史云吏

（清遠蓄能發(fā)電有限公司，廣東 清遠 511853）

1 工程概況

清遠抽水蓄能電站（以下簡稱“清蓄電站”）位于廣東省清遠市清新區(qū)境內(nèi)，距廣州市直線距離約75 km，系珠三角地區(qū)電網(wǎng)穩(wěn)定安全運行的重要保障。電站裝機容量1280MW，年發(fā)電量23.316億kW·h，年抽水電量30.283億kW·h，上水庫有效庫容1055萬m3，下水庫有效庫容1058萬m3，屬日調(diào)節(jié)電站。電站于2009年核準開工建設(shè)，于2015年首臺機組發(fā)電，并于2016年全部機組投產(chǎn)發(fā)電。清蓄電站上水庫庫區(qū)位于濱江一級支流駱坑河上游支流段，距離清遠濱江水生生物資源市級自然保護區(qū)約25 km；下水庫庫區(qū)位于秦皇河小秦河支流。下庫大壩壩趾距清新區(qū)II類飲用水水源地—大秦水庫僅約450m，工程的環(huán)境保護要求相應(yīng)較高（見圖1）。

圖1 清遠抽水蓄能電站與周邊流域位置關(guān)系圖

2 環(huán)保水保管理理念和措施

清蓄電站由中國南方電網(wǎng)有限責任公司全額投資建設(shè)，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司負責建設(shè)。清遠蓄能發(fā)電有限公司（以下簡稱“清蓄公司”）作為調(diào)峰調(diào)頻公司進行電站建設(shè)、運營、維護的現(xiàn)場機構(gòu)，對清蓄電站工程項目進行管理和控制。為全面落實國家環(huán)境保護總局《關(guān)于廣東清遠抽水蓄能電站環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（環(huán)審[2007]375號）和水利部《關(guān)于廣東清遠抽水蓄能電站水土保持方案的復(fù)函》（水保函[2008]35號）的要求，又好又快推進工程建設(shè)，清蓄公司嚴格按照上級公司編制的《基建項目作業(yè)環(huán)境管理（5S）工作指引》，設(shè)置針對性的環(huán)保水保管理機構(gòu)，強化項目環(huán)境保護全過程管理、提升環(huán)評有效性和完善性，為建設(shè)綠色環(huán)保、環(huán)境友好型的基建電源工程做支撐，堅持貫徹綠色發(fā)展理念，降低電站建設(shè)對居民生活環(huán)境的影響，保護生物多樣性，實現(xiàn)電站和環(huán)境的和諧共處[1]。

2.1 環(huán)保水保管理體系

清蓄電站環(huán)保水保管理分為外部管理和內(nèi)部管理兩部分。

外部管理是由國家和地方環(huán)境保護、水土保持行政主管部門實施，以國家相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，確定建設(shè)項目環(huán)境保護工作需達到的相應(yīng)標準與要求，負責工程各階段環(huán)境保護工作不定期監(jiān)督、檢查及環(huán)境保護竣工驗收。

內(nèi)部管理分為施工期和運行期。施工期由清蓄電站負責，對工程施工期環(huán)保水保措施進行優(yōu)化、組織和實施，保證達到國家和地方對建設(shè)項目環(huán)境保護和水土保持的要求。施工期內(nèi)部環(huán)保水保管理體系由清蓄電站和施工單位分級管理，分別成立專職環(huán)保水保管理機構(gòu)。

運行期由地方行政主管部門及清蓄電站共同負責組織實施對工程運行期的環(huán)境保護規(guī)劃及水土保持設(shè)施的維護。

2.2 環(huán)保水保管理機構(gòu)設(shè)置及職能

電站開工前清蓄公司設(shè)置清遠抽水蓄能電站環(huán)保水保領(lǐng)導機構(gòu)與“施工期工程環(huán)保水保辦公室”。

環(huán)保水保領(lǐng)導機構(gòu)負責開展確定工程環(huán)保水保方針、審查項目環(huán)境目標和指標、審批環(huán)保項目立項和投資投入報告、審批環(huán)保項目實施方案和管理方案、檢查環(huán)境管理業(yè)績、培養(yǎng)職工環(huán)境保護意識等工作。

