新時代的知識供需匹配優(yōu)化：探索知識市場的改革路徑

王欣亮，楊 磊，王 錚

十九大報告提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在公共文化服務領域，人民群眾對于高質量知識的渴望與不平衡不充分的知識供給之間的矛盾成為亟待解決的問題。在此背景下，本文結合消費升級的趨勢和供給側結構性改革的驅動，從推動知識供需匹配優(yōu)化的視角，設計新時代知識市場的發(fā)展改革路徑，以期通過知識市場的供需匹配塑造更為健全的社會知識交流與傳播環(huán)境。

1 知識市場的產生和發(fā)展

知識市場是知識產權化的產物。知識產權的概念出現(xiàn)于18世紀末，而知識產權普遍化和知識市場化發(fā)軔于20世紀90年代美國“新經濟”形態(tài)。從1991年到2000年是美國經濟的“黃金十年”，在以信息技術產業(yè)為代表的高科技產業(yè)帶動下，美國經濟持續(xù)增長、居民收入增加、保持低失業(yè)率和適度通貨膨脹。此后以“知識創(chuàng)新”為基礎的新經濟逐漸擴展至全球，經濟增長由工業(yè)經濟驅動逐漸轉向由知識經濟驅動，知識成為核心生產要素。知識市場就是在這種背景下逐漸興起。

1.1 知識市場產生的社會背景

知識市場的出現(xiàn)源于知識經濟擴展、世界經濟發(fā)展動能轉換。具體而言，有以下幾種社會動因：

首先，經濟發(fā)展產生知識需求，知識需求引致知識市場的發(fā)展。在知識經濟時代，知識是最核心的生產要素，受限于知識的壟斷性，個人和組織要保持競爭優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢，則需購買知識、交換知識，知識需求的與日俱增造就了繁榮的知識市場。“微笑曲線”理論也表明，處于產業(yè)鏈前端研發(fā)階段的企業(yè)收益較大、不可替代性較強，在此驅動下，個人和組織也更傾向于基于知識創(chuàng)新的研發(fā)，進而推動了知識市場的形成。

其次，專業(yè)分工創(chuàng)造知識供給，知識供給支撐知識市場的發(fā)展。法約爾提出“勞動專業(yè)化是各個機構和組織前進和發(fā)展的必要手段”[1]，在知識經濟時代，為提高知識創(chuàng)造和生產的效率，大量的高科技企業(yè)、跨國公司都成立了專門的研發(fā)部門，擁有核心技術、核心知識的企業(yè)甚至轉型成為專門研發(fā)公司。專業(yè)化和外包服務提高了知識生產的效率，創(chuàng)造了充足的知識供給，為知識市場的發(fā)展奠定了基礎。

再次，制度技術推動知識管理，知識管理保障知識市場的發(fā)展。以知識產權制度和互聯(lián)網技術為代表的知識管理手段的進步為知識市場的發(fā)展提供了保障。知識是一種特殊商品，并不是有了知識需求和知識供給就可以形成有效的知識市場。知識市場的健康運行和良性發(fā)展需要配套知識管理手段進步，以避免知識市場的投機行為和短期效應，推動知識市場的長效發(fā)展。

1.2 完善知識市場對于我國社會發(fā)展的意義

對于我國而言，完善知識市場建設不僅能夠塑造更為健全的社會知識交流與傳播環(huán)境，更好地滿足人民群眾的知識消費要求，而且對于推動經濟發(fā)展動能轉換，建設創(chuàng)新型國家具有重要作用。首先，知識市場是經濟轉型發(fā)展的重要推力。知識市場加速了知識流動，使知識作為生產要素在全球范圍內配置成為可能，為知識密集型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，有利于經濟結構調整和經濟發(fā)展動能轉換，是推進經濟轉型發(fā)展的重要動力。當前，我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，需要培育經濟發(fā)展的持久動力。知識作為一種可持續(xù)再生資源，是經濟發(fā)展的新動力，知識市場的升級改革為我國經濟轉型發(fā)展注入新活力。其次，知識市場是知識共享的重要平臺。知識市場以市場機制實現(xiàn)知識供求平衡，促進知識共享，有利于知識再創(chuàng)造，使知識在共享交換、傳播溝通中實現(xiàn)其價值、增進人類的尊嚴和幸福。要堅持文化自信，要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就要不斷推動中華文化的創(chuàng)新，推動中華文化的世界共享，建設與我國國際地位相匹配的文化體系。知識市場的升級有助于中華文化的創(chuàng)新和共享，有助于提升中華文化的國際競爭力。再次，知識市場是構建人類命運共同體的重要紐帶。知識是人類共同的財富，全球知識市場的建立打破了知識流動壁壘，實現(xiàn)了知識全球共享，將整個人類緊密地聯(lián)系在一起。知識市場改革升級推動我國知識市場走向世界，是構建人類命運共同體的重要紐帶。

