張 晉，王瑞蘊，李晉梅

（國建聯(lián)信認證中心，北京 100831）

一、機構概況

1.歷史沿革

國建聯(lián)信認證中心（GJC）是經中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準、中國合格評定國家認可委員會認可的第三方認證機構和培訓機構，由歷史悠久的中國水泥產品質量認證委員會和中國建材質量體系認證中心強強聯(lián)合組建而成，主要面向建材行業(yè)開展強制性產品認證、自愿性產品認證，以及質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和能源管理體系等管理體系認證。

國建聯(lián)信認證中心自1988年開展認證工作，至今已走過了30年光輝歷程。中心始終堅持專業(yè)化、權威化的發(fā)展定位，努力開拓創(chuàng)新，時至今日已發(fā)展成為一個功能齊全、信譽卓著的品牌認證機構。眾多建材知名企業(yè)與品牌在GJC認證，在國家公布的60家重點支持水泥大型企業(yè)（集團）中，中心已認證了59家，中心的認證標志出現(xiàn)在全國水泥市場上約80%的水泥產品上。2007年GJC榮獲國家認監(jiān)委組織的全國認證機構認證服務質量綜合評價第一名。自2010年開始，中心連續(xù)多年被中國合格評定國家認可委員會在認可風險評級中評為A級機構。2014年、2016年中心在國家認監(jiān)委組織的CCC指定認證機構專項監(jiān)督量化綜合評分中獲得第一名。

2.專業(yè)優(yōu)勢

GJC系國家認監(jiān)委《能源管理體系水泥/玻璃/陶瓷企業(yè)認證要求》系列標準的起草者，2010年，經國家認監(jiān)委授權，GJC成為首批開展建材行業(yè)能源管理體系認證的機構，目前已有400余家知名建材企業(yè)通過本中心能源管理體系認證。

近年來，GJC結合社會關注熱點，積極擴展自愿性產品認證業(yè)務，先后推出陶瓷片密封水嘴金屬污染物析出量認證、中空玻璃產品認證、裝飾裝修產品（家具）有害物質限量認證、混凝土外加劑中殘留甲醛限量認證等認證項目。

GJC在多年的認證活動中積累了豐富的認證審核經驗，擁有一支高素質的建材行業(yè)認證管理及專業(yè)審核員人才隊伍，他們中的絕大多數(shù)人員均有建材行業(yè)教育、工作和多年認證審核背景?；诙嗄甑慕ú男袠I(yè)認證工作實踐，GJC長期專注于建材行業(yè)相關政策、法律法規(guī)、管理制度的研究，并為建材行業(yè)發(fā)布的相關政策、規(guī)范、技術與管理標準等提供了大量技術支持。

二、機構業(yè)務范圍

按照服務方向，GJC的業(yè)務范圍主要包括4個方面：認證業(yè)務、節(jié)能與綠色低碳業(yè)務、培訓業(yè)務以及行業(yè)服務，如圖1所示。

圖1 GJC業(yè)務范圍圖

1.認證業(yè)務

中心堅持“發(fā)揚專業(yè)技術優(yōu)勢、打造恒久認證品牌”的發(fā)展定位，開拓創(chuàng)新，發(fā)展成為一個功能齊全、信譽卓著的品牌機構，目前擁有近300人的高素質專業(yè)人員隊伍。

GJC批準的認證業(yè)務范圍包括質量、能源、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證及低碳產品認證、強制性產品認證、自愿性產品認證等，認證客戶近3000家，有效認證證書7000余張，包括環(huán)境管理體系近1000張，能源管理體系近400張，獲證企業(yè)多為建材大型企業(yè)集團以及水泥、混凝土及陶瓷大型骨干企業(yè)。

2.節(jié)能與綠色低碳業(yè)務

GJC長期承擔來自發(fā)改委、工信部、住建部、國家認監(jiān)委和中國建材聯(lián)合會等單位委托的碳交易、綠色制造、綠色建材、綠色產品等建材行業(yè)節(jié)能、綠色、低碳相關標準及科研課題項目，近年來已編制完成數(shù)十項國家、行業(yè)及協(xié)會標準。GJC是住建部和工信部備案的國家首批三星級綠色建材評價機構，是工信部確定的全國第一批及建材行業(yè)唯一一家“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心”，是部分省市發(fā)改委備案的第三方碳核查機構。目前已開展了數(shù)百家綠色建材評價及數(shù)十家綠色工廠的培育和評價工作。

