鄭芙蓉

摘要：黨的十九大站在戰(zhàn)略和全局高度，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署，在“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動因和外部環(huán)境已發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)能力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越凸顯。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)則是提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。本文從當(dāng)陽市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)真分析研究，就當(dāng)前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，存在問題及對策建議談一點(diǎn)淺顯的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)觀念；新型培訓(xùn)；整體聯(lián)動。

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）06-0284-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的不斷深入，培育新型農(nóng)民已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)則成為提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。為了又快又好地推進(jìn)此項(xiàng)工作，我們結(jié)合當(dāng)陽市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)真分析研究，就當(dāng)前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，存在問題及對策建議談一點(diǎn)淺顯的認(rèn)識。

一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

隨著各級黨委、政府對農(nóng)民培訓(xùn)工作認(rèn)識程度的提高，農(nóng)民培訓(xùn)工作逐漸走上了規(guī)范化。目前，農(nóng)民培訓(xùn)形式主要有實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種形式。就創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)而言，我們還處在初級階段，培訓(xùn)方式一般以集中面授為主，培訓(xùn)內(nèi)容采用全國統(tǒng)編教材，沒有適宜地方自主開發(fā)編寫的教材。農(nóng)村中的青壯年大多進(jìn)城務(wù)工，留鄉(xiāng)的農(nóng)民年齡普遍偏大，文化程度普遍偏低，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民由于長期受保守思想禁錮和經(jīng)濟(jì)制約，養(yǎng)成了墨守成規(guī)的生活方式，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，缺乏創(chuàng)業(yè)沖動和風(fēng)險承擔(dān)能力。

二、存在的問題

農(nóng)民要求參與培訓(xùn)的積極性非常高，廣大農(nóng)民想學(xué)習(xí)、要學(xué)習(xí)的愿望正在興起，他們想致富、盼致富信念極強(qiáng)，在長期的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面條件有限，短時間內(nèi)難以滿足他們參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的愿望。各方條件都限定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模，小打小鬧的輻射帶動面窄，培訓(xùn)方式比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容太理論化。這在一定程度上又極大的挫傷了農(nóng)民參與學(xué)習(xí)的積極性。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象年齡普遍偏大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高素質(zhì)、年輕的勞動力流向了最賺錢的地域和產(chǎn)業(yè)。導(dǎo)致留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)勞動力年齡偏大，我市留鄉(xiāng)勞動力平均年齡在45歲以上，從事農(nóng)業(yè)的已在50歲以上，造成農(nóng)村發(fā)展的后勁不足，形式嚴(yán)峻。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象整體文化程度較低。培訓(xùn)人員普遍文化程度較低，從而就業(yè)觀念偏舊，生產(chǎn)技能不高，部分學(xué)員開始熱情高漲，但進(jìn)入實(shí)質(zhì)創(chuàng)業(yè)實(shí)施階段時，難免會遇到各種困難，找不到解決問題的有效方法，萎縮不前。四是農(nóng)村婦女參訓(xùn)甚少。雖然國家在尊重女性，重視婦女創(chuàng)業(yè)方面做了大量的工作，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，婦女的經(jīng)濟(jì)和社會地位在農(nóng)村仍然不高，一定程度上影響到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的輻射面。五是農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重。由于風(fēng)險承受能力有限，農(nóng)民小富既安的思想依然存在，干大事，創(chuàng)大業(yè)的積極性受到抑制，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成果。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，創(chuàng)業(yè)人員底子薄，雖然我市一直對創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，但是受擔(dān)保對象的限制，能享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的人員有限，挫傷了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。

三、加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對策建議

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目前面臨著良好的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要政府政策和全社會的共同關(guān)心與支持，需要采取扎實(shí)有力的對策措施，才能出成果。

（一）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)，營造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的良好氛圍

一是政府以及相關(guān)部門要出臺促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，制訂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，共同幫助農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)信心。二是要大力宣傳當(dāng)?shù)爻晒?chuàng)業(yè)者的典型事跡，用身邊的人和事，幫助農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)信心。三是發(fā)揮專家、教授和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)群體共性問題，進(jìn)行集體指導(dǎo)；個例及難點(diǎn)問題，由專家和輔導(dǎo)老師上門指導(dǎo)，達(dá)到培訓(xùn)農(nóng)民的目的。四是根據(jù)每個學(xué)員個人、家庭、經(jīng)濟(jì)收入等各方面情況，為他們量身制訂一些致富項(xiàng)目，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）整體聯(lián)動，努力構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的系統(tǒng)工程

要將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來運(yùn)作，充分利用各方力量開展培訓(xùn)。一要充分利用各方師資力量。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不僅僅是專業(yè)技能的培訓(xùn)，而是集農(nóng)業(yè)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力于一體，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和能力的一種新型培訓(xùn)，它涉及到生產(chǎn)技能、創(chuàng)業(yè)觀念、項(xiàng)目選擇、市場營銷、企業(yè)管理等多方內(nèi)容，只依靠定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的師資力量完成好該項(xiàng)工作，還存在一定困難。因此，有必要面向當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)教學(xué)、科研、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和單位，挖掘能承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)工作的教師資源。二聘請有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員和創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，在創(chuàng)業(yè)農(nóng)民步入市場后共同做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作。三要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融以及財政等部門的支持與合作。工商、稅務(wù)部門要從申報、登記等方面從快、從簡，特別是在國家出臺免除個體工商戶的管理費(fèi)的同時，要適當(dāng)減免農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的部分費(fèi)用。通過增加投入和整合資源，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免、財政扶持、跟蹤服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，整體聯(lián)動，構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的系統(tǒng)工程。