張淑敬 任海艷

摘 要：遼寧省的地勘行業(yè)事改企，開創(chuàng)是全國地勘行業(yè)改革的先河，改企后的地勘隊(duì)伍如何生存發(fā)展，筆者對(duì)此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：地勘改革 生存 發(fā)展 途徑

從原地質(zhì)礦產(chǎn)部管理下的地質(zhì)找礦事業(yè)單位開始，地勘單位歷經(jīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的探采分離體制；改革開放時(shí)期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立，地質(zhì)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘隊(duì)伍屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營”等一系列重大改革舉措的出臺(tái)，地勘隊(duì)伍的改革與發(fā)展從未停止過。而今，遼寧省的地勘行業(yè)事改企后，地勘隊(duì)伍改革與發(fā)展又面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下盡快的擺脫囧境，適應(yīng)地勘市場經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

一、勇于打破思想束縛，破繭成蝶

回顧地勘單位“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的歷程，雖然一系列改革確實(shí)改善了不少地勘單位的經(jīng)濟(jì)狀況，但總的來說，其發(fā)展仍過多依賴國家資金和政策支持。改革在一定程度上解決了地勘單位的衣食問題，卻沒有解決地勘單位的生命力問題。與此同時(shí)，不少地勘單位也強(qiáng)烈地意識(shí)到一直處于“打工”的窘境，并積極尋求走出“打工”窘境的途徑，但結(jié)果卻不盡如人意。

“其根本原因是‘頂著事業(yè)單位的帽子，使一些地勘單位因迷戀財(cái)政補(bǔ)貼而養(yǎng)成了‘小富即安、小進(jìn)即滿的觀念，從而削弱了地勘單位主動(dòng)創(chuàng)新的欲望，嚴(yán)重阻礙了‘造血機(jī)制的形成。其次，事業(yè)單位的一些制度缺陷使一些地勘單位長期形成了低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低附加值的‘低價(jià)值鏈模式，技術(shù)水平低，品牌建設(shè)落后，核心競爭力不強(qiáng)，創(chuàng)新乏力。因此，看似完美的‘事業(yè)帽子、企業(yè)路子的改革思路其實(shí)也讓一些地勘單位錯(cuò)失了不少發(fā)展機(jī)遇，正所謂魚與熊掌不可兼得。

由于地勘單位長期所形成的慣有觀念，在思想上更傾向于依賴事業(yè)體制，不少干部職工面對(duì)市場不愿意輕易摘掉事業(yè)單位的帽子。目前不少地勘單位干部職工思想仍較為保守，對(duì)走企業(yè)的路子信心不足。

地勘單位要走出目前的窘境，應(yīng)打破慣有的歷史束縛，解放思想，拿出破繭重生的決心積極適應(yīng)地勘市場，接受市場洗禮。

六大局新組建的地礦集團(tuán)從領(lǐng)導(dǎo)到每位職工都要堅(jiān)定信心，打破傳統(tǒng)地勘隊(duì)伍組織架構(gòu)，積極推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，建立以分配制度改革為核心的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，為改革發(fā)展打下良好的思想基礎(chǔ)。

二、對(duì)外誠信經(jīng)營，保質(zhì)贏譽(yù)

從國家現(xiàn)行的找礦模式看，地勘單位主要承攬來自政府和企業(yè)的地勘項(xiàng)目，從而參與到地勘市場中來，地勘成果完全提交給政府，政府在對(duì)找礦成果形成礦業(yè)權(quán)后，進(jìn)行市場招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)，政府和地勘單位對(duì)地勘成果沒有分配和共享關(guān)系，地勘單位不能成為地勘市場的主體，也就是常說的“打工”身份。 而“打工”身份不能從根本上解決地勘隊(duì)伍的生存問題。在此情形下，一個(gè)弱小的地勘隊(duì)伍，在沒有資本、政策等支持的前提下，只能依靠自身的技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，開創(chuàng)出一條能夠生存和發(fā)展下去的道路。

1、樹立“干一項(xiàng)工程，交一方朋友”的經(jīng)營理念，與合作過的各級(jí)政府地質(zhì)項(xiàng)目審批部門、各個(gè)礦山、投資企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)營好關(guān)系，以企業(yè)的誠信、優(yōu)質(zhì)品質(zhì)贏得信譽(yù)，以求以后更多更好地合作。同時(shí)發(fā)展?jié)撛诘奈磥淼目蛻?。在改企后的最初幾年，“打工”身份一時(shí)擺脫不了，那就要打好工，贏得信譽(yù)，先要解決生存的問題?！熬葡悴慌孪镒由睢?，為以后的發(fā)展打好人脈基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部質(zhì)量、成本管理?！按蜩F還得自身硬”，項(xiàng)目內(nèi)部同時(shí)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷的提高自身的技術(shù)水平，管理能力、目的是以更少的成本獲得更大的效益。這是企業(yè)能夠生存的根本。地勘隊(duì)伍現(xiàn)有的技術(shù)力量，在同行業(yè)中是比較出類拔萃的，只是以前的“大鍋飯”阻礙了思想，小富即安，不愿走出去。經(jīng)營人也不愿得罪人，有活大家干，干多少，干怎么樣都一樣。形成了人員眾多，工作效率低下，不思進(jìn)取，渾渾噩噩的“三個(gè)和尚沒人喝”的局面。既然走企業(yè)路子，那就得自負(fù)贏虧，再象以前沒有競爭意識(shí)、生存壓力，就只能被市場淘汰。