3.培訓業(yè)務

GJC立足建材行業(yè)，發(fā)揮強大的專業(yè)優(yōu)勢，充分整合內外部資源，為客戶提供內容豐富和不同形式的培訓服務，培訓內容從宏觀政策到專項技術，受眾對象上至企業(yè)領導層，下至基層崗位員工。通過實施有效的培訓，全面提升客戶適應內外部環(huán)境的能力，助力組織持續(xù)提升績效。目前已有近萬名建材行業(yè)專業(yè)管理人員接受了GJC組織的各項培訓。

4.行業(yè)服務

中國建筑材料聯(lián)合會質量管理辦公室、水泥和建筑防水卷材許可證審查部以及計量檢測分會辦事機構設在GJC，承擔全國建材行業(yè)的質量及計量管理工作、水泥和建筑防水卷材生產許可證實施細則編制、宣貫、許可證審查工作以及行業(yè)檢測機構管理工作；中國建筑材料聯(lián)合會綠色低碳建材分會、節(jié)能減排分會致力于宣傳和貫徹國家及行業(yè)的節(jié)能減排政策、推進建材行業(yè)節(jié)能減排低碳技術發(fā)展和普及，引領行業(yè)向綠色低碳制造轉型升級，促進綠色低碳技術、裝備和標準創(chuàng)新，搭建企業(yè)、協(xié)會和政府間的聯(lián)系紐帶。

三、認證業(yè)務積極有效開展

GJC通過建立健全自身管理機制，積極履行國家相關的法律法規(guī)和規(guī)章的要求，以“責任認證、誠信認證為己任，積極踐行社會責任，形成依法規(guī)范開展認證業(yè)務、帶頭實踐誠實守信的行業(yè)良好風氣，努力創(chuàng)造健康、和諧、有序的認證市場環(huán)境，為社會提供全方面、高水平的認證服務，為國家經濟發(fā)展服務，為組織的管理水平提升服務。培養(yǎng)一流的員工隊伍，提供一流的認證服務，努力實現(xiàn)“雙百雙零”，即：向組織提供增值的認證服務，力爭達到獲證組織滿意率百分之百，努力實現(xiàn)零抱怨；向社會提供有效的評價結果，力爭達到認證結果有效性百分之百，努力實現(xiàn)零差錯。

同時，以公平、公正、客觀的方式開展認證活動。GJC依據監(jiān)管部門的要求建立了統(tǒng)一的認證程序規(guī)則，并向社會進行公示，隨時可獲?。唤⑼晟频膬炔空J證審核管理制度，規(guī)范認證審核流程；建立了認證審核規(guī)范性文件，保持審核的一致性和客觀性。在實際工作中，按照行業(yè)自律的規(guī)定收取認證費用，減少因自身利益對公正性的影響。堅決杜絕咨詢認證一條龍的行為，選派與被審核方無利益關系的人員執(zhí)行審核任務。建立了申訴、投訴和爭議處理程序，認真對待客戶的各種申訴與投訴，按程序進行處理，不偏袒任何一方，并將結果通知客戶。正確對待行業(yè)競爭，遵守行業(yè)自律原則。為了保持認證業(yè)務運作的規(guī)范性，建立了代表各方利益的管理委員會，所有活動接受管理委員會的監(jiān)督。

以真誠的態(tài)度和規(guī)范的做法對待認證相關方，通過科學的手段、嚴謹?shù)淖黠L、規(guī)范的程序、專業(yè)的能力、優(yōu)質的服務和可靠的結果取得社會信任。建立嚴格的認證工作流程和工作要求，建立良好的與相關方的溝通渠道和職責，對認證審核風險建立了良好的風險識別和控制機制，建立了明確的崗位職責要求和績效考核機制，建立了人員上崗培訓、專業(yè)能力評價、年度人員能力評價、年度人員績效評價機制，建立了審核人員專業(yè)技能提高機制，不斷進行審核人員的職業(yè)道德、個人素養(yǎng)的培訓和教育，建立了審核工作監(jiān)督檢查制度，建立了審核人員的現(xiàn)場審核評價機制，通過對上述制度的執(zhí)行和檢查，保證了審核的規(guī)范、專業(yè)、可信。

GJC以建立認證機構的長久信用為己任，為社會提供可以信賴的認證成果；嚴格按照行業(yè)準則開展認證審核相關活動，嚴格按照自身制定的管理制度規(guī)范自身的運作。從嚴格遵守法律、規(guī)范運作、誠實守信、努力提升服務水平、保持創(chuàng)新發(fā)展、立足環(huán)保節(jié)能減排，關注員工權益，提升服務水平做起，完成了企業(yè)的社會責任目標。