施工期環(huán)保水保辦公室負責宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、地方有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策、法律、法規(guī)，熟悉相關(guān)技術(shù)標準，確定工程建設(shè)期環(huán)境保護、水土保持方針和環(huán)境保護目標，制定施工期環(huán)保水保管理辦法；落實環(huán)保水保經(jīng)費，檢查督促接受委托的環(huán)境、水土監(jiān)測部門監(jiān)測工作的正常實施，加強環(huán)境信息統(tǒng)計，建立環(huán)境資料數(shù)據(jù)庫；協(xié)調(diào)處理各有關(guān)部門的環(huán)保水保工作，指導、檢查督促各施工承包單位環(huán)保水保辦公室的設(shè)立和正常運行，以及對施工期環(huán)保水保設(shè)施的實施、運行進行檢查等。

2.3 環(huán)保水保管理制度

2.3.1 分級管理制度

建立環(huán)境保護水土保持責任制，在施工招標文件、承包合同中，明確污染防治設(shè)施與措施條款，由各施工承包單位負責組織實施，建設(shè)單位環(huán)境保護辦公室負責定期檢查，并將檢查結(jié)果上報環(huán)保水保領(lǐng)導機構(gòu)，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題通報監(jiān)理部門，由監(jiān)理部門督促施工單位整改。

2.3.2 監(jiān)測和報告制度

水土保持監(jiān)測對水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及水土保持效益進行長期的調(diào)查、觀測和分析工作。通過水土保持監(jiān)測，摸清水土流失類型、強度與分布特征、危害及其影響情況、發(fā)生發(fā)展規(guī)律、動態(tài)變化趨勢，對水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)宏觀決策以及科學、合理、系統(tǒng)地布設(shè)水土保持各項措施具有重要意義。清蓄電站的庫壩邊坡、庫岸、土石料場、棄渣場、交通公路、移民安置區(qū)等水土流失防護責任范圍為479.4hm2，做好水土保持監(jiān)測工作尤為重要。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理部門獲取施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量信息的重要手段，是進行環(huán)境管理的主要依據(jù)。

從節(jié)約經(jīng)費開支和保證成果質(zhì)量的角度出發(fā)，公司采用合同管理的方式，委托環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所對工程施工區(qū)及周圍的環(huán)境質(zhì)量按環(huán)境監(jiān)控計劃要求進行定期監(jiān)測，珠江水利委員會珠江流域水土保持監(jiān)測中心站對施工區(qū)及周圍地表擾動、水土流失和水土保持措施按要求定期監(jiān)測，并對監(jiān)測成果實行月報、年報和定期編制環(huán)境質(zhì)量報告書以及年審的制度。同時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測、水土監(jiān)測成果，對環(huán)保水保措施進行相應(yīng)調(diào)整，以確保環(huán)境和水土質(zhì)量符合國家所確定的標準和省、地市確定的功能區(qū)劃要求。

2.3.3 “三同時”驗收制度

清蓄電站根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”管理辦法》，建設(shè)過程中的水污染、大氣污染、噪聲污染及固體廢棄物污染等污染防治措施以及施工過程中的水土保持設(shè)施與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。各類設(shè)施分階段請主管部門完成驗收工作，其中電站上水庫蓄水階段環(huán)境保護驗收于2013年3月完成，下水庫蓄水階段環(huán)境保護驗收于2016年8月完成。

2.3.4 制定對突發(fā)事故的處理措施

清蓄公司按照要求編制《清蓄電站突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，最新修訂版于2016年3月在清遠市環(huán)保局完成備案。工程施工期間，如發(fā)生污染事故及其它突發(fā)性環(huán)境事件，除應(yīng)立即采取補救措施外，電站還要及時通報可能受到影響的地區(qū)和居民，并報地方環(huán)境保護行政主管部門接受調(diào)查處理。同時，嚴格調(diào)查事故原因、責任單位和責任人，對有關(guān)單位和個人給予行政或經(jīng)濟處罰，觸犯國家有關(guān)法律者，移交司法部門處理。

