日本在東北亞陷入外交困局？

廉德瑰

最近，半島局勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，給東北亞和平帶來一線曙光，相關(guān)國家首腦之間頻繁接觸，沖擊性消息接踵而至，令人目不暇接。朝鮮最高領(lǐng)導人先赴北京，后跨三八線，不久之后還將上演“金特會”。在此過程中，日本政府多次表達參與意愿，安倍希望與朝鮮最高領(lǐng)導人直接會面，但仍有一點被忽略的感覺。其實，日本并非完全被置于東北亞“大變局”之外，安倍在第一時間訪美會見特朗普，文在寅也及時給安倍打了電話，中日之間也頻頻接觸，扎實地推動著改善關(guān)系的進程，朝方也轉(zhuǎn)達了隨時與日本對話的意思。然而，由于日本在半島問題上影響力不大，政策靈活性欠缺和外交的局限性，其至今尚未拿到通往平壤的“通行證”，在半島形勢的歷史性轉(zhuǎn)折中明顯滯后了。

本來朝鮮半島的分斷與日本殖民統(tǒng)治有歷史淵源，二戰(zhàn)后盟軍的分斷占領(lǐng)導致朝鮮國家的分裂，進而陷入戰(zhàn)爭。至今，半島的戰(zhàn)爭狀態(tài)在法律上仍未結(jié)束，停戰(zhàn)狀態(tài)是由相關(guān)大國保證的，在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的是彭德懷、金日成和美軍上將克拉克。日本并未參與其中，故對半島停戰(zhàn)問題沒有發(fā)言權(quán)。如今的棄核問題也主要是美朝之間的政治問題，朝鮮也不可能把日本作為主要談判對手，因此，日本暫時被朝鮮擱在了一邊，無緣半島事務。

日本對朝政策的主要訴求是棄核與解決綁架問題，多年來日本一直緊跟美國，對朝推行強硬政策，抓住核問題、導彈問題與綁架問題不放，特別是在上世紀70年代發(fā)生的綁架問題上咄咄逼人，缺少靈活性。綁架問題是日朝兩國之間的問題，兩國關(guān)系不改善，該問題不可能解決，但日方把該問題當成改善關(guān)系的前提而不是結(jié)果，使兩國關(guān)系陷入僵局。目前，朝鮮外交活躍，但日本在探索與朝鮮接觸的當口，依然把綁架問題作為施壓條件，難免會被冷落。

為了打開對朝外交的僵局，日本把希望寄托在其他國家的斡旋上。安倍急匆匆去見特朗普就是請求他繼續(xù)施加壓力，特朗普雖答應傳遞信息，但日本在對美貿(mào)易問題上若不讓步，很難說特朗普會真心幫忙。安倍還請求文在寅做說客，希望朝鮮解決綁架問題和導彈問題，但日本在“慰安婦”和獨島（日本稱竹島）問題上態(tài)度一直強硬，很難想象文在寅會在多大程度上替日本說合。對于中國，日本一邊謀求改善關(guān)系，卻于本月2日派岸田文雄訪問印度，日印達成旨在牽制中國在東海和南海威脅的合作意向，這難免會讓人對它的真誠度產(chǎn)生懷疑。還是那句老話，日本要想真正改善對華關(guān)系，就得言行一致才行。

朝鮮《勞動新聞》3月29日曾批評安倍仿佛停留在冷戰(zhàn)時代，繼續(xù)鼓吹加強壓力和經(jīng)濟制裁。還說安倍來訪容易，但關(guān)鍵是來干什么，如果就35年的殖民統(tǒng)治和強征“慰安婦”謝罪和賠償，那朝方歡迎。關(guān)于綁架問題，朝方認為小泉于2002和2004年兩次訪朝時已把生存的5人歸還日本，但日本政府的基本見解是其他被綁架者還活著，只是朝鮮不愿把他們歸還日本，這讓朝鮮無法接受。另外，板門店宣言提到“美朝韓”或“美朝韓中”會談機制，沒有提六方會談，日本很可能無緣參與東北亞和平進程。如果日本繼續(xù)堅持僵硬政策，把希望寄托在美國身上，其外交困局將難以打開?！?/p>

（作者是上海外國語大學中日韓合作研究中心執(zhí)行主任）