四、科研創(chuàng)新工作

在認證業(yè)務有效積極的開展的同時，2017年GJC開展課題研究和標準起草工作，包括科技部NQI重大專項科研課題、工信部綠色制造相關研究工作、發(fā)改委建材行業(yè)碳交易技術研究工作、中國建筑材料聯(lián)合會協(xié)會標準等標準和課題的承擔單位，為拓展業(yè)務領域進行技術儲備。

1.標準化工作推進

根據《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)2017年第一批行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（工信廳科函[2017]40號），2017年建材行業(yè)共有四項綠色工廠評價技術要求行業(yè)標準立項，分別是水泥、玻璃、建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷。中國建筑材料聯(lián)合會目前已經立項《預拌砂漿行業(yè)綠色工廠評價導則》及《預拌混凝土智能綠色工廠評價規(guī)范》等建材綠色工廠評價協(xié)會標準。目前各項標準的起草工作已經陸續(xù)啟動，國建聯(lián)信認證中心作為四項標準的主要起草單位之一，正在著手開展評價指標體系調研與標準框架的搭建。在十月份由中國水泥協(xié)會主辦的水泥綠色發(fā)展大會期間，國建聯(lián)信認證中心與天津水泥工業(yè)設計研究院、中國水泥協(xié)會共同組織召開了工信部建材行業(yè)標準《水泥工業(yè)綠色工廠評價技術要求》編制研討會。會議邀請了國內具有代表性的水泥企業(yè)、設計院所、設備制造商、上游原材料供應商等單位專家、代表近30人出席，重點就標準編制的原則與要求展開討論。

生命周期評價是綠色設計產品創(chuàng)建與評價工作中不可忽視的一項重要因素，制定完善的評價標準是相關工作開展的基本前提。國建聯(lián)信認證中心通過在建材聯(lián)合會立項協(xié)會團體標準的形式，推動制訂了《產品生命周期評價技術規(guī)范》系列標準。其中包括水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷等五種建材產品標準，主要編制工作由國建聯(lián)信認證中心、北京工業(yè)大學、上海環(huán)翼環(huán)境科技有限公司承擔。中國混凝土與水泥制品協(xié)會預拌混凝土分會、中國建筑材料聯(lián)合會預拌砂漿分會、河北金隅鼎鑫水泥有限公司、廣東東鵬控股股份有限公司、廣東新明珠陶瓷集團有限公司、美巢集團股份公司、北京金隅砂漿有限公司等單位參與了各相關產品標準的編制與驗證工作。

《產品生命周期評價技術規(guī)范》系列標準是為了統(tǒng)一特定產品種類在編制Ⅲ型環(huán)境聲明（Environmental product declarations，EPD）報告過程中所應遵循的規(guī)則和要求而制定的。標準基于北京工業(yè)大學建立的相關材料產品生命周期評價（Life Cycle Assessment，LCA）數(shù)據庫及算法，依據GB/T24025《環(huán)境標志和聲明Ⅲ型環(huán)境聲明原則和程序》，創(chuàng)新地提出了能源資源及特征污染物指標類型，并設定了環(huán)境貢獻類指標。目前相關標準已完成標準審議，即將于近期發(fā)布。

我國人均水資源擁有量為2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，為嚴重缺水國家。一方面水資源短缺，另一方面卻浪費嚴重。目前，我國工業(yè)用水效率總體水平較低，與世界先進水平相差懸殊，而工業(yè)節(jié)水潛力巨大。隨著工業(yè)進場的加快，工業(yè)用水將大幅度增長，水資源供需矛盾將更加突出。解決水資源供需缺口的主要途徑之一是節(jié)約用水，而制定取水定額是緩解我國水資源現(xiàn)狀嚴峻這一國情的必然要求，也是我國在市場經濟條件下節(jié)水管理深入改革的客觀要求。據統(tǒng)計，2016年我國水泥總產量約24億噸，水泥工業(yè)耗水總量達7億立方米；2016年我國預拌混凝土總產量約50億立方米，行業(yè)耗水總量為8.5億立方米。我公司牽頭申報了水泥、預拌混凝土等系列建材企業(yè)取水定額和節(jié)水型企業(yè)國家標準，這些標準的出臺對于促進企業(yè)節(jié)水技術進步、提高工業(yè)用水效率、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以及建設節(jié)水型社會，均具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2.課題研究工作

