杜文家　王文榮

[提要] 近幾年來，共享經(jīng)濟(jì)遍地開花，它的飛速發(fā)展掀起中國風(fēng)頭最勁的一波浪潮。共享經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是共產(chǎn)概念，財產(chǎn)的擁有權(quán)實質(zhì)是其使用權(quán)，其他權(quán)力都建立在使用權(quán)的基礎(chǔ)上。即使共享經(jīng)濟(jì)益處多多，也頗受大眾歡迎，但曝光出來的惡劣事件，也讓共享經(jīng)濟(jì)這一話題處在風(fēng)口浪尖。共享經(jīng)濟(jì)作為新生事物面臨的問題和局限性還有許多，對這些問題加以分析并找出解決對策，以完善共享經(jīng)濟(jì)行為是現(xiàn)如今的首要任務(wù)，也是本研究項目的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；閑置資源；對策

基金項目：2017年遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目：“論智享校園——共享經(jīng)濟(jì)下高校大學(xué)生閑置資源的激活與利用”（項目編號：67）研究成果之一

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年3月14日

一、共享經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展現(xiàn)狀

共享經(jīng)濟(jì)，作為近年中國創(chuàng)新驅(qū)動開展成果，被寫進(jìn)全國兩會2018年政府工作報告，并與高鐵、移動支付、電子商務(wù)并稱為中國的“新四大發(fā)明創(chuàng)造”，引領(lǐng)著世界潮流。共享經(jīng)濟(jì)作為一場經(jīng)濟(jì)變革，發(fā)展勢頭迅猛，在短短的時間里，資本流入共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)模增加數(shù)倍。根據(jù)國家信息中心和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合頒布的2017年中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告，中國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額由2015年的18，100億元迅速增長到了2016年的34，520億元，比上一年增長近90.7%，市場規(guī)模大幅增長。從產(chǎn)業(yè)覆蓋面來看，共享經(jīng)濟(jì)也越來越迅速地滲透到人們的衣食住行等諸多范疇，人們的工作、生活和消費(fèi)形式深刻地被它改變著。

二、共享經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）國家相關(guān)政策配套缺位。2017年6月，國務(wù)院常務(wù)委員會為推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，合理界定各行業(yè)共享經(jīng)濟(jì)情況，清理調(diào)整行政許可、工商登記等不適合共享經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度。但國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策等存在缺位問題。具體從法律上看，我國現(xiàn)行法律法規(guī)大多制定得較早，不能適用于共享經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)，法律法規(guī)的滯后和缺位造成了共享經(jīng)濟(jì)的一些亂象；從政策上看，按照“激勵創(chuàng)新、包容謹(jǐn)慎”的準(zhǔn)則，審慎引入新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，履行各方促成共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和公平競爭。但共享經(jīng)濟(jì)職工社會保障和養(yǎng)老保險相關(guān)政策制度尚未明確，國家雖然對共享經(jīng)濟(jì)表示支持態(tài)度，但具體的扶持政策尚未全面出臺，制約了共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；從稅收上看，共享經(jīng)濟(jì)平臺和電子商務(wù)平臺稅收監(jiān)管等諸多存在新問題，現(xiàn)有法律規(guī)定和相關(guān)責(zé)任不明確，這些導(dǎo)致了共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)長期處于涉嫌違規(guī)的灰色地帶，阻礙其發(fā)展。

（二）共享平臺服務(wù)質(zhì)量和售后亟待完善。目前，我國共享平臺的服務(wù)質(zhì)量和售后保障工作良莠不齊，近年來又爆出許多惡劣事件，對社會造成不良影響。

1、服務(wù)質(zhì)量不高。在服務(wù)質(zhì)量上，某些共享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)服務(wù)人員不專業(yè)，不能為客戶提供較好的使用體驗和服務(wù)，平臺管理系統(tǒng)缺少定期維護(hù)。另外，還存在共享物品缺失、損壞，但又缺少專業(yè)人員補(bǔ)充和修護(hù)等問題。

2、售后保障措施不完善。在共享經(jīng)濟(jì)的售后問題上人們大多關(guān)心的是押金退還問題。押金退還需由企業(yè)到微信或支付寶再到銀行，最后到消費(fèi)者手中，過于漫長。前段時間影響較大的事件：酷騎公司收取消費(fèi)者押金，然而這筆資金卻被挪用，造成存款退還困難，到現(xiàn)在風(fēng)波還未平息，還有數(shù)億資金尚未退還，而且人為設(shè)置押金退款障礙，這類事件對社會有很大的負(fù)面影響。

（三）共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位嚴(yán)重。由于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，許多監(jiān)管措施還沒有到位，這也造成了大量的漏洞，讓一些共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員利用這個情況，逃避稅收和社會保障等傳統(tǒng)商業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。這就造成了與傳統(tǒng)企業(yè)的不公平競爭，影響了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的利益。例如，在共享專車出現(xiàn)后，世界各地許多國家和城市頻繁發(fā)生的汽車出租車抵抗專車的事件，反映出一個行業(yè)的廣泛現(xiàn)象。

