國面向東盟最大的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地之一。例如2008年，在貴州大學(xué)留學(xué)的東盟學(xué)生僅有27人，而今，不僅東盟留學(xué)生人數(shù)逐年增長，而且國別愈加豐富，常年在校的東盟留學(xué)生有近300人，占長期留學(xué)生總數(shù)的65%左右，分別來自柬埔寨、老撾、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南等東盟國家。貴州大學(xué)也由此發(fā)展成為全省東盟國家留學(xué)生國別數(shù)最多的高校。

貴州省制定了很多優(yōu)惠政策吸引留學(xué)生，如早期設(shè)立的“貴州省外國留學(xué)生獎學(xué)金”、“黔老留學(xué)生獎學(xué)金”，近年來又新增的“黔斯里蘭卡獎學(xué)金”、“貴州省絲綢之路獎學(xué)金”等。各高校也根據(jù)自身情況設(shè)立不同類別的獎學(xué)金以擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，豐富留學(xué)生類別，提升留學(xué)生層次。雖然來華留學(xué)教育工作取得了一定成效，但與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)比較起來，還存在規(guī)模較小、層次較低、生源國別欠豐富等不足。

貴州省接受來華留學(xué)生的時間較短，目前留學(xué)生的管理還是依托各自的高校。大部分高校尚處在留學(xué)生培養(yǎng)起步階段，在留學(xué)生管理方面經(jīng)驗(yàn)欠缺。由于留學(xué)生數(shù)量較少，高校較為注重為留學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)舒適的生活服務(wù)設(shè)施，對待留學(xué)生還是“保姆式”的管理，讓留學(xué)生享受“特殊照顧”，對留學(xué)生講友誼多，嚴(yán)格要求少，給予留學(xué)生過高的生活待遇和禮遇，無形間造成了留學(xué)生的“優(yōu)越感”。這在一定程度上雖然增加了留學(xué)生對留學(xué)生活的“滿意度”，但卻減少了留學(xué)生對中國文化的“融合度”，學(xué)生的語言、社會交際能力得不到很好的鍛煉。

法國國家政府通過建立較為完善的留學(xué)生服務(wù)體系，采用“求同存異”的趨同化管理，在較短的時間內(nèi)在擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模及樹立留學(xué)品牌等方面已凸顯成效。“求同”讓留學(xué)生享有與法國本土學(xué)生同樣的待遇、同樣的機(jī)會，這樣既便于管理，又能兼顧公平，“存異”則根據(jù)留學(xué)生自己的宗教信仰、民族文化、生活習(xí)慣和個人愛好等給予尊重，這樣既能加強(qiáng)多元文化的交融，又能在一定程度上減少學(xué)生的心理問題。

2003年，教育部確立“擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、保證質(zhì)量、規(guī)范管理” 的來華留學(xué)生工作原則， 明確了來華留學(xué)生教育工作的思路， 并成為各地區(qū)開展此項工作的指針。2017年，教育部、外交部、公安部以42號令的形式公布了《學(xué)校招收和培養(yǎng)留學(xué)生管理辦法》，為高校的留學(xué)生招生和管理工作提供了參考坐標(biāo)。教育部于2010年制定的《留學(xué)中國計劃》中提出：高校應(yīng)“積極推動來華留學(xué)人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化”[2]。因此，在高等教育國際化趨勢下，“求同存異”也必將成為留學(xué)生管理的國際趨勢。