2 知識市場的理論演進與關鍵問題

2.1 知識市場的概念定義

當前的普遍觀點認為，知識市場是交換和配置知識要素的場所、渠道和平臺。追本溯源，知識市場的概念最早在Working Knowledge一書中提出，主要是指“企業(yè)內部知識市場”，意為企業(yè)內部的知識交換系統(tǒng)[2]。該書認為知識與有形商品一般無二，可以自由交易、購買和交換。隨著時代發(fā)展，知識市場的內涵早已從企業(yè)內部市場發(fā)展到更廣的范圍。Natalicchio提出了一般性知識市場的概念，認為一般性知識市場（M arket for ideas)是個人和組織對知識要素進行交易的場所和渠道[3]。還有學者從交易對象、交易方式出發(fā)定義知識市場。Kafentzi等將依托互聯(lián)網技術進行知識交易的市場定義為電子知識市場[4]；張旭梅等在“企業(yè)內部知識市場”研究的基礎上提出了“供應鏈企業(yè)間知識市場”的概念[5]，認為供應鏈企業(yè)間的知識流動是由無形的知識市場推動的。

2.2 知識市場的理論基礎：知識交易

長期以來，對知識能否被交易，學術界存在爭議。基于知識的“私人物品”屬性和“公共物品”屬性之辯，學者們對“知識能否被交易”各執(zhí)一詞。認為知識不可交易的主要觀點包括：知識具有公共物品屬性[6]，知識市場存在“阿羅信息悖論”[7]和“敲竹杠”（hold—up)問題等[8]，基于以上理由，相關學者認為知識不能交易，市場不是生產和交換知識的理想機制和可行機制。

而認為知識可以交易的主要觀點有：相當部分知識具有“私人物品”屬性，具有明顯應用前景的知識具有競爭性[9]。此外，還可以通過產權化、技術和法律等手段建立起知識的排他性[10-11]。通過傳統(tǒng)市場上的“信號識別”和知識賣方的信息披露可以有效消除“阿羅信息悖論”[12-13]。通過長期博弈、聲譽機制和信號顯示機制可降低知識質量風險，避免市場欺詐問題[14]。知識交易障礙的破解為運用市場機制生產和配置知識創(chuàng)造了條件，是知識市場產生的理論基礎。

以上學術觀點的爭論與交鋒，揭示了知識問題的復雜性，也為知識生產、知識配置和知識管理提供了有益的思路，特別是部分學者提出的知識作為公共產品具有“非排他性、非競爭性”的屬性、知識交易信用保障困難、交易機制難以建立等障礙為知識市場的構建提供了研究切入點。

綜合上述觀點，本文認為，知識可以交易，市場機制是生產和配置知識的重要手段，而通過技術發(fā)展和制度建設等手段，破除上述障礙性因素是知識市場建設的關鍵。

2.3 知識市場的研究維度

隨著20世紀末美國新經濟的示范效應席卷全球，各國對知識經濟愈加重視，國內外知識市場蓬勃發(fā)展，學界也興起了對知識市場的研究熱潮，有關研究主要表現(xiàn)在以下維度：

在知識市場的構成要素方面，Davenport等認為企業(yè)內部知識市場的參與者包括買家、賣家和經紀商[2]；Desouza對企業(yè)內部知識市場構成要素進行了解構分析[15]；郭強認為知識市場主體主要包括知識買方、知識賣方、知識中介和交易場域[16]；吳泗宗等認為知識市場主要由產品體系、價格體系、市場參與者和交易平臺四個要素構成[17]。