2017年開展的綠色發(fā)展領域課題包括國家重點研發(fā)計劃“建材行業(yè)企業(yè)高階管理體系及低碳企業(yè)評價研究”和“支撐配額分配的石化、化工、建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)單位產品碳排放限額標準研制及試點應用——建材行業(yè)任務二”，工信部“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心能力建設項目”、“研究制定建材行業(yè)綠色制造體系建設實施方案”項目，建材行業(yè)科技創(chuàng)新計劃項目“混凝土、預拌砂漿等綠色建材關鍵評價技術指標研究”、“建材行業(yè)綠色制造與綠色管理體系關鍵技術研究”、“支撐水泥工業(yè)碳交易市場建設的關鍵技術研究”、“支撐平板玻璃行業(yè)碳交易市場建設的關鍵技術研究”項目等。

同時針對水泥工業(yè)耗水量大、水效不高、水足跡評價方法不完善、標準缺失等問題，還積極參與了國家重點研發(fā)計劃《重點領域水足跡量化、評價和認證關鍵技術研究》的申報，擬將對水泥主要生產過程中余熱電站余熱鍋爐耗水、熟料燒成工段設備冷卻用水、立磨系統(tǒng)、增濕塔，機修、空壓機站、化驗室等輔助生產系統(tǒng)用水，辦公樓、食堂、浴室、綠化、車隊等附屬生產系統(tǒng)用水情況，及原材料消耗、能源開采等間接用水情況進行調研、測試和數(shù)據收集，建立水泥工業(yè)水足跡清單庫，開展水稀缺、水劣化等不同類型影響評價，在此基礎上完成《工業(yè)產品水足跡評價 第5部分：通用硅酸鹽水泥》國家標準送審稿，編制通用硅酸鹽水泥水足跡認證技術規(guī)范和實施規(guī)則，并完成認證示范應用研究報告。

五、建材工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展能力建設工作

1．綠色制造體系

十九大報告提出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的不平衡作為當前我國最突出的不平衡之一，從“十三五”規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)文明體制改革方案等文件的出臺到十九大報告的發(fā)布，一步步為解決這一矛盾制定了詳實而具體的規(guī)劃。2016年底，國建聯(lián)信認證中心正式啟動了工信部“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心能力建設”項目，項目的執(zhí)行將依托中國建筑材料聯(lián)合會綠色低碳建材分會和節(jié)能減排分會平臺，以助力建材行業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平提升為工作指導思想，將建設“建材工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心”放到“建材綠色制造體系建設”的大背景下考慮，努力將“中心”建設成為綠色制造體系中助力綠色工廠、綠色產品、綠色工業(yè)園、綠色供應鏈建設、評價的中堅力量。圖2 為綠色制造體系構建模型。

圖2 綠色制造體系構建模型圖

圖3 綠色制造工程幾項重點任務圖

其中綠色制造工程的重點任務分為傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣、資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應用、綠色制造創(chuàng)新及產業(yè)化示范應用、綠色制造體系構建試點四個方面。圖3具體列出了幾項重點任務的主要內容，對于建材行業(yè)這類傳統(tǒng)制造業(yè)而言，生產過程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化等改造是企業(yè)應關注的重點。

以水泥行業(yè)為代表的傳統(tǒng)建材行業(yè)過去普遍留給社會高能耗、高污染、資源型行業(yè)的特點，隨著兩個“二代”技術的研發(fā)，去產能、補短板、增效益工作的大力推進，傳統(tǒng)建材產業(yè)正在朝著高端、綠色化、高附加值和延伸服務的方向發(fā)展。綠色制造工程的實施，作為供給側結構改革工作的有利抓手，在建筑材料聯(lián)合會的大力支持下，行業(yè)內眾多企業(yè)積極響應綠色制造體系創(chuàng)建工作，建材工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心與國建聯(lián)信認證中心陸續(xù)為逾70家企業(yè)提供了綠色制造培育或評價報告。

建材行業(yè)綠色制造體系的創(chuàng)建重點側重于綠色建材產品的開發(fā)、綠色工廠的創(chuàng)建以及聯(lián)合上下游共同打造綠色供應鏈，建設綠色園區(qū)。有別于電子、汽車等對供應鏈有較明確完善的評價體系的離散制造業(yè)，建材行業(yè)作為較典型的流程工業(yè)，更多地注重于生產過程的清潔化，以及采購過程的綠色化，對于供應鏈下游的建筑行業(yè)不具有決定性的控制能力，因此建材行業(yè)的主要工作方向應在綠色產品及綠色工廠的打造與創(chuàng)建。

