湯劍蕓

摘要：建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是環(huán)?？⒐を炇盏那捌诠ぷ骱突A，是對建設項目環(huán)境保護設施建設、管理、運行及其效果、“三同時”執(zhí)行情況、“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環(huán)境管理等情況的全面檢查與測試，為建設項目竣工驗收提供科學依據(jù)。建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施等。

關鍵詞：化工項目;驗收監(jiān)測;環(huán)境管理

通常驗收監(jiān)測主要工作流程為：業(yè)務委托、現(xiàn)場勘查、方案編寫及審核、簽訂合同、現(xiàn)場監(jiān)測、報告編寫及審核、報告報出。為保證驗收監(jiān)測各個環(huán)節(jié)的順利開展，現(xiàn)場布點和采樣規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效、評價標準和結論準確合理、報告信息完整，在化工項目驗收監(jiān)測流程中重點做好以下幾方面工作。

1審閱資料

項目負責人在對建設項目的環(huán)境影響評價文件及批復、“三廢”處理的相關文件、合同以及設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續(xù)和批文等資料進行審閱的過程中應了解掌握以下幾方面信息：

1.1環(huán)境影響中項目的工程概況、主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污狀況、對環(huán)境的主要影響、污染治理和環(huán)保設施狀況。重點關注項目的工程分析、污染控制措施及其可行性分析、環(huán)境風險影響分析、污染物總量控制分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃和結論。

1.2環(huán)評批復中對項目建設提出的各種意見和要求，包括：同意建設的內容、項目須落實的各項污染防治措施、染污物排放標準、固體廢物處置方法、驗收監(jiān)測的主要內容和指標。

1.3項目委托驗收的內容，明確本次驗收監(jiān)測的建設內容和基本監(jiān)測內容分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，建設單位分期委托對已完工的工程和設備進行驗收監(jiān)測。

1.4排污、排水以及固體廢物處理處置證明材料，確定企業(yè)污染物排放去向和接納項目污水的城鎮(zhèn)或集中式污水處理廠對項目排水水質的要求（工業(yè)固體廢物、危險廢物的處理處置和回收利用情況及相關合同、協(xié)議和回收利用、處理處置單位的資質、經(jīng)營范圍;排水許可證或市政污水管網(wǎng)接駁證明）。

2現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查工作包括對建設項目主體工程的勘察和對配套建設環(huán)境保護設施及措施的勘察和檢查，是檢查建設項目是否能夠開展驗收監(jiān)測、確定驗收監(jiān)測范圍和制定驗收監(jiān)測方案的一個關鍵步驟，也是驗收監(jiān)測環(huán)境保護管理檢查的一個組成部分。現(xiàn)場勘查重點是為了核查建設項目實際建設內容與環(huán)評文件、環(huán)評批復是否一致，主要勘查內容包括以下幾個方面。

2.1建設項目概況

了解建設項目的建設內容、規(guī)模、主體工程、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)周期、主要原輔材料、產(chǎn)品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠區(qū)周邊居民分布及敏感點情況等。

2.2主要污染源

污染源核查按照建設項目的工藝流程逐項開展，內容包廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染源的產(chǎn)生情況，主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和污染源在廠區(qū)帄面布設中的具體位置及與相應敏感點的方位和距離等。

2.3生產(chǎn)設備和環(huán)保設施運行情況

生產(chǎn)設備和環(huán)保設施的現(xiàn)場勘查主要是對照建設項目環(huán)境，影響評價文件和環(huán)境保護行政主管部門關于建設項目環(huán)境影響，評價文件的批復中要載明生產(chǎn)設備清單、環(huán)保治理方式和設施、提出的應重點落實的污染防治措施要求和建議，逐一檢查建設項目生產(chǎn)設備、環(huán)保設施、治理措施的建設和落實情況。

2.4環(huán)境管理檢查

環(huán)境保護檢查主要是對建設項目在立項、環(huán)評、設計、建設、施工和投入試生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行國家環(huán)境保護“三同各項規(guī)章制度及有關管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。從以下幾點來考慮。

（1）建設項目執(zhí)行國家建設項目環(huán)境管理制度情況，建設項目從立項到試生產(chǎn)各階段，環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況和環(huán)境保護審批手續(xù)及環(huán)境保護檔案資料是否齊全。（2）環(huán)保設施實際完成及運行情況，各種污染源的處理方式方法、排污口規(guī)范化、污染源在線監(jiān)測儀的安裝、測試情況、監(jiān)測孔與監(jiān)測帄臺、各種堆存場的建設等內容進行檢查。（3）環(huán)境保護管理規(guī)章制度的建立及其執(zhí)行情況，污染源配套治理設施及相應的管理、運行和維護維修制度、為生產(chǎn)制定和執(zhí)行的環(huán)境保護管理規(guī)定和制度、潛在的突發(fā)性環(huán)境污染事故源管理和應急措施及其落實情況。（4）存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設項目，制定相應的應急制度，配備和建設的應急設備及設施情況。（5）工業(yè)固（液）體廢物處理，檢查固體廢物儲存場所是否按國家有關規(guī)定建設和管理，以及回收利用是否按環(huán)評及其批的要求，檢查中要注意有毒有害固（液）體廢棄物的綜合利用是否造成二次污染。（6）生態(tài)恢復、綠化建設及植被恢復落實情況，對在建設中造成生態(tài)和植被破壞的建設項目，應檢查是否按環(huán)評及其批復的要求進行了生態(tài)和植被恢復;對建設中未造成生態(tài)和植被破壞的建設項目，應檢查綠化建設是否按環(huán)評和批復要求完成。對鐵路、道路等建設期間造成植被或生態(tài)破壞，建成后應對植被或生態(tài)進行恢復的建設項目，此項為檢查的重點。（7）環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況，對存在影響周圍環(huán)境質量的建設項目，應檢查是否按環(huán)評和批復要求落實了環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法，有無對環(huán)境敏感保護目標進行過監(jiān)測。（8）建設期間和試生產(chǎn)階段是否發(fā)生擾民和污染事故，有關曾發(fā)生擾民和污染事故的處理記錄、采取相應防治的有關辦法和為此制定及執(zhí)行的有規(guī)定。

2.5勘查意見

現(xiàn)場勘查要認真仔細，對現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的在項目選址、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評批復意見履行各項污染防治措施的建設項目，應將勘查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面勘查意見反饋給建設單位進行整改同時報請環(huán)境保護行政主管部門進行審查。待建設單位自我整改具備驗收監(jiān)測條件再繼續(xù)開展驗收監(jiān)測工作。

結語：

驗收監(jiān)測是監(jiān)測機構體現(xiàn)技術監(jiān)督和技術執(zhí)法的重要一環(huán)，隨著各項減排措施的落實，對驗收監(jiān)測有了更新、更高的要求，未來建設項目竣工驗收監(jiān)測的內涵還會進一步擴展，為環(huán)境保護提供有效技術支持中發(fā)揮更大的作用。通過各項環(huán)保檢查，使建設項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測能夠全面地反映出驗收項目環(huán)保工作的情況，給環(huán)境管理部門提供比較全面的驗收依據(jù)，作好此項工作能使建設項目環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測真正起到為國家環(huán)境管理、治理和決策服務的作用。

參考文獻

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（作者單位：江蘇羲和檢測服務有限公司）