在知識市場的交易機制方面，李志宏等通過知識市場供給和需求的博弈分析，針對知識市場參與主體提出改善供需匹配效率對策[18]；張旭梅等通過建構供應鏈企業(yè)間知識市場交易模型，依托委托代理理論工具，提出了完善供應鏈企業(yè)間知識市場的對策[19]；周波等通過構建知識市場情境下的知識質量評價模型，為知識定價和知識交易提供了新思路[20]；許有志等從顯性知識、隱性知識兩個角度對定價模型進行了研究，從交易機制角度提出了完善供應鏈知識市場的建議[21]。

在知識市場的交易平臺及渠道方面，互聯(lián)網技術近年來迅猛發(fā)展，為構建知識市場提供了硬件支撐，學者紛紛就網上知識市場進行深入研究。劉忠誠等提出構架基于網絡的區(qū)域創(chuàng)新市場，加快創(chuàng)新成果轉化[22]；汪瓊等認為數(shù)字圖書館具有明顯特征和完備功能，可以充當知識商品市場，實現(xiàn)知識有效配置和交易[23]。

在知識市場失靈方面，葛秋萍認為知識的準公共物品屬性和知識交易過程中廣泛存在的外部性使知識市場面臨“失靈”問題，因此，政府應當進行制度建構，防止“知識市場失靈”[24]。

2.4 知識市場的研究局限

自Davenport等提出“企業(yè)內部知識市場”的概念后，學者們對知識市場進行了系統(tǒng)深入的研究，在知識市場構成要素、交易機制、定價機制、競爭機制、信用約束機制、新興互聯(lián)網知識市場等方面取得了豐碩的研究成果。通過對知識市場的研究梳理，現(xiàn)有研究存在以下問題：第一，企業(yè)內部知識市場研究慣性大。企業(yè)內部知識市場作為“知識市場”研究的源頭，具有研究基礎好、研究方法多和研究內容豐富的優(yōu)點，在學界具有很大的研究慣性。因此，學者們的大部分研究對象、研究成果都是圍繞“企業(yè)內部知識市場”展開，導致對一般性知識市場、網絡知識市場等其他類型知識市場關注不夠。第二，基礎理論研究薄弱。知識市場作為新興研究領域，學者們研究的焦點集中于知識市場技術操作層面，缺少對知識市場基礎理論研究的重視，不利于知識市場研究的縱深發(fā)展。第三，研究缺乏系統(tǒng)性。學者們的研究較為碎片化，集中于知識市場研究的某個方面，缺少對知識市場整體性發(fā)展的分析。

基于知識市場研究述評，結合消費結構升級、供給側機構性改革帶來的機遇與挑戰(zhàn)，本文著眼于知識市場整體發(fā)展，以一般性知識市場為研究對象，對知識市場改革路徑進行探索性研究，并著力于構建一個供需匹配、調控有力、配置高效知識市場發(fā)展體系，以期在塑造更為健全的社會知識交流與傳播環(huán)境的同時，通過提升和促進知識配置效率，推動公共文化服務與新時代人民群眾的實際需求相匹配。

圖1 知識市場改革路徑技術路線圖

3 知識市場的構成要素與建設目標

3.1 知識市場的構成要素

以《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋，市場是指“買賣的場所”。英文“market”是拉丁文“mercari”的衍生，意為“買”或者“貿易”；其詞根是“merx”，意為“商品”(goods)，所以“maeket”表示商品買賣和交易的地方。從語義學角度出發(fā)，知識市場可以理解為“買賣和交易知識資源的場所”。由此可知，雖然知識市場因其交易產品而具有特殊性，但與普通商品市場的要素構成相似，知識市場由交易主體、知識商品和交易場域三大要素構成。

(1)交易主體：主要包括知識需求主體、知識供給主體和知識中介。知識需求主體就是對知識商品存在需求、具有購買意愿和購買能力的主體。知識供給主體就是知識商品的提供者，具有供給意愿、同時具備供給能力的主體。知識中介是提供知識交易場所、渠道和平臺并制定相關交易規(guī)則的經紀商，知識中介不生產知識，具有部分知識交易管理者職能。

