王劍

筆者近期到青島、煙臺(tái)、威海三市學(xué)習(xí)考察，切實(shí)感受到三市在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)中，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，將人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)的積極作為。

一、青島、煙臺(tái)、威海三市在激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）政策集成，夯實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)

青島、煙臺(tái)、威海三市圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了“一攬子”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。青島市以《關(guān)于實(shí)施“青島英才211計(jì)劃”加快推進(jìn)“百萬人才集聚行動(dòng)”的意見》為主，分為3個(gè)層次和16個(gè)子計(jì)劃。煙臺(tái)市提出了包含40多項(xiàng)更具競(jìng)爭力和吸引力的優(yōu)惠政策。威海市構(gòu)建了以“威海英才計(jì)劃”為主體的人才政策體系。三市的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，采取“1+N”模式，即以一項(xiàng)宏觀人才政策為統(tǒng)領(lǐng)，分層次、分領(lǐng)域、分行業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)配套政策、實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、開發(fā)各領(lǐng)域的全覆蓋。

（二）注重孵化，貫通人才科技產(chǎn)業(yè)鏈條

青島、煙臺(tái)、威海三市圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局人才鏈，推動(dòng)企業(yè)、高校、園區(qū)共同發(fā)力，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。青島市先后建設(shè)了青島高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、青島院士專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、中國青島留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、青島博士創(chuàng)業(yè)園、青島大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、湛山創(chuàng)客工程等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。煙臺(tái)市加快促進(jìn)煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)層次提升。威海市實(shí)施“創(chuàng)業(yè)筑巢計(jì)劃”，建設(shè)了“中國威海留學(xué)人員年創(chuàng)業(yè)”、省內(nèi)最大單體創(chuàng)業(yè)園藍(lán)色創(chuàng)業(yè)谷、省內(nèi)首個(gè)海洋領(lǐng)域孵化器海珂孵化器。三市整合人才科技項(xiàng)目全要素，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，構(gòu)建了“眾創(chuàng)空間—專業(yè)孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

（三）層級(jí)分布，廣建人才協(xié)同創(chuàng)新站點(diǎn)

青島、煙臺(tái)、威海三市高度重視人才創(chuàng)新站點(diǎn)建設(shè)，將人才創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，科研站所星羅棋布。青島市著力構(gòu)建市級(jí)專家工作站、市級(jí)專家服務(wù)基地、國家級(jí)專家服務(wù)基地“一站兩基地”產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，全市設(shè)立專家工作站454家，入站專家1035人。煙臺(tái)市引進(jìn)中科院計(jì)算所、中科院上海藥物所、機(jī)械科學(xué)研究總院設(shè)立了分所或研究中心，擁有國家工程技術(shù)中心5家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心86家、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17家、省級(jí)企業(yè)院士工作站25家。威海市建有省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)259家，其中國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，國家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心13家；院士工作站26個(gè)，博士后科研工作站34個(gè)；國家級(jí)技能大師工作室、省市技師工作站46個(gè)。三市都重視科研院所、專家學(xué)者與企業(yè)的融合發(fā)展，切實(shí)把產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用參與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

二、青島、煙臺(tái)、威海三市激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟示

（一）綜合配套、立體保障

人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分為啟蒙期、初創(chuàng)期、成長期和發(fā)展期，每個(gè)階段都有每個(gè)階段的特點(diǎn)和需求。這就要求我們更加注重研究人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，以支持人才完成科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目落地為目的開展綜合配套。

（二）主動(dòng)出擊、協(xié)同發(fā)展

三市注重發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的主體作用。這就要求我們更加注重開發(fā)我市重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，舉辦或參與國家級(jí)以上論壇交流、項(xiàng)目簽約和成果展示，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所進(jìn)行對(duì)接。

（三）延伸服務(wù)、重視轉(zhuǎn)化

三市重視科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化，建立“眾創(chuàng)空間—專業(yè)孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。這就要求我們更加注重科技成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，在抓好孵化器載體建設(shè)的基礎(chǔ)上，延伸創(chuàng)業(yè)鏈條，以孵化器為基加快建立加速器和產(chǎn)業(yè)園，真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為更廣范圍、更高層次的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

三、對(duì)加快我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

（一）健全完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系

對(duì)原有人才政策進(jìn)行梳理匯總，貫徹落實(shí)中央、省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的要求，建議以“港城英才計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。政策要集成化、連貫化和持續(xù)化，建議要強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的研究和效果評(píng)估。

（二）健全完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體

鼓勵(lì)支持各縣區(qū)發(fā)展各級(jí)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)及孵化器建設(shè)，綜合運(yùn)用科技、人社、土地、工商、信貸等多發(fā)面扶持政策加快科技項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化，探索建立靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。綜合運(yùn)用科技、人社、工信等扶持政策在全市開展專家服務(wù)站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地以及技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。水漲則船高，建議充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)站點(diǎn)布局，在站點(diǎn)建設(shè)上要星羅棋布，在園區(qū)建設(shè)上要產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、面面俱到。

（三）健全完善產(chǎn)學(xué)研一體化模式

繼續(xù)加強(qiáng)與京津高校、科研院所的溝通聯(lián)系，圍繞節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物工程、健康養(yǎng)老等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深化與中科院、中關(guān)村、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京化工大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的合作，暢通產(chǎn)學(xué)研一體化服務(wù)方式和機(jī)制，采取柔性引進(jìn)與智力服務(wù)的方式開發(fā)科技項(xiàng)目和成果。

（四）健全完善人才公共服務(wù)機(jī)制

進(jìn)一步完善政府服務(wù)，設(shè)立專門窗口為創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)辦理出入境、落戶、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、子女就學(xué)、配偶安置等特殊生活待遇手續(xù)，提供全程或代理服務(wù)。建議在海外設(shè)立招才引智工作站，同時(shí)通過歐美同學(xué)會(huì)、僑聯(lián)等組織以及秦皇島籍科學(xué)家等科技界人士，推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。建議積極承辦國家級(jí)學(xué)術(shù)論壇、科技發(fā)展及項(xiàng)目成果展，探索開展“博士專家秦皇島行”、“海外學(xué)者高峰論壇”等活動(dòng)，以此引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)智庫、中國500強(qiáng)企業(yè)到秦皇島投資興業(yè)。