曹琳　魏麗

摘要：近年來，我國的財政體制正處于改革發(fā)展階段，對于事業(yè)單位在預(yù)算與資產(chǎn)管理上、資金運(yùn)作上均提出了新要求，并于2013年頒布了《新事業(yè)單位會計制度》，這項制度的實(shí)施必然影響了事業(yè)單位的財務(wù)管理。例如，加強(qiáng)了事業(yè)單位制度建設(shè)，資產(chǎn)管理進(jìn)一步完善，報表體系規(guī)范化，財務(wù)管理精細(xì)化等。文章在簡要區(qū)分了新舊制度的變化，并分析了新制度對事業(yè)單位財務(wù)工作的具體影響表現(xiàn)，并提出了財務(wù)管理措施，以供事業(yè)單位的財務(wù)工作人員參考，

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計制度：事業(yè)單位：財務(wù)管理：工作影響

近年來，我國針對事業(yè)單位現(xiàn)存的體制正在不斷予以深入化地改革，改革的目的則是為了優(yōu)化單位財務(wù)管理質(zhì)量。我國財政部并于2013年正式提出并頒布《新會計制度》（簡稱“新制度”），對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作起到完善、規(guī)范作用，對事業(yè)單位發(fā)展具有積極意義。首先，促進(jìn)單位的財務(wù)工作規(guī)范化，通過權(quán)力、職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管單位財務(wù)工作，為單位的會計信息提供真實(shí)保障：其次，促進(jìn)單位財務(wù)管理的進(jìn)一步完善，與實(shí)際結(jié)合利于會計科目的調(diào)整，使財務(wù)管理趨于規(guī)范化、制度化；最后，新會計制度是按企業(yè)實(shí)況制定，與當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展需要相符，有利于單位可持續(xù)發(fā)生。因此，本文基于新會計制度提出的新內(nèi)容展開剖析，就新制度在單位財務(wù)工作上所產(chǎn)生的影響進(jìn)行探討。

一、事業(yè)單位新會計制度內(nèi)容上的變化

（一）財政改革內(nèi)容增加

事業(yè)單位的新制度，在國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等方面增加了相關(guān)改革內(nèi)容。調(diào)整并改進(jìn)了財政改革所涉及的會計核算內(nèi)容，使事業(yè)單位能全面貫徹會計核算，體現(xiàn)出財政改革重點(diǎn)。同時新制度還規(guī)定了事業(yè)單位有關(guān)資金結(jié)轉(zhuǎn)，劃分出經(jīng)營性、事業(yè)性兩種資金結(jié)轉(zhuǎn)，財政、非財政兩種結(jié)余撥款。

（二）規(guī)范性資產(chǎn)入賬、折舊的固定化，無形資產(chǎn)攤銷的新添加

關(guān)于資產(chǎn)入賬這一形式要求，新制度就其作出了新更改，事業(yè)單位在取得實(shí)質(zhì)有效的資產(chǎn)價格憑據(jù)之前，是無資格取得同類型的固定資產(chǎn)，并且表示金額若要入賬，則必須給出名義憑證。對于這種類型的固定資產(chǎn)，需要在會計報表列出的附注一欄清楚寫明備注，例如：不同類型資產(chǎn)的數(shù)量、名稱等信息。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)設(shè)置折舊、攤銷科目累計，便于固定資產(chǎn)變動核算，有益于單位固定資產(chǎn)管理強(qiáng)化。

（三）會計科目體系、說明完善

舊的會計制度在設(shè)置會計科目上存在不足，所以新制度就這一問題展開了整改及完善。新制度特意將事業(yè)單位特有的經(jīng)營特征融入新內(nèi)容中，以此為借鑒重新更改原會計科目，并確定各科目入賬方式、核算內(nèi)容。新制度分解了核算業(yè)務(wù)類型多的會計科目，將科目明細(xì)化。針對不常見科目，新制度亦做出調(diào)整，將原相似科目聯(lián)合重制。更新后的科目體系逐漸向現(xiàn)實(shí)中的事業(yè)單位經(jīng)營現(xiàn)狀貼近，從而促使核算更具現(xiàn)實(shí)價值，脫離形式化。

（四）財務(wù)報表體系與結(jié)構(gòu)得以改進(jìn)、優(yōu)化

對于單位財務(wù)報表的體系，新制度的提出使得體系在已優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，在財政報表原基礎(chǔ)新添加了補(bǔ)助收支一欄表格，其用途是記錄好單位財政每月的補(bǔ)助收支。同時，新制度重新修改了資產(chǎn)負(fù)債表格式，將收入、支出兩項取消，并對會計科目分類，包括非流動性、流動性，運(yùn)用在企業(yè)財務(wù)所編排的報表中。事業(yè)單位的財務(wù)報表朝著企業(yè)型報表設(shè)計方向發(fā)展，這使得單位財務(wù)報表簡單明了，通俗易懂。

二、對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的影響

（一）幫助事業(yè)單位規(guī)范化管理資產(chǎn)

在管理事業(yè)單位財務(wù)的工作中，資產(chǎn)管理占據(jù)關(guān)鍵地位，但以往固定資產(chǎn)管理缺少強(qiáng)效有力的監(jiān)管，比如，固定資產(chǎn)捐贈的接受管理存在入賬途徑不合理或未納入入賬記錄是常見問題。對此，新制度表示，捐贈固定資產(chǎn)所接受的金額數(shù)量必須注明其名義來源，并于報表中附注說明，以保證單位資產(chǎn)事實(shí)做賬，在處理折舊固定資產(chǎn)上，新制度規(guī)定單位與企業(yè)一樣，計提折舊固定資產(chǎn)，攤銷無形資產(chǎn)。這促使單位資產(chǎn)管理更為有效、科學(xué)，維護(hù)了事業(yè)單位資產(chǎn)完整性。