與其他市場不同，由于知識商品存在質量風險、難以定價和轉移成本等問題，知識中介作為解決這些交易困難的重要手段，于知識市場而言十分關鍵。知識需求主體、知識供給主體和知識中介既可以是個人，也可以是組織。當前隨著知識經濟的普遍化，知識市場將社會中的每個人都納入其中，他們既是知識市場的消費者，也是知識市場的供給者。知識商品需求不斷增長，知識供給主體日益擴大，知識中介也越來越專業(yè)而規(guī)范。

(2)知識商品，即知識市場的交易對象。知識經濟時代，知識成為核心生產要素參與到社會生產當中，需要合理配置，因而也就具備了商品的經濟功能，從而進入交易市場成為一種商品。知識商品既包括作為商品交換的知識，也包括知識性勞動。知識商品主要有三種形態(tài)：凝結在實物中的知識商品、知識性服務和受知識產權保護的軟性知識商品。

知識不能直接產生效益，只有知識轉化為商品后，在交換和配置的過程中，知識才能產生效益。而知識是無形的，知識要實現(xiàn)交換和配置，必須借助一定的載體。此外，由于知識商品生產的不可比性和專有性，導致知識市場統(tǒng)一定價難以實現(xiàn)，且容易產生壟斷。

(3)交易場域，即知識交易的空間。交易場域既包括有形的平臺、場所和空間，也包括無形的制度、影響力和關系集合。有形交易平臺/場所/空間主要包括專利交易平臺、知識產權交易所等。無形制度、影響力和關系集合主要是指交易信用機制、知識定價機制、市場競爭機制等知識市場交易制度。隨著信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網知識交易平臺成為當前主要的知識交易平臺，如中國知網、知乎?；ヂ?lián)網知識交易平臺的興起解決了部分知識市場固有交易障礙，變革了知識交易方式，通過網格化交易模式，使得知識交易和服務更加精準、便捷。

圖2 知識市場要素模型

3.2 知識市場的建設目標

十九大報告指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。知識市場作為文化事業(yè)和文化產業(yè)的重要組成部分，對于形成與人民群眾知識需求相匹配的知識供給體系，增進社會福祉和社會效益具有重要意義。因此，對于知識市場的建設而言，不僅應關注于市場配置知識資源所形成的經濟效益，還應當關注于社會效益的提升。通過明確市場交易主體、交易對象、交易機制的具體構成，形成以明確的交易主體為驅動，以有效的交易對象為基礎，以完善的交易機制為保障的知識市場，實現(xiàn)社會效益與經濟效益相統(tǒng)一、效率與公平相兼顧的建設目標。

4 新時代知識市場的變革動力與發(fā)展機制

十九大報告指出，隨著全面改革的深入推進，新時代社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾在知識領域表現(xiàn)為消費升級背景下對高質量知識的渴求與不平衡不充分的知識供給之間的矛盾，其本質在于供需不匹配。當前在經濟轉型升級背景下，知識領域供給側和需求側變化全面而深刻。需求側變化表現(xiàn)為消費結構升級驅動下，對高質量知識的需求日益增長，具體表現(xiàn)為：生存型、物質型消費比重不斷降低，服務型、發(fā)展型消費比重日益上升；消費者更加注重消費的品質和體驗，個性化、多樣化消費增多；隨著經濟發(fā)展水平的提高，消費結構將持續(xù)升級調整，知識需求也將繼續(xù)提升。

供給側變化表現(xiàn)為知識經濟和信息技術發(fā)展驅動下，供給主體、供給內容、供給方式等結構性轉變，具體表現(xiàn)為：供給主體更加多元化、專業(yè)化；供給內容更加豐富化、精準化；供給方式更加多樣化、技術化。需求側與供給側的變動為知識市場發(fā)展變革提供了動力。

