摘 要：目前，醫(yī)改進(jìn)入全面深入的階段，人事制度改革亦是醫(yī)改的重要內(nèi)容，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案是改革的重要依據(jù)，但是，作為最基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，本身人事制度就存在諸多不足，人事檔案管理也存在諸多弊端，筆者通過在區(qū)縣醫(yī)院和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事人事檔案管理工作多年，對當(dāng)下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理提出自己的一些見解。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療機(jī)構(gòu)；人事檔案；管理

隨著醫(yī)改的推進(jìn)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平都有了質(zhì)的提高，醫(yī)療衛(wèi)生的快速發(fā)展讓不少以前人們談之色變的病魔都能在當(dāng)今得到很好的治療。人事檔案管理工作是單位整體工作不可缺少的一個重要組成部份，它的好壞直接影響到人才工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個職工的切身利益。筆者通過多年的人事檔案管理筆者就目前工作中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)狀及問題作出了膚淺的見解，望能通過有效利用人事檔案，對構(gòu)建良好的醫(yī)院人才管理隊(duì)伍拓寬其人性化服務(wù)管理渠道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)提供一定的參考。

1 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理的現(xiàn)狀

就筆者工作過的縣級婦幼保健院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而言。因?yàn)槭聵I(yè)單位具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，所以它的結(jié)構(gòu)通常較為穩(wěn)定，而管理體制也幾乎不會發(fā)生本質(zhì)性的改變[1]。也因?yàn)槿绱舜罅康姆菍I(yè)技術(shù)人員就想進(jìn)入這個相對穩(wěn)定的工作環(huán)境。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從事人事檔案管理工作的人員多數(shù)是由辦公室、后勤或財務(wù)人員兼任，還有部分單位直接由臨聘人員從事該項(xiàng)工作，基本沒有專職的檔案管理人員。

2 人事檔案的重要性

2.1 檔案對單位的作用

對于單位來說，檔案的作用體現(xiàn)在為單位人事部門提供依據(jù)。是對單位發(fā)展歷史的記錄，通過利用調(diào)閱人事檔案，可以了解單位職工的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為單位領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理提供參考和依據(jù)。同時，單位在對人員因才施用時，可以調(diào)閱人事檔案，考察其德、能、勤、績、廉等情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抉擇。

2.2 檔案對個人的作用

由于檔案的真實(shí)性、原始性，具有其它任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用。對于個人來說，無論是就業(yè)、升值、入黨、退休等，都將以人事檔案材料為重要依據(jù)。同時，人事檔案與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，是記載個人身份、學(xué)歷、資歷等的重要依據(jù)。 是每一個人工作、學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、獎懲等方面的重要材料，是個人表現(xiàn)的重要載體。

3 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理中存在的主要問題

3.1 管理制度落后

當(dāng)前，基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員未樹立起“人力資源是醫(yī)院的第一資源，人事檔案管理是第一資源有力補(bǔ)充”的管理理念，沒有制定相應(yīng)的人事檔案管理、收集、調(diào)閱、裝訂、歸卷等制度，對檔案的管理僅限于相關(guān)人員想象。存在人事制度靠“想”，沒有科學(xué)的人事管理經(jīng)驗(yàn)，沒能建立起適應(yīng)單位的管理制度。

3.2 人員素質(zhì)不高

從事人事檔案管理人員工作變動頻繁，沒有專業(yè)知識，業(yè)務(wù)不熟，意識淡薄，對人事檔案的重要性、要求等業(yè)務(wù)不太了解，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從事人事檔案管理工作的人員多數(shù)是由辦公室、后勤或財務(wù)人員兼任，還有部分單位直接由臨聘人員從事該項(xiàng)工作，對檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)往往只是將材料放入檔案袋，沒有及時整理裝訂，嚴(yán)重影響了檔案管理水平，不能滿足人事檔案管理工作要求，更不要說讓管理人事檔案的人員，分析檔案為領(lǐng)導(dǎo)抉擇提供依

據(jù)了。

3.3 現(xiàn)代化管理水平不高

目前人事檔案管理主要是信息管理系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)的利用率不斷提高，但有基層醫(yī)療單位只是將信息管理系統(tǒng)的填報作為應(yīng)付上級的任務(wù)，多數(shù)還由手工、紙質(zhì)管理為主，沒有將信息管理系統(tǒng)應(yīng)有的作用發(fā)揮出來。這和現(xiàn)代化管理有很大差距，沒有將計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛運(yùn)用在人事檔案管理中。

4 加強(qiáng)人事檔案管理的措施及對策

4.1 建立全新的人事檔案管理制度

人事檔案是人才信息的重要載體，是人才的主要信息來源，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人事檔案管理要與改革、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，作為單位的決策層要改變觀念，建立單位的人事及檔案管理制度，通過人事檔案分析按需對各崗位進(jìn)行人員配置，設(shè)置與單位發(fā)展相適應(yīng)的崗位，將人事管理制度改革當(dāng)成單位發(fā)展的首要任務(wù)，以此構(gòu)建一個舒適與輕松共存的工作環(huán)境，這樣將更有利于工作人員充分發(fā)揮自己的才能[2]。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，重視人才隊(duì)伍建設(shè)

基層醫(yī)院要想發(fā)展，就有競爭，醫(yī)療行業(yè)競爭主要是與私人診所、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭，但實(shí)質(zhì)也是人才競爭，人才建設(shè)已經(jīng)是基層醫(yī)院發(fā)展的重點(diǎn)，這里的人才不僅僅是醫(yī)療，人事檔案管理人才也是重點(diǎn)。這就要求基層單位要開拓人才引進(jìn)的渠道，加大人才的引入，促進(jìn)人才的流動。制定合理激勵機(jī)制和培養(yǎng)計(jì)劃來促進(jìn)內(nèi)部人才的發(fā)展[3]。對于人事檔案人員，基層醫(yī)療單位在現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對他們檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取送出去、請進(jìn)來的方式提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)重視更是做好檔案工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，行動上落實(shí)，才能使檔案工作有效開展，有效提高；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，選好配足管檔人員，盡量將責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)高、開拓精神足的人員選調(diào)到人事檔案管理工作，加強(qiáng)對其的教育培養(yǎng)，給予他們寬松的工作環(huán)境，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)績對其考核，落實(shí)應(yīng)有的待遇，充分發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性。

在基層單位，只有全員包括人事檔案管理人員素質(zhì)提高了，群眾對其認(rèn)可了，基層醫(yī)療單位的發(fā)展才有保證。社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也隨之提高，這也讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)走上了良性循環(huán)的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]趙曉雯.人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于表彰第二批衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體和抗震救災(zāi)英雄的決定（人社部發(fā)〔2008〕36號）[J]. 中華人民共和國衛(wèi)生部公報. 2008（08）：134-135.

[2]鯤鵬，何光俊，宋世震，向兵，葉方立. 我國東西部衛(wèi)生人力資源對比分析[J]. 武漢科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）. 2011（03）：167-168.

[3]王玲玲.南京市某三甲醫(yī)院人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題的研究[D].南京：東南大學(xué)，2015.

作者簡介

管莉（1980-），女，重慶市合川區(qū)南津街街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，研究方向：醫(yī)療衛(wèi)生檔案及人事管理。