3 環(huán)保水保管理重點

3.1 水環(huán)境保護

清遠抽水蓄能電站廢污水來源主要包括砂料系統(tǒng)和軋篩系統(tǒng)廢水、隧洞施工廢水、混凝土系統(tǒng)廢水、含油廢水（廠房設(shè)備和施工機械）、生活污水廢水等。

（1）根據(jù)砂石料系統(tǒng)工藝分析，沖洗廢水中除SS（懸浮物濃度）外基本不產(chǎn)生其他污染物，所以廢水經(jīng)混凝沉淀法處理后最終將回用于系統(tǒng)本身?？紤]砂石料沖洗廢水泥沙含量較大，處理系統(tǒng)并聯(lián)設(shè)置預(yù)沉池2座，交替使用，對砂石料沖洗廢水進行預(yù)處理，用以去除粒徑較大的泥沙顆粒，以減少后續(xù)系統(tǒng)的負荷，避免后續(xù)系統(tǒng)因沉砂量過大而堵塞。預(yù)沉池后接管式靜態(tài)混合器，投加混凝劑，在管道中即可完成混凝反應(yīng)后進入沉淀池，對混凝反應(yīng)產(chǎn)生的絮體進行沉淀。沉淀池上清液排至清水池，供砂料加工系統(tǒng)回用。預(yù)沉池的沉渣可由挖掘機或污泥收集車直接清理，裝車后運至棄渣場；沉淀池的沉渣經(jīng)濃縮貯泥池濃縮和壓濾機壓濾脫水后，裝車運至棄渣場（見圖 2）。

圖2 砂石廢水處理工藝流程圖

（2）隧洞施工廢水具有瞬時排放量大，懸浮物濃度高的特點，因此選用沉淀+砂濾工藝，廢水先進入調(diào)節(jié)預(yù)沉池，去除大部分懸浮物，再進入砂濾池進一步處理，砂濾池出水進入清水池，處理設(shè)施采用一體化結(jié)構(gòu)。砂濾池濾料采用砂料加工系統(tǒng)的骨料，濾料須及時更換，以免堵塞。預(yù)沉池沉砂與廢濾料一起運至棄渣場，施工廢水處理達標后會用各自施工作業(yè)面。

（3）混凝土拌和系統(tǒng)生產(chǎn)廢水采用沉淀+砂濾法處理，廢水經(jīng)過沉淀池沉降，并加入酸使廢水達到中性后，回用于混凝土拌和系統(tǒng)、施工濕法作業(yè)及降塵，小部分處理達標排入附近沖溝。

（4）含油廢水處理選用隔油+氣浮工藝，廢水先進入隔油沉淀池，隔除含油廢水中的浮油后進入氣浮池，去除乳化油和懸浮顆粒。隔油池選用較長的停留時間，以同時起到調(diào)節(jié)的作用。工藝中產(chǎn)生的剩余污泥運往棄渣場，浮油焚燒處理。經(jīng)處理后的廢水雨季作排放處理，旱季用于道路灑水和綠化用水。

（5）電站現(xiàn)場所有生活營地均建有隔油池、化糞池和一體化地埋式污水處理設(shè)施，污水處理設(shè)施采用生物膜生化法處理。生活污水經(jīng)格柵去除大顆粒雜質(zhì)進入調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)池廢水經(jīng)AS潛污泵提至缺氧池（亦稱水解池），污水在缺氧池中將有一個厭氧發(fā)酵水解的過程（即A/O水解法），污水經(jīng)缺氧池處理后進入接觸氧化池，從而進入接觸氧化階段；污水經(jīng)過三級接觸氧化后，夾帶氧化過程中產(chǎn)生的少量的活性污泥及新陳代謝的生物膜，以及不能進行生物降解的少量固形物，進入二沉池進行因液分離；最終污水經(jīng)二沉池澄清后進入消毒池消毒后排放。處理后水質(zhì)均達到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）中的第二時段一級排放標準。處理后的廢水回用于山林澆灌，根據(jù)地勢情況，設(shè)置自壓管道灌溉系統(tǒng)，即設(shè)置若干微噴管，污水處理站出水由微噴管進行山林灌溉。