2.碳排放權技術支撐工作

為了更好地協(xié)助發(fā)改委推進全國碳排放權交易市場建設，針對建材行業(yè)相關領域，開展了大量相關工作，對于以水泥行業(yè)為代表的建材行業(yè)理解并積極參與碳交易市場建設工作發(fā)揮了一定作用，牽頭組織了水泥行業(yè)和平板玻璃行業(yè)碳排放基準值及排放配額研究工作，并在行業(yè)內開展了較深入的調研及核查論證工作。

主要處理完成36省市上報給國家發(fā)改委的1015家水泥熟料生產企業(yè)2013年～2015年補充數(shù)據表，計算了整個行業(yè)不同配額缺口下的碳排放強度，并完成《水泥行業(yè)碳排放情況調研及基準值研究報告》；處理完成36省市上報給國家發(fā)改委的97家平板玻璃生產企業(yè)2013年～2015年補充數(shù)據表，計算了整個行業(yè)不同配額缺口下的碳排放強度，完成《平板玻璃行業(yè)碳排放情況調研及基準值研究報告》，并補充了河北省和山東省2016年的碳排放調研樣本，完成《平板玻璃企業(yè)碳排放補充調研樣本總結報告》；此外，還完善陶瓷行業(yè)碳排放調研表，調研了近30余家陶瓷企業(yè)的碳排放數(shù)據。

3.節(jié)能與綠色發(fā)展評價工作

2017年建材行業(yè)迎來包括綠色建材、綠色工廠、生命周期等節(jié)能與綠色發(fā)展評價工作的開展高潮。綠色建材評價標識工作是由住建部與工信部聯(lián)合牽頭，綠色建材評價標識管理辦公室負責組織實施的一項促進綠色生產與消費的評價活動。綠色建材評價從產品的節(jié)能、減排、安全、便利、可循環(huán)五個維度進行考察，最終以評分的形式評價產品的等級，以一星級、二星級、三星級作為最終結論，綠色建材評價面向行業(yè)領先的10%～20%企業(yè)及產品。

目前已出臺包括預拌混凝土、預拌砂漿、砌體材料、保溫材料、建筑節(jié)能玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等七類產品的綠色建材評價實施細則（見圖4）。自2015年開展以來，全國已頒發(fā)近四百張三星級綠色建材評價標識證書。圖5是全國綠色建材評價標識。

2017年工信部陸續(xù)開展了兩批綠色制造示范名單推薦工作，建材行業(yè)有近百家企業(yè)參與創(chuàng)建、評價并積極申報示范。綠色工廠是綠色制造工程實施的核心單元，其特點是突出用地集約化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化的理念，以降低環(huán)境排放、節(jié)約能源資源為目標。

圖4 第一批綠色建材評價納入產品種類

圖5 全國綠色建材評價標識圖

建材行業(yè)生命周期評價工作的開展是綠色發(fā)展相關能力建設工作的基礎。數(shù)據庫建設則是生命周期評價工作的前提。2017年在綠色發(fā)展相關課題的支持下，建材行業(yè)生命周期數(shù)據庫建設提上了議事日程。其方向包括了環(huán)境排放、能源消耗、資源消耗等建材行業(yè)涉及的重點數(shù)據的收集、統(tǒng)計、分析。近期希望實現(xiàn)的目標是通過相關數(shù)據的分析支持行業(yè)政策、標準的制定以及節(jié)能減排技術、綠色發(fā)展評價工作的開展。遠期目標是通過與計算機大數(shù)據分析相結合，利用數(shù)學建模、深度學習算法等手段，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排潛力與行業(yè)綠色發(fā)展趨勢的模擬與分析。

六、結 語

2018年，國建聯(lián)信認證中心即將迎來成立30周年華誕，作為我國建材行業(yè)最早成立的認證機構之一，伴隨著我國認證認可工作的起步與不斷推進，國建聯(lián)信認證中心始終牢記使命，將推動建材行業(yè)標準化工作的開展作為機構發(fā)展的第一要務。步入新世紀，隨著認證認可活動領域向縱深發(fā)展，綠色、低碳已經成為引領建材行業(yè)認證工作發(fā)展的新理念與新要求。面向未來，國建聯(lián)信認證中心根植建材行業(yè)，以黨的十九大精神為引領，不忘初心，將繼續(xù)服務建材行業(yè)認證與綠色低碳發(fā)展，打造恒久認證品牌。