（四）個人信息泄露嚴(yán)重。目前，用戶個人隱私被不良商家竊取，運(yùn)營商工作人員威脅用戶和騷擾用戶等負(fù)面新聞屢見不鮮，引起民眾的廣泛關(guān)注。大部分人都收到過廣告等各種騷擾短信，這正是許多商家通過不法渠道獲得了用戶的個人信息，并加以利用，有的甚至對用戶的人身和財產(chǎn)安全都會造成威脅。個人隱私的泄露讓人們出于自我保護(hù)心理而拒絕共享經(jīng)濟(jì)，從客戶來源上阻礙了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）社會信任和公民素質(zhì)有待提高。資源共享的基礎(chǔ)是信任。受各種負(fù)面信息影響，國內(nèi)消費(fèi)者信任度顯然非常低。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大差異，共享經(jīng)濟(jì)是由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的，它在短時間內(nèi)呈現(xiàn)出大規(guī)模爆發(fā)的特征，也給人們帶來了很多問題。以共享單車為例：它在解決城市交通出行的“最后一公里”問題和緩解城市交通擁堵方面發(fā)揮了巨大的積極作用。但是，用戶給共享單車上私鎖、故意損壞、垃圾報廢單車堆成山、亂擺放影響道路和市容等，這些問題不僅考驗了城市的綜合管理能力，同時也挑戰(zhàn)了企業(yè)的社會責(zé)任和公民素質(zhì)。

三、完善共享經(jīng)濟(jì)行為的具體措施

（一）完善法律法規(guī)等相關(guān)配套政策。針對共享經(jīng)濟(jì)配套法律缺失問題，應(yīng)盡快完善共享經(jīng)濟(jì)的法律監(jiān)管系統(tǒng)。政府應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，明確政府、企業(yè)和用戶的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范共享產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，政府還應(yīng)該嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)入程序，充分評估市場的承載力。以共享單車為例，政府指定相關(guān)部門設(shè)置共享單車停放區(qū)域，并通過公益廣告宣傳、主題教育、志愿者活動等方式促進(jìn)用戶文明租用，提高消費(fèi)者的文明和誠信意識。另外，以智享校園項目來說，將資源的供給方與需求方合二為一，學(xué)生在線上既可以發(fā)布自己的閑置資源信息供其他人租用或購買，也可以發(fā)布求購信息來尋找具有這種閑置資源的人。這種自由而方便的交易形式極大地豐富了校園閑置資源的共享。這種模式想要健康發(fā)展就需要校方管理系統(tǒng)積極配合智享校園的運(yùn)行和管理工作，在整合信息和安全維護(hù)方面發(fā)揮力量。并且嚴(yán)加監(jiān)管，必要時可制定相應(yīng)的校規(guī)來整治。無論是什么樣的共享模式，想要有光明的未來，就必須立起法律的“規(guī)矩”。

（二）確保服務(wù)質(zhì)量和售后保障。確保服務(wù)質(zhì)量是在共享經(jīng)濟(jì)起步階段，迅速搶占市場積累穩(wěn)固用戶的有力保障。就智享校園項目來說，可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣講等方式來為高校大學(xué)生介紹智享校園模式的運(yùn)行等各方面信息，加大宣傳力度，使大學(xué)生都能充分了解智享校園模式。共享經(jīng)濟(jì)中，押金門檻、好借難還等問題成為了讓消費(fèi)者望而卻步的一大阻礙。有許多辦法可以解決這一問題。舉個例子，可以將那些芝麻信用達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以上的人設(shè)為免押金用戶，這樣既篩選了講信用的客戶，既保證了安全性，又消除了消費(fèi)者交付押金的顧慮，可謂一舉兩得。

（三）確保共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、利益集團(tuán)之間具有利益沖突和矛盾，出現(xiàn)這種現(xiàn)象不可避免。共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)商業(yè)模式之間需要一個磨合期，共享經(jīng)濟(jì)漸漸走上正軌，完善監(jiān)管措施。傳統(tǒng)商業(yè)模式具有它本身的共享經(jīng)濟(jì)無法代替的優(yōu)勢，應(yīng)挖掘并提升自身優(yōu)勢，并且不斷創(chuàng)新，二者達(dá)到互相補(bǔ)充，互利共贏的效果，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利人們生活。

（四）進(jìn)一步規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條件。針對個人隱私問題，應(yīng)保留“包容、審慎”的原則，切實合理規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)：要嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件，科學(xué)界定平臺企業(yè)，資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)。此外，憑借強(qiáng)大的背景調(diào)查系統(tǒng)和更完整的信用體系，運(yùn)營商可以對所有用戶進(jìn)行調(diào)查和刪除，有效篩選出不信任或有犯罪記錄的人員。雙方之間的交易也通過在線服務(wù)提供商進(jìn)行。沒有直接的現(xiàn)金交易，交易的安全性得到保證。完善和優(yōu)化后臺管理系統(tǒng)、售后服務(wù)系統(tǒng)，做好個人隱私保密工作，使整個系統(tǒng)足夠安全和周密。

（五）積極打造并不斷提高公信力。面對社會信任危機(jī)，應(yīng)該建立一套有效的控制公平公開透明機(jī)制的平臺，保護(hù)消費(fèi)者的利益。拿智享校園模式來說，學(xué)生素質(zhì)與信任，是智享校園能夠運(yùn)行的基礎(chǔ)。高校大學(xué)生的素質(zhì)普遍較高，但仍然要重視這方面問題。首先學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行宣傳和教育，使誠實守信的意識深入人心。當(dāng)然，學(xué)生本身也要強(qiáng)化誠實守信的意識，提高自身素質(zhì)，嚴(yán)于律己，互相監(jiān)督。

主要參考文獻(xiàn)：

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