3.2 大氣環(huán)境保護

清遠抽水蓄能電站主要的大氣環(huán)境污染物來自洞室開挖、碎石加工、混凝土攪拌、爆破和道路揚塵等產(chǎn)生的粉塵。

施工建設(shè)過程中主要采取了以下的粉塵防治措施：在多粉塵作業(yè)面進行定期灑水；棄土棄渣等及時清運至棄渣場堆放處理。碎石加工和混凝土攪拌系統(tǒng)采取密封操作系統(tǒng)；水泥料倉頂上安裝布袋除塵器，施工期間灑水噴淋；地下系統(tǒng)洞群開挖采用濕鉆工藝，開挖鉆機選用帶除塵袋的型號，爆破時盡量采用草袋覆蓋爆破面，減少粉塵的排放量。地下工程采取增設(shè)通風設(shè)施，加強通風，在各工作面噴水和裝捕塵器等，在出風口設(shè)置除塵袋。

水泥使用密封的貯倉和儲存罐，進行混凝土配料時，采用濕裝方法輸送至攪拌車中。施工車輛途經(jīng)村莊附近的地方設(shè)置限速標志。施工階段對汽車行駛路面勤灑水。做好運輸車輛的密封和車輛保潔。凡運送土石方、石灰、粉煤灰等道路材料的運貨車，需對車輛覆蓋或用編織袋分裝堆碼。

3.3 聲環(huán)境保護

清蓄電站主要的聲環(huán)境污染源為施工機械、土石料場爆破、洞室爆破等產(chǎn)生的噪音。

施工過程要求施工單位選用符合國家有關(guān)環(huán)保標準的施工機械，在滿足上述標準情況下盡量選用低噪聲設(shè)備和施工工藝。加強施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)，對振動大的機械設(shè)備使用減振機座或減振墊。砂石篩分系統(tǒng)采用橡膠篩網(wǎng)、塑料鋼板、涂阻尼材料以降低噪聲。

土石料場爆破時，合理安排時間，并禁止夜間施工。合理安排施工計劃，禁止產(chǎn)生噪聲擾民問題的施工活動。

3.4 水土保持措施

根據(jù)《廣東清遠抽水蓄能電站水土保持方案報告書》、水土保持監(jiān)測和監(jiān)理統(tǒng)計，本項目工程水土流失防治責任范圍面積429.44hm2，其中項目建設(shè)區(qū)面積為394.07hm2，直接影響區(qū)面積為35.37hm2，全部屬于清遠市清新縣行政管轄區(qū)內(nèi)。水土保持監(jiān)測信息顯示，截止至目前（2016年10月），項目建設(shè)區(qū)內(nèi)擾動土地面積為429.44hm2，與原水土保持方案相符，未擴大建設(shè)區(qū)域占地。

依據(jù)水土保持措施防治對象及屬性劃分，清蓄電站水保措施可分為工程措施、植物措施、工程與植物相結(jié)合的措施、臨時措施以及工程建設(shè)水土保持管理措施。