對于留學(xué)生培養(yǎng)起步較晚的貴州省高校來說，如何做到“求同存異”，需要進(jìn)行深入思考和積極探索?！扒笸睉?yīng)該是有相同的培養(yǎng)計劃、相同的學(xué)習(xí)要求，同時還應(yīng)與中國學(xué)生享受同樣的教學(xué)資源以及學(xué)校的軟、硬件設(shè)施，除此之外，還包括對中國文化的“認(rèn)同”。讓留學(xué)生們多接觸中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入了解中國國情，加強(qiáng)中國法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，盡量融入我們的文化，認(rèn)同我們的管理模式。但同時，我們也要意識到留學(xué)生來自不同的國家和地區(qū)，其文化背景、生活習(xí)慣、思維方式、語言基礎(chǔ)有時差異很大，因此還必須“存異”。留學(xué)生們遠(yuǎn)赴異國求學(xué)，剛?cè)雽W(xué)時存在語言障礙，對文化不了解，對環(huán)境不熟悉，對飲食不習(xí)慣等問題，需要我們對其給予更多的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，這就需要在校內(nèi)建立起一支愛崗敬業(yè)、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力和跨文化溝通能力強(qiáng)的留學(xué)生管理干部隊伍，并且時刻銘記周恩來總理提出的“站穩(wěn)立場、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律”外事紀(jì)律要求。

法國高校普遍對留學(xué)生的心理問題非常關(guān)注，很多高校有專職或兼職的心理醫(yī)生，定期或不定期對學(xué)生進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)?，F(xiàn)在貴州省內(nèi)的高校也開始注重大學(xué)生“心理健康”教育，如貴州大學(xué)不僅給學(xué)生開設(shè)心理健康課程，還成立了“心理健康教育咨詢中心”，學(xué)校鼓勵在校的留學(xué)生們積極選修心理健康相關(guān)課程。但與法國等發(fā)達(dá)國家比較，對留學(xué)生的這種心理咨詢及輔導(dǎo)還沒有常態(tài)化。法國很多高校采用的“幫扶”制度能較好的縮短留學(xué)生新生對新環(huán)境的適應(yīng)過程，值得借鑒的是，這種“幫扶”，不僅僅是生活上的幫助，還有學(xué)業(yè)上的幫助，并且有些學(xué)校已將這種“監(jiān)護(hù)”工作納入規(guī)范化管理，根據(jù)工作量可以計入一定的學(xué)分或給予適當(dāng)報酬，對學(xué)生來說一舉多得。

與法國高校相似，省內(nèi)高校也通過開展豐富多彩的留學(xué)生活動增進(jìn)學(xué)生之間的相互了解，減少學(xué)生的孤獨(dú)感以及加強(qiáng)中外文化的交融?？v觀法國高校文化活動設(shè)計，其內(nèi)容覆蓋文化、社會團(tuán)結(jié)、科學(xué)、體育等，形式多樣，內(nèi)容豐富，對學(xué)生盡快融入留學(xué)生活、了解法國文化起到了良好的促進(jìn)作用。因此，我們也應(yīng)該在留學(xué)生活動設(shè)計中多思考，讓多彩的活動不僅促進(jìn)留學(xué)生的身心健康，更能讓其在活動中了解中國文化、認(rèn)同中國文化、熱愛中國文化，培養(yǎng)“知華、友華、愛華”的國際友人。

由上可見，法國“公平教育”的政策，高度專業(yè)化、社會化后勤保障服務(wù)體系的建設(shè)以及多方位的管理，極大地促進(jìn)了法國高等教育國際化的進(jìn)程。留學(xué)生是文化傳播的使者，在留學(xué)生培養(yǎng)和管理方面我們應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，從可實(shí)施的層面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)留學(xué)生管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，逐步與國際接軌。同時也要根據(jù)我國的國情及結(jié)合本校留學(xué)生的實(shí)際情況，在留學(xué)生教育與管理服務(wù)建設(shè)方面結(jié)合地方特色與學(xué)校實(shí)際，強(qiáng)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)彼此間的教育文化交流，這樣才能不斷推進(jìn)留學(xué)生教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙金坡.新世紀(jì)以來我國來華留學(xué)生教育發(fā)展?fàn)顩r、分析及展望[J].高教探索，2011（1）.

[2] 中華人民共和國教育部.留學(xué)中國計劃[Z].2010.

（責(zé)任編輯：蒲應(yīng)秋）