4.1 新時代知識市場的變革動力

消費結構升級給知識市場帶來諸多挑戰(zhàn)。按照馬斯洛需求層次理論，當基本需求得到滿足后，人們就會轉而追求更高層次需求。當前的消費結構升級正是人們在滿足了基本的生理需求、安全需求之后，為滿足更高層次需求而做出努力的一種表現(xiàn)。消費市場升級意味著知識需求增加、知識需求內容更加復雜、對知識市場的要求更高，這給知識市場帶來了諸多挑戰(zhàn)：首先，我國知識市場發(fā)育尚不完全，制度建設、市場建設、平臺建設尚不完善，面對急劇增加的知識需求，知識供給不足。其次，知識市場供給方式“粗放”，難以滿足多樣化、個性化的新需求。隨著消費結構升級，個性化、多樣化消費逐漸占據(jù)主流。而當前知識市場供給屬于“粗放”型，無法滿足各個群體多種多樣、內涵豐富的知識需求，無法提供精細化、精準化的個性商品服務。再次，知識市場發(fā)展與消費結構升級不協(xié)調。近年來，我國消費結構不斷調整升級，社會對知識商品的需求不斷增加，對知識市場的要求也越來越高。而知識市場發(fā)展明顯滯后于消費結構升級，面對知識需求出現(xiàn)的新問題、新特征，現(xiàn)有知識市場無法有效解決。

供給側結構性改革為優(yōu)化知識市場帶來了機遇。隨著供給側結構性改革的全面深入，知識密集型、智力密集型、科技密集型企業(yè)迅速發(fā)展，知識生產、知識創(chuàng)新的周期縮短、速度加快，知識供給增加，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，供給主體多元化，提升供給效率。知識經濟時代，隨著知識交易平臺的建設和完善，組織和個人都可以成為知識的生產者和供給者。同時，在市場機制的調節(jié)驅動下，知識變現(xiàn)更加方便、快捷，知識交易成本降低，提高了知識交易意愿，吸引了更多的組織和個人成為知識供給者。第二，供給內容多樣化，為滿足多樣化需求創(chuàng)造了條件。供給主體的多元化和供給方式的網格化帶來了供給內容的多樣化，供給主體增加，不同供給主體供給的知識內容自然不同。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，知識交易由傳統(tǒng)的“一對一”的單向聯(lián)系逐漸變成“一對多”“多對多”的雙向網格聯(lián)系，知識在這種網格化的交易中變得豐富多樣。第三，知識市場供給結構優(yōu)化、水平升級，可以適應消費結構升級帶來的挑戰(zhàn)。匹配消費結構升級帶來的需求變化新特征、新要求，改變以往的“粗放”供給方式，通過知識交易平臺和大數(shù)據(jù)交易網絡，針對個性化知識需求，以定制服務為基本方式，可以實現(xiàn)按需生產、按需供給，并與消費結構升級相匹配。

4.2 完善知識市場的發(fā)展機制

結合知識市場的發(fā)展目標，完善的知識市場發(fā)展機制應包含交易促進機制、政府有效治理機制、信用約束機制等三方面內容。

(1)知識市場交易促進機制。知識市場交易場域復雜化，導致知識市場供給側和需求側信息不對稱，要構建靈活而富有活力的市場調節(jié)體系，就要降低知識市場供給側和需求側之間廣泛存在的信息不對稱，建立知識市場交易促進機制。交易主體增加、交易對象擴大和交易方式信息化導致知識市場信息不對稱更加嚴重。知識市場存在著的廣泛的“委托—代理”關系，信息不對稱加劇，會導致嚴重的代理人問題。此外，信息不對稱還會導致道德風險和逆向選擇問題。與一般市場相比，知識市場對信息依賴程度更高，信息不對稱的影響和危害更大。通過構建知識市場交易促進機制，規(guī)范知識市場運行模式，優(yōu)化信息資源管理分配，促進信息共享流通，提高信息透明度，以緩解知識市場信息不對稱，促進知識交易。

(2)知識市場政府有效治理機制。知識作為重要的生產要素，兼具公共物品和私人物品兩種屬性，交易對象屬性界定不清導致知識市場供給側和需求側利益不對等，公共利益和私人利益相矛盾，進而導致市場失靈。當前，對于交易欺詐、委托代理、失信懲戒等前提下政府治理機制的研究仍顯不足；與知識市場發(fā)展相配套、與知識交易機制相適應的政府治理體系亦有待完善。在此背景下，探索在知識市場構建完善而運行規(guī)范的失靈防范體系更顯必要，構建失靈防范體系首要的便是建立知識市場政府有效治理機制。知識經濟背景下，政府的有效治理不在于對知識市場具體行為的介入程度，而在于通過政府引導和市場配置的良性互動，為知識交易創(chuàng)造公平、高效、有序的市場環(huán)境，防止知識壟斷、惡性競爭，抑制短期行為和投機行為。