清蓄電站水土保持工程措施主要有擋墻（見圖3）、截排水溝、框架梁護坡、噴混凝土護坡、漿砌石護坡、干砌石護坡等。這些措施很好的控制了雨水、徑流對坡面的沖刷，在控制水土流失方面起到了至關(guān)重要的作用。水土保持植物措施有邊坡植草防護、棄渣場植物措施防護、營地綠化等措施（含道路兩側(cè)綠化），其中施工營地主要采取園林喬木、灌木及草皮結(jié)合方式進行綠化，在滿足景觀要求的同時也符合水土保持要求；邊坡綠化主要采取掛網(wǎng)噴播植草、噴播灌草、撒播草籽的形式。水土保持工程臨時措施主要有石籠壩、臨時排水溝、無紡布臨時覆蓋等，臨時措施有效的防護了施工過程中項目區(qū)的水土流失，為工程的正常進展提供了可靠保障。

圖3 清蓄電站生態(tài)擋墻

4 環(huán)保水保資金管理概述

環(huán)境保護工程投資包括“樞紐建筑物”工程（水環(huán)境保護工程、環(huán)境空氣保護工程、聲環(huán)境保護工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、景觀保護工程、人群健康保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境監(jiān)測工程等）和“建設(shè)征地與移民安置”部分的環(huán)境保護工程等直接費用，獨立費用和基本預(yù)備費。水土保持工程投資包括工程措施、植物措施、臨時工程等直接費用，獨立費用，基本預(yù)備費和水保設(shè)施補償費。

本工程的環(huán)境保護靜態(tài)總投資為9577.65萬元，其中環(huán)境保護工程靜態(tài)總投資為7304.46萬元；水土保持工程靜態(tài)總投資（新增水土保持措施投資及水保設(shè)施補償費）為2273.19萬元。為加強和規(guī)范電站環(huán)保水保專項資金的管理，切實做好環(huán)保水保專項資金的申請、使用、考核和監(jiān)督工作，提高資金使用效益，清蓄公司采取以下相關(guān)有效措施進行保障。

（1）將環(huán)保水保資金納入審計范圍。環(huán)保水保資金審計不僅局限于財務(wù)審計和合規(guī)性審計等微觀層面，也將宏觀、中觀層面的環(huán)保水保專項資金管理部門對資金的配置活動這一前置環(huán)節(jié)納入審計范圍，在保證了環(huán)保水保資金真實性和合法性的同時，也對資金的使用效率和效果進行績效審計[2]。

（2）規(guī)范項目申報和資金使用。環(huán)保水保項目立項采用公司領(lǐng)導責任制，所有立項經(jīng)過公司總經(jīng)理會議審議通過后付諸實施，確保項目真實，?？顚Ｓ?。

（3）完善環(huán)保水保監(jiān)管制度。公司建立環(huán)保水保資金信息公開披露制度，編制年度環(huán)保水保專項資金計劃，向公眾公開。環(huán)保水保項目實施過程中嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度、招投標管理規(guī)定，科學、合理、有效的安排和使用資金。

5 結(jié)語

抽水蓄能電站盡管屬于綠色電站、節(jié)能電站，但由于施工區(qū)域大、施工時間長，難免對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。在工程建設(shè)管理過程中，往往將重點放在工程質(zhì)量和進度方面，對環(huán)境保護和水土保持工作重視度不夠，造成環(huán)境污染事故的案例時有發(fā)生。隨著國家層面越來越重視節(jié)能型、環(huán)保型、綠色型工程建設(shè)，項目建設(shè)單位必須從思想和行動上高度重視環(huán)境保護和水土保持工作，過程中設(shè)置專業(yè)管理機構(gòu)和部門，加強對各項設(shè)施和專項資金的管理，做到環(huán)保水保項目有人管、有人做、有人監(jiān)、有人查。

清蓄電站在建設(shè)和運行過程中采取一系列行之有效的環(huán)境保護和水土保持管理措施，強有力的環(huán)保投入和監(jiān)督考核力度，保障了電站建設(shè)符合國家、地方環(huán)保水保法規(guī)要求，完成了環(huán)保水保批復(fù)事項，實現(xiàn)了電站與環(huán)境、社會、經(jīng)濟的和諧相融，為同類水電站建設(shè)過程中的環(huán)保水保工作開展具有一點借鑒價值。

參考文獻：

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