3、整合資源，做大資質(zhì)，做強(qiáng)企業(yè)。首先解決了生存問題，企業(yè)才能發(fā)展，現(xiàn)有的每個(gè)地質(zhì)隊(duì)伍，本身自已的資質(zhì)有限，也只能是解決生存問題，要想發(fā)展，必須各相關(guān)隊(duì)伍集合優(yōu)勢、整合資源，做大資質(zhì)，做大工程，形成長久良性循環(huán)，才能長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、對(duì)內(nèi)科學(xué)管理，減支增效

公司內(nèi)部管理實(shí)際是公司機(jī)關(guān)的管理，包括行政、財(cái)務(wù)、人事、安全、技術(shù)、質(zhì)量、合同等各個(gè)方面的管理。是一個(gè)涉及管理面廣，講究科學(xué)方法的大范疇。講究的是科學(xué)、規(guī)范、效率，是管理的核心內(nèi)容。目的就是通過公司的各種管理辦法，經(jīng)過各部室的執(zhí)行，以求全公司以最少的經(jīng)營成本，達(dá)到最大的公司利益。

1、公司內(nèi)部應(yīng)合理設(shè)置各部室，配備精干人員。尋求工作人員與工作崗位的最佳配合，達(dá)到人盡其才，才盡其用，人事相宜的狀態(tài)，充分發(fā)揮人的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作效率。

2、各部室分工明確，職責(zé)清晰。各部室嚴(yán)格按照部室職責(zé)，做好本職工作，全力為公司做好管理、服務(wù)、監(jiān)督工作。各部室間精誠合作，相互補(bǔ)缺，相互指正，形成一個(gè)高效規(guī)范的管理中心。

3、貫徹執(zhí)行各種工作規(guī)章制度、有效的獎(jiǎng)懲制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度是一個(gè)組織內(nèi)大家共同遵守的行為規(guī)范。可以保證組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是達(dá)成組織目標(biāo)的可靠保證，也是實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的必要條件。制訂了各種工作規(guī)章制度，關(guān)鍵是執(zhí)行，得不到很好執(zhí)行的制度沒有價(jià)值。組織內(nèi)有些人遵守制度、有些人不遵守制度，意味著這是一個(gè)渙散的組織，這個(gè)組織也不可能有良好的發(fā)展。

4、鍛煉培養(yǎng)人才，形成持續(xù)發(fā)展的力量。人才是企業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一要素，近年各地質(zhì)隊(duì)伍呈現(xiàn)明顯的地質(zhì)技術(shù)人員老齡化、人才斷檔現(xiàn)象。事改企后，年滿55周歲或工齡滿30年的技術(shù)人員都可以事業(yè)退休，更加劇了各種人才的短缺。目前地質(zhì)行業(yè)迫切需要鍛煉出能勝任的各專業(yè)人才。也為近年考入的青年人才提供了鍛煉機(jī)會(huì)，公司也要為年青人的發(fā)展提供平臺(tái)，大勢所趨，只有盡快的成長起來，才能發(fā)揮更大的作用，形成行業(yè)持續(xù)發(fā)展的力量。

四、深入思考，嘗試新的切入點(diǎn)

1、積極創(chuàng)新商業(yè)模式。地勘企業(yè)身份成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)對(duì)自我發(fā)展進(jìn)行顛覆性思考和重構(gòu)，重塑商業(yè)模式，將傳統(tǒng)技術(shù)、國家政策、外部資金渠道等因素，轉(zhuǎn)化為企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而蛻變?yōu)樘讲梢惑w化的國際礦業(yè)公司。通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，逐步確立自身在市場中的主體地位，進(jìn)而激發(fā)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這是地勘企業(yè)探索發(fā)展的新方向。

2、地勘業(yè)務(wù)的拓展與轉(zhuǎn)化。按照中國地質(zhì)調(diào)查局對(duì)地質(zhì)工作緊緊圍繞“服務(wù)保障國家資源安全，服務(wù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，服務(wù)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重大工程建設(shè)，服務(wù)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略”以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具體地質(zhì)問題為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的綜合部署，給地勘單位的業(yè)務(wù)發(fā)展指出了明確的方向，地勘單位必須思考自身業(yè)務(wù)的拓展和轉(zhuǎn)化等問題。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推地勘單位發(fā)展新格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有鮮明的時(shí)代特性，許多行業(yè)都搭上互聯(lián)網(wǎng)取得了跨越式發(fā)展。目前，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的滲透已是不爭的事實(shí)，地勘行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，應(yīng)該深入思考與新技術(shù)的結(jié)合。比如，全國所有地勘單位現(xiàn)有的技術(shù)資料及信息經(jīng)過保密等級(jí)處理后，能否利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集成、交換、運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)高效、快捷、節(jié)約；地勘單位現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資質(zhì)和成熟技術(shù)能否結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)快速尋求合作伙伴；在國家加快實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略中提出的“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機(jī)制中，能否考慮利用互聯(lián)網(wǎng)打造切實(shí)可行的多元投資制度平臺(tái)等。

地勘行業(yè)的改革是一個(gè)探索的過程，遼寧省在全國是第一個(gè)全部將地質(zhì)隊(duì)伍改革成為企業(yè)性質(zhì)的省份。無論成功的經(jīng)驗(yàn)，還是失敗的教訓(xùn)，都會(huì)在全國的地質(zhì)行業(yè)改革中留下濃重的一筆。