(3)知識市場信用約束機制。知識市場交易主體之間信用缺失，導致知識市場供給側和需求側供求不匹配。因此，要實現(xiàn)知識市場的供求平衡，就要解決交易主體間普遍面臨的信用缺失問題，建立知識市場信用約束機制。知識市場交易主體面臨著雙重信用缺失困境：一是外部發(fā)展環(huán)境信用缺失。改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會成本提高，外部不確定性增加，社會信用問題增多，導致知識市場面臨著外部發(fā)展環(huán)境信用缺失問題。二是知識市場內部信用缺失。知識市場相較于一般市場，信息不對稱問題更加嚴重、人為的不足更加明顯、交易障礙更加突出，從而容易產生信用風險。此外，隨著互聯(lián)網知識市場的興起，復雜環(huán)境下非個體之間交換的擴大為欺詐行為創(chuàng)造了可能。綜上所述，結合知識市場交易主體所面臨的雙重信用缺失困境，綜合構建知識市場信用約束機制是達成知識市場供需平衡的重要途徑。

5 需求側與供給側匹配的知識市場發(fā)展路徑

在現(xiàn)階段的發(fā)展中，消費結構持續(xù)升級優(yōu)化和供給側結構性改革不斷深入推動了知識供給與需求的同步調整，知識供需結構的調整是知識市場改革的核心。在我國經濟發(fā)展新常態(tài)下，通過知識供需匹配優(yōu)化提升知識生產、流通和配置效率，促進知識在全社會范圍內的共建、共享、共創(chuàng)效率，是實現(xiàn)知識市場改革的重要路徑。

5.1 市場機制建設路徑

知識市場交易場域的復雜化導致了知識供需兩側的信息不對稱，基于構建靈活而富有活力的市場調節(jié)機制，本文提出了以下以交易促進機制為主導知識知識市場發(fā)展路徑。

(1)在知識需求側：需要明確知識需求，準確評估知識缺口。知識消費升級背景下，爆炸式的信息總量與消費者精準化的知識需求之間的矛盾成為推動知識市場變革的重要因素。知識市場中的參與主體需要有效評估新時代背景下社會對于知識需求的現(xiàn)狀及變化趨勢，建立知識需求的表達反饋機制和響應機制，從而形成知識市場供需匹配優(yōu)化的基礎；同時需要有效引導知識需求的升級。有關參與主體需要增強知識需求方接受和使用知識的能力，通過有效引導下的知識利用，提升社會成員的滿足感以及和諧融洽的社會文化環(huán)境。在這一進程中，公共文化服務部門特別是公共圖書館的使命與傳統(tǒng)優(yōu)勢都決定了其可以大有作為。

(2)在知識供給側：首先，需要建立標準規(guī)范、真實有效知識市場信號體系。為了快速匹配知識需求者，減少信息溝通的障礙，需要實施知識市場統(tǒng)一的編碼和信號，真實表達、展示和陳列自己擁有的知識，最大限度地將知識顯性化，提高信息透明度和共享性，以便快速地將自己的知識“銷售出去”。其次，傳遞和展示的信息必須真實有效。通過政府主導下科學監(jiān)管體制的建設，有效過濾虛假信息，保障知識市場的信息對稱。

(3)在知識交易中介環(huán)節(jié)：需要培育專業(yè)的知識經紀商，構建規(guī)范的知識中介服務體系。具體的措施包括：通過引入有效的知識中介，最大化減少知識市場中信息不對稱，規(guī)避市場失靈；通過加強中介的信息平臺化建設，提升供求關系的匹配度；通過加強對中介活動全程監(jiān)管、事后評價等機制，提升違規(guī)機會成本，化解交易中道德風險，保障市場有效性；通過完善中介環(huán)節(jié)的“拍賣”“定價和信息交流”等形式，構建公平、合理、有效的知識定價機制，保障知識市場運行效率。

