陳小梅

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，制定了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重，涵蓋農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、科技、環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)保障等各方面，隨著我國國力的增強(qiáng)和國家對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入力度加大，近年來新農(nóng)村建設(shè)得到快速發(fā)展，逐步形成了以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)力量參與”的新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)更快更好地發(fā)展，圍繞加快廣東新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐這個(gè)主題，對(duì)如何發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收富裕奔小康，促進(jìn)廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作以下探討：

廣東毗鄰港澳，有富饒而廣闊的山地資源，水資源條件優(yōu)越，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)等方面均跑在全國前列。省委、省府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，圍繞“農(nóng)村改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收”，幫農(nóng)民大眾解決好他們最關(guān)心、最迫切的居住環(huán)境、供水供電、衛(wèi)生安全、污水垃圾的處理等現(xiàn)實(shí)利益問題，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。近年來，廣東在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中大膽探索，思想解放，在摸索中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取得了較好的成效，但在發(fā)展過程中也暴露了一些不足。珠三角地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外部優(yōu)勢和政策優(yōu)勢日益淡化，內(nèi)部機(jī)制不完善，缺乏總體規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；近幾年，廣東粵東、粵西地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但與珠三角地區(qū)相比，仍有許多地區(qū)在村集體經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)組織化程度、農(nóng)民收入水平等方面有相當(dāng)大的差距，村民人均年收入雖然達(dá)到3000元以上，但他們收入的主要來源卻是靠出外打工、做一些小本生意取得；粵北山區(qū)是廣東經(jīng)濟(jì)最為落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口所占比重大，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，原始的農(nóng)業(yè)耕作方式使得生產(chǎn)效率較低，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，這些地區(qū)有許多村民人均年收入在2000元以下。 珠江三角洲地區(qū)人均GDP是東西兩翼的5倍和山區(qū)的7倍，廣東省的縣域面積及人口雖然占全省的近8成和6成，但國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入只占全省的3成和0.7成，另外，廣東城鎮(zhèn)居民人均純收入增長變動(dòng)較大，而農(nóng)村居民人均純收入變動(dòng)較緩慢，城鄉(xiāng)差距越來越大，在農(nóng)村，長期處于貧窮落后狀態(tài)的地區(qū)“三農(nóng)”問題更為凸顯，容易給廣東的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良的影響。

全國最富裕和最窮的地方都在廣東，珠三角、粵東、粵西和粵北地區(qū)，在人文、地理、經(jīng)濟(jì)等方面千差萬別，必須根據(jù)各地實(shí)際尋找不同的治理措施。要改變不合理的區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)科創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力，培育具有核心競爭力的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要做強(qiáng)做大農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。加快廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要途徑之一。廣東地處我國的南部，“七山一水二分田”，具有獨(dú)特的南亞熱帶農(nóng)業(yè)資源，要充分利用農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢，發(fā)展南亞熱帶、中亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以發(fā)展牛羊、減豬穩(wěn)雞為方向，同時(shí)大力扶持茶葉、特色水果、蔬菜、菌類、南藥和畜禽肉類加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、裝備設(shè)施，抓綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的要求， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

從廣東農(nóng)村目前的情況來看，要大力提高農(nóng)科創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力，加快和加強(qiáng)創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使入市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)等各類投資主體通過新建、兼并、合作以及加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，著力提升種植業(yè)信息化水平，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。要正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用二者的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合在一起。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育和壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)它們積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，發(fā)展新型農(nóng)村合作組織，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的規(guī)模經(jīng)營模式改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化來增強(qiáng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以企業(yè)帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，加大國家惠農(nóng)貼補(bǔ)力度，通過設(shè)立政策性貸款擔(dān)保基金等各類農(nóng)?；?，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)過程中，必須按照先急后緩，先易后難的原則，從農(nóng)村最薄弱、最突出和最需要解決的問題入手，切實(shí)解決好農(nóng)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，多辦農(nóng)民看得見，摸得著，見效快的實(shí)事，讓農(nóng)民群眾親身體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)給他們帶來的好處，在切身受益中自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

為早日實(shí)現(xiàn)繁榮、富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，早日實(shí)現(xiàn)小康，要進(jìn)一步更新觀念，明確目標(biāo)，積極探索，狠抓落實(shí)，不斷壯大廣東新農(nóng)村建設(shè)成果，加快廣東新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。