（二）明確細(xì)化事業(yè)單位財務(wù)管理

關(guān)于事業(yè)單位中會計核算該項工作，新制度要求需進(jìn)一步細(xì)化會計核算，規(guī)定會計核算體系需納入5大要素，包括收入、支出、負(fù)債、資產(chǎn)及凈資產(chǎn)。同時，細(xì)化會計科目，針對重要會計科目做出明細(xì)分設(shè)。會計核算明細(xì)化，有利于單位管理財務(wù)更加細(xì)化，從而科學(xué)化管理財務(wù)，滿足市場經(jīng)濟(jì)要求，完整體現(xiàn)出服務(wù)性部門的良好性，促進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展。

（三）提升財務(wù)核算會計信息質(zhì)量

新制度促進(jìn)會計信息的完整性加強(qiáng)，要求單位任何經(jīng)濟(jì)事項必須列入會計核算。這促使單位會計信息可以全面反映出單位經(jīng)營成果、財務(wù)情況，提升會計信息質(zhì)量。會計信息的完整化，有助于提升財務(wù)管理質(zhì)量，幫助事業(yè)單位經(jīng)營更加貼近財務(wù)政策的需要。

（四）強(qiáng)化財政資金投入核算

關(guān)于財政資金的投入形式在事業(yè)單位中的管理問題，新制度就其采取了相關(guān)措施進(jìn)行調(diào)整、更改，主要的改變體現(xiàn)在核算口徑，支出科目是事業(yè)單位用于核算財政收入的基礎(chǔ)框架，要求進(jìn)一步完善有關(guān)于財政具體化的補(bǔ)助科目。該要求的增設(shè)，可使得事業(yè)單位透明化管理財政的收入及支出具體賬務(wù)，提升會計核算的專業(yè)性、精細(xì)化。財政資金實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ玫睦脙r值，可以減少日常財政資金使用的盲目性，對由人為原因造成的資金挪用具有限制性。同時，加強(qiáng)事業(yè)單位的資金分配，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)和諧發(fā)展。

三、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）財務(wù)管理制度加強(qiáng)規(guī)范

在新制度的內(nèi)容中，涉及到事業(yè)單位對系列財政管理的整改，著重強(qiáng)調(diào)財政制度的完善建設(shè)。在事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)工作中，積極組建財務(wù)專項制度小組，主要工作內(nèi)容為單位內(nèi)部財政管理相關(guān)規(guī)定、條例、制度的擬定。與此同時，事業(yè)單位需進(jìn)一步對財務(wù)管理的規(guī)范化體系予以強(qiáng)化，主要包含工作崗位的調(diào)整、會計科目的補(bǔ)充、會計核算方法的重定等。對于已擬好的財務(wù)管理制度做好排版后以刊物的形式制定，再發(fā)放于單位內(nèi)所有工作人員，尤其是財政部門，規(guī)定主管及工作人員必須通讀并熟讀所有制度詳情。

（二）嚴(yán)格會計處理

針對單位會計日常工作要求嚴(yán)格切實(shí)落實(shí)，針對固定、無形等資產(chǎn)，在入賬、取得、折舊、攤銷處理上，遵循新制度所提及的有關(guān)規(guī)定、要求，舊制度已無法適應(yīng)目前的會計核算。大大小小的賬務(wù)必須做好記錄，并需要附帶規(guī)范性的原始會計憑證，實(shí)事求是記錄資產(chǎn)、負(fù)債項目。單位在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上的各類報銷費(fèi)用詳情時，都需交予財務(wù)主管人親自簽字，以表示報銷實(shí)效成立，會計檔案必須達(dá)到規(guī)定年限進(jìn)行歸檔與銷毀，以確保單位會計資料完整。

（三）注重人才培養(yǎng)

事業(yè)單位要加強(qiáng)培養(yǎng)財務(wù)管理人才，定期組織單位財務(wù)會計工作人員學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，以豐富、擴(kuò)展財務(wù)工作人員自身專業(yè)技能，增強(qiáng)財務(wù)業(yè)務(wù)的整體素質(zhì)質(zhì)量，這對于單位財政工作的有效開展具有促進(jìn)意義，此外，單位還需加強(qiáng)不同部門之間的政策工作溝通，尤其是稅務(wù)、財政二者間的關(guān)系，這方便財政部門掌握外部動態(tài)信息，便于工作合理開展；可通過社會招聘招納優(yōu)秀的財務(wù)工作人員、審計工作人員，并組織這類優(yōu)秀人才配合老員工共同管理財政工作，由此提高財政工作的客觀獨(dú)立性。

四、結(jié)語

新制度的實(shí)施在一定程度上促進(jìn)了事業(yè)單位財務(wù)工作的管理，如資產(chǎn)管理、預(yù)算粗案例、財務(wù)核算、財政改革等。事業(yè)單位的財務(wù)工作管理，以新制度實(shí)施為契機(jī)，不斷加強(qiáng)財務(wù)人員提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，優(yōu)化財務(wù)信息質(zhì)量，以保證事業(yè)單位全面、準(zhǔn)確的反映財務(wù)的支出與預(yù)算?？傊聵I(yè)單位財務(wù)制度改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，事業(yè)單位的財務(wù)管理深受新制度的影響，事業(yè)單位應(yīng)深入學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)在精神，并運(yùn)用于實(shí)際工作中，以指導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)管理的健康發(fā)展。