5.2 政府職能建設路徑

知識商品屬性不明導致知識供需兩側利益不對等，基于構建完善而運行規(guī)范的失靈防范體系，本文提出了以下以政府有效治理機制為主導的知識市場發(fā)展路徑。

(1)政府引導職能。十九大報告提出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。在知識市場的改革發(fā)展中，有為的政府不可缺少。在現(xiàn)實發(fā)展中，政府應結合供給側與需求側變動的客觀規(guī)律，有效引導知識市場建設，完善供給體系，以形成供求匹配的知識市場結構。具體而言，引導構建基于知識產品特征分類的多層次知識供給體系，對于具有純公共產品屬性的知識產品，應強化政府購買、非營利性社會組織生產的供給模式，以保障知識產品的社會效益；對于具有準公共產品屬性的知識產品，可在政府主導下實現(xiàn)市場主體參與供給；對于可轉化為私人產品的知識產品，應完全由市場主體供給，由政府承擔市場監(jiān)管職能，以保障知識市場的經濟效益。

(2)政府監(jiān)管職能。完善的市場機制必須以政府有效監(jiān)管為保障。在知識市場的監(jiān)管方面，應完善知識市場供給主體的準入制度，由政府部門制定資質標準，明確知識生產主體的進入條件和退出機制，特別是對于法務、醫(yī)療等專業(yè)知識的供給主體，應嚴格執(zhí)行相關資質準入標準。在內容監(jiān)管方面，明確各市場主體對知識產品質量的負責制度以及監(jiān)督職責，并完善舉報投訴機制，嚴防不良信息傳播。在過程監(jiān)管方面，建立健全知識交易評價體系，對供給內容、供給質量方面存在較大問題的供給主體，施行黑名單制度。

(3)政府保障職能。健全產權激勵制度，明晰產權歸屬。建立知識產品“排他性”，使交易主體形成固定成本約束，并對交易主體形成有效激勵，抑制短期行為和投機行為。具體的瑣事包括：完善知識產權保護的制度建設，明確知識生產傳播的收益主體及收益權，保障知識生產者權益；鼓勵相關科技發(fā)展，以實現(xiàn)知識交易的“排他性”及知識產品的“不可復制性”，為明確知識產品產權收益提供技術保障。

5.3 信用機制建設路徑

知識市場交易主體信用缺失導致需求無法滿足、供給無法實現(xiàn)的供求不匹配問題。基于知識市場供求平衡建設目標，本文提出以信用約束機制為主導的知識市場發(fā)展路徑。

(1)環(huán)境約束。環(huán)境約束可分為法律、制度和輿論三個層次。完善信用法律體系，強化法律失信懲戒作用，可以改變博弈預期收益，以形成穩(wěn)定信用關系。加強失信懲戒制度建設，提高失信行為預期成本。加強社會輿論約束，強化信譽觀念，通過內化失信行為社會成本，加強交易主體自我約束。市場環(huán)境約束主要是行業(yè)協(xié)會約束，通過成立團體、協(xié)會，積極發(fā)揮協(xié)會的信息平臺作用，保持高度信息流通，完善信用黑名單制度，提升違約的機會成本。

(2)信用約束。成立信用機構，健全信用體系；建立統(tǒng)一適度的信用標準，提高信用標準的適用性和規(guī)范性，保證信用信息傳遞的及時性和流暢性；選擇合理征信模式，大力發(fā)展征信行業(yè)，建設和發(fā)展一批民營化、市場化的征信機構。

(3)技術約束。以完善的技術手段支撐全面的信用信息體系，以網絡技術為手段，提升搜集信用信息的能力；構建網絡信息平臺，實現(xiàn)信用信息實時發(fā)布、全民共享；增強網絡信息安全意識，切實維護信用信息安全。

6 結語

新時代我國社會主要矛盾發(fā)生根本性轉變。在公共文化服務領域，人民群眾對于高質量知識的渴望與不平衡不充分的知識供給之間的矛盾成為亟待解決的問題。在技術進步及社會經濟發(fā)展的驅動下，知識消費和知識供給的雙向變動為知識市場改革發(fā)展提供了驅動力。而構建社會效益與經濟效益相結合，供給與需求相匹配的知識市場對塑造更為健全的社會知識交流與傳播環(huán)境，提升社會福利水平具有重要意義。

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